民办教育机构的税法规制研究

摘要

随着《民办教育促进法》与《民办教育促进实施条例》的相继颁布，民办教育机构的办学行为首次实现了有法可依，民办教育机构也随之发展很快。但是，随着民办学校的发展，社会上出现了捐资举办的民办学校、投资举办的民办学校等各种不同形式的民办学校。营利性民办学校和非盈利性民办学校的并存，使得我国现阶段有关民办学校的税法规定已经无法适应民办学校的发展现状。本文就是在这种情况下来探讨如何对民办学校进行税法规制的。

本文分为五个部分来讨论这一问题。

    第一部分，分析了民办学校的概念及法律地位。在这一部分，给出了民办学校的概念，并从税法规制的角度提出了营利性民办学校与非营利性民办学校的分类，接着论述了民办教育事业的公益性及民办学校已经是社会主义教育事业的重要组成部分，民办学校的这种性质与地位决定了对其应当采取一定的税收优惠待遇。

    第二部分，分析了对民办学校进行税法规制的必要性。主要从民办学校的涉税情况及纳税现状来分析。

    第三部分，列举了海外有关私立学校的税法规定及其借鉴意义。主要以美国、日本和我国台湾为例，指出了了由于经济发展水平和教育事业的发展水平不同，我们应该批判的借鉴其对于私立学校税收政策。

    第四部分，分析了我国现行规定存在的问题。列举了有关学校等教育机构税收待遇的几个主要规定，然后分析了其存在的问题。

    第五部分，提出了如何对民办学校进行税法规制的建议。应当在合理区分营利性民办学校和非营利性民办学校的基础上，对其采取不同的税收政策；同时，对于营利性民办学校，也要分为限制了投资回报的民办学校和一般的营利性民办学校来进行税法规制。

关键词　民办教育机构；民办学校；税法规制；营利性；公益性

目录

摘要 I

引言 1

课题背景 1

第1章 民办教育机构的概念及法律地位 2

1.1民办教育机构的概念及类别 2

1.1.1民办教育机构的概念 2

1.1.2民办教育机构的分类 2

1.2 民办教育机构的性质及法律地位 3

第2章 对民办教育机构进行税法规制的必要性 4

2.1 对民办教育机构涉税情况的分析 4

2.2 民办教育机构的纳税状况及其危害 5

第3章 海外的相关规定及其借鉴意义 7

3.1 美国有关民办教育机构的税收政策 7

3.2 日本有关民办教育机构的税收政策 8

3.3 我国台湾对民办教育机构的税收政策 9

第4章 我国现行规定存在的问题 10

4.1 我国现行有效的税法规定 10

4.2 存在的问题 12

第5章 有效规制民办教育机构发展的税法对策 14

5.1 对民办教育机构进行税法规制的出发点与侧重点 14

5.1.1 民办教育机构的出发点 14

5.1.2 民办教育机构的侧重点 15

5.2 对民办教育机构进行税法规制的建议 16

结论 19

参考文献 20