试论对自由裁量行政行为的控制及司法救济

摘要

自由裁量行政行为作为权力的伴生物，在现代社会中具有明显的主客观存在合理性。自由裁量行政行为是行政权力的重要组成部分，它能否按着立法的目的或精神正确待命，是时下执法的一大难点，本文对自由裁量行政行为概念进行了界定，并对其存在的两种情况进行了阐述。分析了自由裁量行政行为在执法中的不合理现象，并在此基础上，提出应该对自由裁量行政行为的控制及司法救济，主要通过两个方面来进行：一是完善立法，强化程序的控制约束作用：二是强化行政合理性原则在行政活动中的运用。

关键词　自由裁量  控制  司法救济 

目录

摘要 I

引言 1

一、 自由裁量行政行为界说 错误！未定义书签。

（一）自由裁量行政行为的概念 2

（二）自由裁量行政行为的存在基础 2

1因法律不完善而造成自由裁量行政行为的存在 2

        2由于法律本身无法或不宜作具体规定而导致自由裁量行政行为的存在……… 3

二、自由裁量行政行为在行政执法中的不合理现象 4

（一）自由裁量行政行为反复无常或前后不一致 4

（二）故意拖延履行法定职责…………………………………………………3

（三）对弹性法律用语任意作扩大或缩小解释……………………………….3

（四）行政行为的作出出于不正当考虑……………………………………….3

三、对自由裁量行政行为的控制及司法救济的必要性及存在的问题. 6

（一）自由裁量行政行为的控制及司法救济的必要性 6

（二）当前自由裁量控制及司法救济存在的问题 6

四、完善自由裁量行政行为控制及司法救济的措施 8

（一）建立健全监督机制 8

（二）加强行政程序法制化建设……………………………………………….5

（三）允许公民享有自我救济的权利 错误！未定义书签。

参考文献 11

致谢 12

　引言

自由裁量行政行为是时下机关最经常运用的一种权力，也可称行政自由裁量权，其存在与行使，客观上具有双重作用，一方面它适应了现代行政事务纷繁复杂却需要快速解决的特点，是行政主体提高行政效率所必需的权限，另一方面，由于其“自由度”的存在，在实践中常常有不合理行政现象发生，从而损害行政相对人的合法权益，因此，探讨如何加强对自由裁量行政行为控制及司法救济，对保护行政相对人的合法权益和支持行政机关更好实现行政管理目的，提高行政效率，实现依法行政都具有十分重要的现实意义。