摘要：
中小企业作为我国经济结构的重要组成部分，对经济繁荣和社会稳定起着举足轻重的作用，随着时代的变化，中小企业在成长的过程中充满了挑战，尤其是人力资源状况中存在的很多不足，严重制约着我国中小企业的发展，甚至影响到整个国家经济的腾飞。因此，根据我国中小企业发展现状以及人力资源管理的实际，总结经验，制定相应对策，具有重大现实意义。本文从中小企业人力资源管理环境出发，到分析目前中小企业人力资源管理中存在的问题与面临的挑战，继而结合企业发展的实际形势提出策略，对中小企业人力资源管理问题进行探讨。当代市场竞争说到底是人才的竞争，中小企业核心竞争力的形成归根结底是意识、技能的学习与积累的结果，而人才是这些智力资源的载体。中小企业的人力资源管理落后有其客观的原因，有必要根据现实情况采取可能的措施予以改进，然后根据企业自身特点充分发挥个体的优势，改变当前存在的某些不良状况，积极探索和实践人才战略，发挥人才在企业资本运作中的管理作用，注重从人才战略角度去探索，使其能在当今激烈的市场竞争中占有一席之地。
关键词： 中小企业 人力资源管理 人 竞争 科学 文化
正文：
引言
中小企业作为我国经济结构的重要组成部分，对经济繁荣和社会稳定起着举足轻重的作用，据新华网报道：目前中国中小企业总数已占全国企业总数的９９％以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的６０％左右，提供了全国８０％的城镇就业岗位，上缴的税收约为国家税收总额的５０％。中国６５％的发明专利、７５％以上的企业技术创新、８０％以上的新产品开发，都是由中小企业完成的，以中小企业为代表的非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用不断增强。尽管近年来我国中小企业发展趋势渐好，但在与实力较为雄厚、发展较为成熟的大企业相比仍是一个弱势群体，在市场准入、资金融通、人才引进、信息共享和科技应用等方面存在着明显的不足。一个多世纪的发展历程中，随着时代的变化，社会经济的发展，科学技术的进步，组织形式的不断更新以及作为人力资源管理对象—人的变化，人力资源管理在管理理论、管理实践和管理方式上发生了巨大的变化。再加上外部环境和政策的影响，中小企业在成长的过程中充满了坎坷，尤其是人力资源状况中存在的很多不足，严重制约着我国中小企业的发展，甚至影响到整个国家经济的腾飞。因此，根据我国中小企业发展现状以及人力资源管理的实际，总结经验，制定相应对策，具有重大现实意义。
一、中小企业人力资源管理的环境分析
（一）我国劳动力资源供给的现状、特点、人力资源素质、发展趋势等分析
随着我国社会经济的高速发展，国内企业之间的竞争日趋激烈，与外资企业、合资企业、大型国有企业相比，由于中小企业自身经济实力和对人才的吸引力较弱，在人力资源竞争中处于劣势地位。从国内中小企业的发展现状而言，对于各类人才的需求具有复杂性、多样性的特点，而区域人力资源市场的构成具有明显的地域性差异，不同程度地影响到中小企业的人力资源管理效率。
党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养出大批人才。进入新世纪，党中央、国务院提出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略。目前，我国正在进行户籍改革，北京、上海、广州等大城市出台优惠政策放松户口限制，吸引高学历人才就业。
（二）我国劳动力资源供给与中小企业人力需求的衔接分析
1．根据最新人口普查结果，我国内地总人口133972万人，劳动力资源人口92148万人，比10年前增加了近1亿人，就业劳动力为78500万人，劳动力资源利用率为85%，人口就业率为58.6%，在城镇就业的劳动比率为41%，在村镇就业的劳动比率为59%。由此看来，我国劳动资源充足，足以满足中小企业需求。
2．知识型劳动力供给压力增大。我国实施科教兴国战略，随着高校的扩招，每年文档的大中专文档生呈增长趋势，新生代农民工的总体受教育程度高，文化程度不断提升的同时，对供给行业的收益率也提出了更高的要求。这使得低附加值的行业不适应现今高知识劳动力的供给形势。高知识的劳动力供给量大与低知识行业不能提供适应的工资水平之间产生结构失衡。与此同时，中小企业的劳动力需求前景不明朗，近年来，我国在对中小企业减税减费，对金融体制进行改革并大力发展对中小企业的城乡社区小银行，对中小企业和小经济案件给以司法关怀和便利，净化和营造中小企业发展的社会环境等诸多方面上进展不大，或者没有进展。
（三）我国相关制度对中小企业人力资源管理的影响分析
2007年6月29日，第十届全国人大常委会第二十八次会议通过了新劳动合同法，即《中华人民共和国劳动合同法》，并于2008年1月1日起正式实施。新劳动合同法在人力资源管理方面做了重点要求，如要求企业用工必须签订劳动合同，劳动合同期限界定更加严格，对职工待遇福利、社会保险、劳动保护等内容进行了详细规定，这对于中小企业的人力资源管理提出了更新、更高的要求。
营改增试点后，近七成小规模纳税人将由原来按5%税率缴纳营业税转变为按3%的征收率缴纳增值税。通过完善税制改革和结构性减税为中小企业发展创造公平竞争的税制环境，在促进产业结构调整，推动经济转型升级，加快第二、三产业融合发展等方面具有重要意义。
（四）中小企业人力资源管理相对于大型企业人力资源管理特点对比分析
中小企业的人力资源管理与大企业的人力资源管理在基本逻辑、操作方法上存在较大的差异，这些差异主要表现在三个方面：
