论行政强制措施的检察监督——以涉及公民人身、财产权益的行政强制措施为对象

摘要

    出于对从公民人身权、财产权保护的需要，应当对“行政强制措施”的含义作较广意义的理解，不仅包括《行政强制法》所规定的行政强制措施，还包括不适用《行政强制法》的行政强制措施，以及与行政强制措施关系密切的其他强制行为。鉴于行政强制措施实施主体的复杂性和多层次性，以及行政强制措施本身的强制性和限权性等特点，加强对其监督非常必要。而由于检察机关是《宪法》和法律明确赋权的国家法律监督机关，再加上检察机关自身特有的优势，由检察机关加强对行政强制措施进行监督具有现实的可行性。当下，应完善检察机关监督方式，健全监督程序，要加强专门监督机构增设和监督人员配备以及完善相关法律法规等保障措施，将检察机关对行政强制措施的监督落到实处。

关键词　行政强制措施 检察监督公民的人身权和财产权 司法监督制度

目录

摘要 I

目录 II

引言 1

一、 行政强制措施检察监督制度概述 2

（一） 我国行政强制措施检察监督制度概述 2

1.行政强制措施检察监督制度现状 2

2.行政强制措施检察监督制度的范围及方式 2

3.当前我国行政强制措施检察监督存在的问题 3

二、检察机关监督的必要性和可行性分析 4

（一） 检察机关对行政强制措施加强监督的必要性。 4

1.我国行政强制措施实施主体的复杂性决定了对其监督的必要性。 5

2.现实中行政强制措施实施的违法现象迫切需要对其加强监督。 6

3.行政强制措施本身的易损害性特点决定了加强监督的必要性。 7

4.社会转型时期维护社会稳定的需要。 7

（二） 检察机关对行政强制措施加强监督的可行性。 8

1.检察机关独特的法律监督地位。 8

2.检察机关特有的监督优势。 9

三、检察机关对行政强制措施监督的建议 10

（一）关于监督方式 10

（二） 关于监督程序 12

（三） 关于其他保障制度建设 13

1.健全专门的检察监督机构和配备专职的监督人员。 13

2. 完善相关的法律制度。 14

四、 构建检察机关对行政强制措施的监督制度 15

（一） 完善行政强制措施检察监督制度的立法建议 15

1.明确检察机关对行政强制措施的监督权 15

2. 确定检察机关对行政强制措施的监督范围 16

3. 确定检察机关对行政强制措施的监督范围 17

4.建立行政强制措施检察监督的保障制度 18

（二） 行政强制措施检察监督的程序 19

1. 立案 19

2. 审查 19

3. 作出决定 19

（三） 行政强制措施检察监督方式设计 20

1. 提出行政检察建议 20

2.支持行政相对人起诉或提起行政公益诉讼 21

3.检察机关提出抗诉 22

4.其他监督方式 22

结语 23

参考文献 24