浅论我国行政处罚听证制度

摘要

本文对我国现行行政处罚听证制度进行了介绍和剖析，认为听证制度的确立是我国民主法制建设的一大进步。首先对听证制度进行界定，阐明行政处罚听证制度的概念、明晰行政处罚听证制度的基本内容，其中包括听证的范围，听证的适用条件，听证的提出、听证的原则、以及听证的举行；其次，以《行政处罚法》为主线，结合我国其他规范性文件的规定，对行政处罚听证制度进行实证分析，阐明违背行政处罚法中听证规定的情况并找到我国行政处罚法存在的主要问题；最后，参考国外和我国其他规范性文件的规定，提出完善我国《行政处罚法》中关于听证制度的建议和方法。通过以上三部分的论述，使行政处罚听证制度形成基本的轮廓。

关键词　行政处罚；听证；听证参加人；行政规章

目录

摘要 I

一、 行政处罚听证制度的基本理论 2

（一）行政处罚听证制度的概念 2

1.行政处罚听证制度的含义 2

（二）行政处罚听证制度的内容 2

1行政处罚听证制度的范围 2

2行政处罚听证制度的适用条件 2

3行政处罚听证制度的提出 2

4行政处罚听证制度的原则 2

5行政处罚听证制度的举行 2

（三）行政处罚听证制度的功能 2

1对行政机关的监督功能 2

2对行政相对人的保障及教育功能 2

3权利与义务的平衡功能 2

二、行政处罚听证制度的现行法律法规中存在的问题 3

（一）行政处罚听证制度的现行法律规定 3

（二）存在的问题 3

1听证参加人界定的范围过窄. 3

2听证完成的期限不明确 3

3听证笔录的效力地位未定. 3

4未规定中止和终结的制度 3

三、行政处罚听证制度存在问题的完善建议 4

（一）扩大听证程序的适用范围 4

（二）完善听证主持人制度 4

1确立听证主持人的职能分离制度 4

2明确听证主持人的权限 4

3确立禁止单方接触原则 4

（三）规定行政处罚其他利害关系人的听证请 4

（四）完善听证程序中的举证责任制度 4

（五）确立案卷排他性原则 4

参考文献 18

致谢 19