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关于就业、就业改革与经济增长的研究
就业就是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。如果再进一步分析，则需要把就业从三个方面进行界定，即就业条件，指一定的年龄；收入条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入；时间条件，即每周工作时间的长度。在我国，就业人口是指在16周岁以上，从事一定社会劳动并获取劳动报酬或经营收入的人员，其中，城镇就业人口是指在城镇地区从事非农业活动的就业人口。包括在国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台投资单位、外商投资单位和个体工商户从业的人员。促进就业和经济增长是一个国家宏观调控政策的两大目标。“实现经济发展和扩大就业良性互动”是党的十六届六中全会提出的一个科学命题。经济发展的历史表明，经济增长有利于促进就业的增加，经济增长与就业呈正相关关系。然而事实表明经济增长并不等于就业增长，尤其是近几年，我国虽然经济的快速增长，就业压力却不断加大。本文依据国内外经济增长的基本理论成果，从经济增长与就业的概念入手，分析其相互关系，探讨我国高增长、低就业现状的原因，并提出解决相应的建议和对策，以期对我国的就业与经济发展提供理论依据。
（一）文档生面临的就业困惑
失业人员认为，提高素质（主要是知识的技能），以适应就业市场的需要，是就业的关键。大学生面临的不再是先择业再就业还是先就业再择业的选择，而是如何择业如何就业。作为择业和就业的关键内容，职业生涯规划和面试技巧等在网络里比比皆是，但是充斥着大量粗制滥造的面试技巧分享，常常造成误导。面试求职在世纪传韵看来不仅是技巧，更是一门系统的学科，是一门知识，系统的进行学习不仅可以让你在面试中掌握更多的主动性，更可能带来意想不到的收获。通常来讲，困绕求职者尤其是大学文档生的三大困惑往往是：
一、一边是并不喜欢的专业领域，一边是每年逾百万文档生待业的严峻就业形式，该就业还是该择业——该如何选择，又能做何选择？
二、简历模板下载了N套，却封封石沉了大海；面试技巧网上搜索了N条，面完后却再无下文——为什么学了这么多知识和技巧，却还是不能为己所用？
三、求职讲座课听了N场，场场激动人心却总是三分钟热度；就业培训班上了N个，却总找不到真正适合自己的面试套路——基础不好，怎能只是临时抱佛脚？
（二）国家对就业问题采取的对策
目前，世界各国政府对解决失业问题都十分重视，许多国家从经济发展和社会稳定的高度对待就业问题，并进行了多方面的有益探索，归纳起来，采取的主要对策大致有以下几个方面：
把促进经济增长，创造更多的就业机会作为解决充分就业的基本途径。任何事物都不是绝对的。按照经济学理论，经济增长并不是必然就能创造更多的就业机会。经济增长率与就业增长率之间的关系有四种类型：一是经济增长，就业机会扩大类型；二是经济增长，低就业或无就业类型；三是经济增长率下降，就业机会下降类型；四是经济增长率下降，就业机会有所扩大类型。所以，经济增长能否创造更多的就业机会，还取决于实行何种发展政策和工业化技术路线。要使经济增长真正成为连续性创造就业的过程，即在保持较高经济增长率和资本投入增长率的前提下，创造更多的就业机会，其经济学的含义就是要提高就业增长的弹性系数。为什么中共中央<关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定>中，强调要“积极发展第三产业，吸纳更多的下岗职工”。因为第三产业就业增长弹性最大，其附加值每增长1％，就业机会就增长0．722％。而第二产业就业增长只有0．182％。
两种不同的就业政策。目前西方国家在严峻的失业面前，提出了两种不同的就业模式。一种是以美国(包括加拿大、英国等)为代表，其特征是主张劳动力市场灵活化、处理就业和工资福利关系的原则是。压低工资福利、换取增加就业，降低失业率。这种模式强调自由竞争，市场调节，尽量减少政策对劳动力市场的管理。对劳动力的雇佣、解雇、工时、工资、福利和劳动保护等就业条件，则主张由劳资双方自行决定。而国家较少作出法令和条例的规定。因此。在这一就业模式的国家中，雇工和解雇比较自由，工人工资和福利相对比较低，失业率也比较低，但它是以牺牲工人的工资福利为代价的。另一种模式是以西欧国家为代表的，其主要特征是主张劳动力市场非灵活化，处理就业和工资福利关系的原则，是维持较高的失业率：换取不压低和保持工人原有的工资福利。在主张这种模式的国家，劳动力市场比较规范，国家对劳资关系和劳动者的就业条件制定了较多的法规条例，在“高福利国家”的旗帜下，工人的工资、福利、社会保险等方面的标准也较高。工会运动也较强大，雇主想灵活也非常困难，因此失业率一直居高不下，但是工人的实际收入确有所提高。
当前，在上述两种就业模式的探索中，荷兰的就业思路受到欧美各国的关注。它的主要特征，是以限制工资增长，创造就业机会，以工作机会分享、创造就业机会。在荷兰，雇员签订劳动合同时，对分配工时和工作量等方面给予最大限度的灵活，他们大量雇佣非规范性的非合同制工人，非全日制工人占整个就业劳动力的36％，其中大量是妇女劳动力，女工中非全日制工人占60％。这种就业思路基本上类同于美国，所不同的是荷兰给非全日制工人以适当比例的休假和医疗保险待遇等。值得注意的是，在上述两种就业模式的探索中，推行劳动力市场灵活化，是当前欧美各国制定就业政策的一种共同趋势。美国前几年就提出，要把“欧洲投资教育、训练和学徒的访问法同美国的劳动力灵活自由流动的方式结合起来”。即劳动力市场灵活化加职业培训。最近德国也提出，就业与生产之间不存在必然的联系。强调在欧洲福利国家中，推行劳动力市场自由化。总之。劳动力市场灵活化是目前西方流行的“新自由主义”在劳工政策领域内的具体体现，它给工人带来的并不全是福音，尽管失业会有所减少，但工人就业很不稳定，工资福利水平会停滞或下降。第三，发展新兴产业，广开就业门路，尽可能多创造就业岗位和机会。例如，美国面对高科技的日新月异和传统产业的萎缩淘汰，通过增加投入，降低利率，用新技术来改造和重组传统产业，实现新兴产业的替代，大力培植新兴产业，扩大就业机会。鼓励中小企业的发展，也是创造更多就业机会的有效办法。当今在发达的资本主义国家中，经济和生产上的大型垄断集团与灵活多样的中小企业并行发展是一个普遍现象。中小企业的发展对经济和社会生活的影响引起了世界各国越来越多的关注。它们主要依靠本国的劳动力进行生产，在许多方面，特别是在劳动密集型