论人民代表大会监督制度及其完善

摘要

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而人大的监督权是人大四项基本职权之一，是人大作为最高权力机关必不可少的职权，而且保障人大的其他权力得以实现。因此，人大监督权的实施情况如何，实际上也是衡量我国人民代表大会制度是否完善的一个重要指标。改革开放以来，人民对人大监督研究越来越重视，人大监督的研究取得了长足的进步，人大监督的法律法规也越来越完善。但是相对于西方国家，我国的人大监督制度的研究在制度建设、法律法规方面的还是比较的薄弱的。不仅在理论建设方面缺乏系统的研究，在实践中人大的监督职能也没有得到充分的发挥，特别是在理论建设、对人大代表的要求、专门委员会职能不能充分发挥、人大财政监督方面存在较大的差距。 

本文针对这些问题，对人大监督制度进行较为系统的研究。文章介绍人大监督制度的内涵，重点突出了人大监督的重要性与必要性和我国人大的监督方式。介绍改革开放以来中国人大监督制度取得的成绩以及不足，深入的剖析人大监督制度存在的问题，传统思想对人大监督制度的困扰、需要进一步提高人大代表素质、亟须加强专门委员会的职能、人大财政监督不够完善进行说明。最后，针对这些问题提出自己的观点从不同的角度来解决这些问题。

关键词：人民代表大会制度  人大监督权  政治制度

目录

摘要 I

目录 II

一、 我国人大监督权的内涵 1

（一）我国人大监督制度的概念与内涵 1

（二）人大监督的特点 1

1、人大监督都是依法监督 1

2、人大监督具有权威性 1

3、人大监督在国家监督体系中具有主导性作用 1

（三）我国人大监督的方式 2

二、 我国人大监督权履行现状 3

（一）我国人大监督工作取得的成绩 3

1、推动了《监督法》的制定与实施 3

2、人大监督方式不断完善，监督规范化 3

3、监督内容与方式在探索中不断完善 5

（二）我国人大监督的履行存在的问题 6

1、人大监督权运行机制方面的问题 6

（1）规范性文件审查制度上的不足 6

（2）执法检查制度的不足之处 7

（3）质询权制度的缺陷 8

（4）人大财政监督实际效果不佳 8

2、人大代表能力有待进一步提高 9

三、 完善我国人大监督机制的构想 10

（一）加强人大监督制度机制体制改革 10

1、规范性文件审查的完善建议 10

2、执法检查制度的完善 11

3、人大质询权制度的完善 12

4、加强和完善人大财政监督权 13

（二）加强人大自身建设 15

1、提高专门委员会的监督能力 15

2、提高各级人大代表的监督能力 16

参考文献 19

致  谢 20