论促进民办教育机构的法律保障

摘要

民办教育机构的发展如同雨后春笋一般，在快速发展的同时存在着不少问题。如层次推进的缺位、执法力度和区域发展的差异，公办、民办学校之间存在的差异，学校内部组织结构和社会监督体制不完善、发展环境存在的机制性等问题。因此，有必要加强研究，深入探索，澄清问题，提高认识，以采取有效对策，全面促进民办学校教育的发展。

关键词　民办教育机构  差异  体制  机制  法制环境

目录

引  言 - 3 -

一、民办教育发展的背景及法制现状 - 4 -

（一）民办教育发展的背景 - 4 -

（二）民办教育发展的法制现状 - 4 -

二、民办教育法制环境存在的问题 - 4 -

（一）均衡发展问题 - 5 -

1.层次推进有缺位 - 5 -

2.执法力度有差异 - 5 -

3.地域发展不平衡 - 5 -

（二）法律地位问题 - 5 -

1.公办、民办学校地位的不平等 - 6 -

2.公办、民办学校教师待遇的不平等 - 6 -

3.税收优惠政策不落实 - 6 -

（三）体制性问题 - 6 -

1.政府管理职能行使过度 - 6 -

2.学校内部组织结构失衡 - 7 -

3.社会监督体制尚未成型 - 7 -

（四）机制性问题 - 7 -

1.风险机制尚难建立 - 7 -

2.激励机制尚不完善 - 7 -

3.特色发展缺乏环境 - 8 -

（五）权益保护问题 - 8 -

1.民师的社会保障不能全面落实 - 8 -

2.民师的主体地位时有受到侵害 - 8 -

3.民办学校学生的合法权益缺乏平等保障 - 8 -

三、解决我国民办教育法制环境问题的基本对策 - 9 -

（一）提高思想认识，落实制度建设 - 9 -

1.树立正确法制理念，提高综合治理水平 - 9 -

2.完善法律制度建设，解决突出现实问题 - 9 -

（二）实施鼓励扶持政策，促进和谐有效发展 - 10 -

1.提高行业准入资格 - 10 -

2.调整民办学校的结构分布 - 11 -

3.进一步保障民办学校和举办者的合法权益 - 11 -

4.实行教师统一委派制 - 12 -

5.建立有效监督系统 - 12 -

6.扩大自主权，实现多元发展 - 13 -

7.提高办学质量，保障受教育者权益 - 13 -

结  语 - 15 -