论我国的行政立法体制

摘要

行政立法体制，是一个国家立法制度的重要组成部分，是国家行政立法权、行政立法、权行和行政立法权载体诸方面的体系和制度所构成的有机整体。其核心是关于行政立法的体系和制度。世界各国根据本国实际情况形成了各自的行政立法体制。我国在建国后逐步产生和形成了具有中国特色的社会主义行政立法体制，这对加快和促进我国政治、经济建设，建设社会主义法制发挥了极为重要的作用。但与发达国家相比，我国当前的行政立法体制还不完备，仍存在不少问题，急需加以改革和完善。本文通过对我国行政立法体制的历史发展和现状研究，并与国外发达国家的先进制度进行比较，分析我国行政立法体制存在问题及原因，探求解决办法，提出了完善我国行政立法体制的一些浅见，即，迸一步明确立法权和行政权的权限和分工、完善立法程序、加强对行政立法的监督控制、进一步增强和树立法治观念等。

关键词：行政立法  行政立法体制  行政立法程序

目录

摘要 I

目录 I

一、行政立法与行政立法体制的理论探析 3

（一）行政立法 3

1、行政立法的概念 3

2、行政立法基本理论 3

（二）行政立法体制 7

1、行政立法体制概念 7

2、国外行政立法体制基本情况 9

3、当前我国行政立法体制基本情况 10

二、 中外行政立法制度之比较 13

（一）我国与国外行政立法与之比较 13

1、我国与英、美行政立法制度之比较 13

2、我国与德、日行政立法制度之比较 14

（二） 与发达国家相比我国行政立法的缺陷和不足 16

1、政治制度上 16

2、行政立法渊源上 17

3、立法指导思想上 17

三、我国行政立法体制存在问题 19

（一）我国行政立法实践中存在主要问题 19

1、国家立法和行政立法的权源不清 19

2、立法程序不完善 20

3、对行政立法的监督实际处于虚置状态 21

4、当前行政立法体制存在问题产生的危害 22

（二）我国行政立法体制存在问题原因分析 24

1、政治原因 24

2、经济原因 25

3、历史文化传统 25

四、我国行政立法体制的完善 27

（一）进一步明确立法权和行政权的权限和分工 27

（二）完善行政立法的程序 28

1、建立行政立法回避制度 28

2、建立健全公众民主参与行政立法的机制 29

3、完善行政立法曙证制度 30

（三）加强对行政立法的监督控制 32

1、加强立法机关对行政立法的监督与控制 32

2、充分发挥司法审查对行政立法的监督作用 33

（四）行政立法中应进一步增强和树立法治观念 35

结 论 36

参考文献 37

致谢 38