浅谈个人提起民事公益诉讼的资格及法律保障

摘     要

我国现阶段的民事公益诉讼原告资格范围主要集中在社会公益团体领域，对于个人提起民事公益诉讼没有规定，但在实践中已经出现大量的个人提起民事公益诉讼的情形。法律之所以没有将个人纳入民事公益诉讼原告资格的范围有很多原因，如可能存在滥诉风险，诉讼费用、专业技术方面有很大障碍等。但无论是从理论层面还是从各国实践来看，允许个人提起民事公益诉讼不仅是必要的，而且是可行的。所有障碍都可以通过制度的完善来弥补，比如建立法律援助项目和公益法律事务所，规定律师费用转移制度，建立激励机制和滥诉防治机制，确立行政机关对公民起诉的支持制度等，以此来拓宽民事公益诉讼原告资格的范围。

目        录

摘要 I

引言 1

一、我国民事公益诉讼原告范围的现状与分析 2

（一）现阶段的法律规定 2

（二） 个人提起民事公益诉讼在实践中的情形 2

（三）法律未将个人纳入民事公益诉讼原告范围的原因分析 3

1．存在滥诉风险、浪费司法资源 3

2．专业水平及技术限制 3

3．诉讼费用的障碍 3

二、个人提起民事公益诉讼的必要性 5

（一）推进保护社会公共利益 5

（二）维护社会公益的迫切需要 5

三、个人提起民事公益诉讼的可行性 7

（一）主要的理论依据 7

（二）现实依据 7

（三）有关国外实践的借鉴 7

四、个人提起民事公益诉讼制度安排及法律保障 9

（一）建立援助式的公益法律事务所 9

（二）规定律师费用转移制度 9

（三）行政机关在个人提起公益民事起诉讼的中作用与义务 10

（四）建立激励机制和滥诉防治机制 11

（五）完善公益诉讼中调查核实程序 12

五、结语  13

参考文献 14

致谢 15