我国城市流浪乞讨人员的救助管理对策

目 录

一、流浪乞讨人员的背景和国内外的研究现状2

（一）、解决流浪乞讨人员社会保障问题刻不容缓2

1、流浪乞讨人员社会保障问题依然严峻2

2、工作的方向2

（二）、国内外制度的比较3

1、中国以往的制度3

2、国内制度的改进3

3、国内外制度的比较3

二、救助理论基础及的救助管理工作理念5

（一）、救助管理制度的核心理念5

（二）、救助管理工作理念5

三、现行政策分析6

（一）、国家现行救助政策解读6

四、我国救助制度存在的问题并展开实证分析6

（一）、救助对象需分类救助7

（二）、投宣传力度不够7

（三）、救助机构职权划分不明确7

（四）、法律法规的不完善8

五、救助建议6

（一）、有效地发挥救助站职能9

（二）、引导乞丐文明行乞9

（三）、加强媒体和公民的社会责任感7

（四）、加强媒体和公民的社会责任感7

（五）、引导乞丐文明行乞引导乞丐文明行乞9

六、结语6

内 容 摘 要

流浪乞讨作为一种生存状态、一种社会现象，是反映经济发展水平、制度优劣、甚至国际局势的一面镜子，是转型期中国最大的社会问题之一，引起了社会和学界的持续关注。本文主要对现行救助管理制度在政策设计上存在的不足，在实施过程中遭遇的困难进行深入研究探讨，分析产生这些问题的主要原因，提出改进我国现行流浪乞讨人员救助管理制度的意见建议，对我国社会救助体系的完善具有积极意义，同时也对流浪乞讨人员救助管理实践起到一定的促进作用。 本文共分为五章，第一章简要阐述了本文研究的背景、意义、思路和国内外的研究现状等；第二章阐明了研究涉及的概念界定及理论基础，形成贯穿全文始终的救助管理工作理念；第三章回顾了我国流浪乞讨人员救助管理制度的沿袭，从中得到有益的启示，并对现行政策文本进行分析；第四章对现行流浪乞讨人员救助管理工作展开实证分析，探讨存在的问题及产生问题的深层次原因；第五章结合有关分析，提出改进现行流浪乞讨人员救助管理制度的建议，即通过修订《救助管理办法》、完善临时性救助管理措施。

关键词：流浪乞讨人员 救助 对策 社会保障