论《农产品质量安全法》的不足与完善

摘要

《农产品质量安全法》自2006年颁布实施以来，在保障农产品质量安全、维护公众身体健康、促进农业和农村经济发展上起到了积极作用。但随着农业生产环境的变化、农业生产模式的升级发展及近来国家对食品安全监管体制进行的调整，该法在很多领域已无法很好地适应当下的监管现状。

本文分三个部分对《农产品质量安全法》的存在问题及完善思路进行了讨论。第一部分简要介绍了《农产品质量安全法》的出台背景。第二部分从政府部门责任体系建设规制不够和农产品质量安全监管制度立法要求过低等两个方面介绍了该法的不足。第三部分针对《农产品质量安全法》存在的不足，结合自身的工作实践，从监管责任体系建设和日常监管制度建设两个方面谈了对该法的完善思路。

关键词　农产品质量安全；部门责任；准出准入；追溯制度

目录

摘要 I

引言 1

一、《农产品质量安全法》的出台背景 2

二、《农产品质量安全法》的实施现状与主要不足 4

（一）政府部门责任体系建设规制不够 4

1.部门职责分工欠明确 4

2.政府责任体系不健全、内容欠细化 5

3.农产品质量安全跨部门抽检存在矛盾 6

4.部门协作机制建设未立法要求 6

（二）农产品质量安全监管制度立法要求过低 7

1.产品准出责任主体范围过于狭窄 7

2.市场准入规制不足 7

3.追溯制度规制欠缺 8

三、《农产品质量安全法》的完善思路 9

（一）进一步完善监管责任体系建设的立法规制 9

1.重新划定部门职责分工 9

2.进一步明确各级政府职责 10

3.重新考量监督抽检权力分配 11

4.建立农产品质量安全部门信息共享机制 11

（二）进一步完善农产品质量安全监管制度的立法规制 12

1.扩大产品准出责任主体范围 12

2.增加农产品经营环节要求 12

3.完善农产品追溯制度 12

结论 14

参考文献 16

致谢 18