关于宁海县域经济转型发展的几点心得(二)

以高投入、高能耗、高排放换取产业增长，以低成本、低价格、低效益扩大市场空间，资源得不到支撑，环境得不到容纳，社会负担不起，发展难以为继。从发展的角度看，必须加快结构调整和产业升级，打破结构调整与效益下降的突出矛盾。其核心是确立高新技术产业、先进制造业、现代服务业的产业发展方向，摆脱传统劳动密集型产业模式，增加生产环节的附加值，升级产业两端。首先，加强政府组织领导，为宁海县经济转型提供组织保障。优化地区资源配置，发展以中心城市为核心的“都市经济”，打破行政划分限制，最大范围获取资源。

二、统筹城乡协调发展

首先，城乡协调发展必须以制度创新为基础，以达到城乡之间互相平等。为促进城乡协调发展，各级政府的相关部门必须站在更高更广的角度提出城乡总体规划的战略和对策。统筹城乡的主要目的就是增加占人口大多数的农村居民群体的收入、提升生活品质，同城市居民享有一致的机会和权力。想要通过体制改革以实现城乡的协调发展，政府部门必须要在当前的体制供给模式中改变对农村忽视，营造平等、公正的发展环境。统筹城乡的发展是一项非常困难、极其复杂的社会、政治和经济改革工作，因此在实际施行中必须立足实际，保持稳定，切不可急于求成。

其次，全面推动城镇化发展和促进县域经济发展是统筹城乡协调发展的方式。通过推动城镇化建设将农村富余劳动力和农村人口转移到非农产业或城镇中，将城市的集聚和带动作用充分发挥，为城市化建设增添劳动力。因为城市是国民经济发展的中心和动力，城市若想在经济发展和民生建设中起更大的影响，必须要将劳动力及国民经济等资源向城镇倾斜。县域经济即是城市与乡村经济的链接纽带，也是统筹城乡发展必经之路和载体，其发展的滞后充分体现了城乡之间的矛盾特征。作为社会经济的重要部分和快速增长点，县域经济在城乡经济发展总体规划中发挥着极其重要的作用。因此，着重推进县域经济发展，促进产业结构调整和提高竞争力，将成为城乡经济协调发展的重要内容。