政府融投资平台的基本运作方式及风险控制

摘    要

地方政府融资平台，指由各级地方政府通过划拨土地、股权、规费、国债等资产或者以财政补贴、政府担保等作为还款承诺设立的有独立法人资格的经济实体，主要投资方向是市政建设、公共事业等基础设施建设和公益性项目。中国目前由于受到法律等制约，地方政府要解决财政资金短缺只能向银行借款，因此融资平台是有效的融资载体。

这种由地方政府组建的公司投资项目大体可分为三类： 第一类项目完全没有经营性收入，如城市道路和桥梁，城市广场，公共文化、娱乐、体育设施等。第二类项目有部分经营性收入，但不能完全自负盈亏。第三类项目有经营性收入可以自负盈亏，只有项目资本金靠财政来投入，如开发新区、建设高速公路以及城市供水、供电、供热、供气等。第三类项目可以用项目建成后产生的收益来偿还银行贷款的本息，而第一类、第二类项目由于自身没有偿还贷款的能力，完全或部分需要依靠当地政府财力来偿还银行贷款，这正是其贷款存在风险的原因所在。

                                   

关键词：地方政府  融资平台  建设项目  风险

                                  

目    录

一、地方政府投资建设项目融资平台的成立背景………………………………………………1

二、地方政府投资建设设项目融资平台的现状…………………………………………………2

三、地方政府投资建设项目融资平台的运作模式………………………………………………3

（一）地方政府组建的公司投资项目……………………………………………………………3

（二）地方投融资平台具体………………………………………………………………………3

（三）融资平台与政府的关系……………………………………………………………………4

四、地方政府投资建设项目融资平台的风险及其控制…………………………………………5

（一）地方政府融资平台存在巨大的债务风险…………………………………………………5

（二）地方政府投资建设项目融资平台及其风险成因…………………………………………5

（三）防范化解政府投资建设项目融资平台风险的措施………………………………………6

参考文献……………………………………………………………………………………………9