内容摘要………………………………………………………………………………2
一、以技术创新理论的阐述…………………………………………………………3
二、浙江省中小企业技术创新的特点………………………………………………3
三、浙江省中小企业技术创新面临的主要障碍……………………………………4
四、提升中小企业技术创新能力的对策……………………………………………6
五、结束语……………………………………………………………………………9
参考文献………………………………………………………………………………9
内 容 摘 要
浙江省中小企业经营机制比较灵活，对市场的适应能力强，但同时也存在人才缺乏、投入不足、整体实力较差等问题，使浙江中小企业的技术创新在实际中遇到很多苦难。针对浙江中小企业的特点，结合浙江省的具体情况，分析浙江中小企业技术创新存在的主要障碍，提出促进浙江中小企业技术创新的具体措施。
关于民营中小企业技术创新问题的思考
——以浙江省为例
改革开放以来，浙江省的中小企业蓬勃发展，特别是民营中小企业的崛起，为浙江经济的高速发展做出了巨大的贡献。目前，中小企业已成为浙江国民经济不可缺少的重要组成部分和促进经济快速、健康增长的重要推动力；并在缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面都发挥了极大的作用。一直以来，浙江中小企业拥有较强的市场竞争优势，但这种优势主要来自于领先的市场机制和善于经商的传统。进入新世纪后，面对我国加入wT0后市场竞争加剧和市场竞争转向技术竞争的新形势，浙江中小企业的素质性、结构性矛盾日见显现，依靠技术创新再创企业发展的新优势，是浙江中小企业在新时期取得新发展的关键。
一、以技术创新理论的阐述
有关技术创新的理论，始于二十世纪初熊彼得(J．A Schumpeter)提出的“创新”理论。 在1912年发表的《经济发展理论》一书中，他首次提出了“创新”概念，并将其定义为“企 业家对生产要素的重新组合”。此后，人们继续对技术创新做出了种种不同的解释。一般认为，技术创新是有特定的经济内涵的经济发展观。它是一个全过程的概念，既包括新发明、新创造的应用和实施过程，还应包括新技术的商业化、产业化的扩散过程，也就是新技术成果商业化过程。基于这种认识，我们将技术创新定义为：技术创新是由创新主体所启动和实践的，以成功的市场开拓和提高市场竞争力为目标导向，以新技术设想的引入为起点，经过创新决策、研究开发、技术转化和扩散等环节，实现科技与经济和社会的结合，并最终达到以改变创新主体的经济地位和社会地位为目的的社会行动。近二十年来，国内外许多专家学者都把技术创新活动是否活跃作为评价一个国家经济增长和参与国际市场竞争能力的主要标志。
二、浙江省中小企业技术创新的特点
浙江中小企业自改革开放以来，凭借宽松环境和先发优势，在技术创新方面得到了快速发展，首先中小企业成为技术创新主体，其次建立产学研共同体是浙江中小企业增强技术创新能力的主要路径，最后通过建立多层次的技术创新支撑体系，使得昔日势单力薄的中小企业尽显技术创新“闪光点”。浙江省中小企业技术创新有以下几个特点：
1、灵活性
浙江中小企业由于开发课题较小，研究人员不足，创新投资也较少，一般不成立独立的研究开发机构，而是由制造部和销售部或者企业家本人直接承担技术创新的任务，这样的灵活体制具有很大的优越性，一是少了层层机构，便于做出决定；二是有利于调动创新积极性和开展创新活动。
2、多样性
中小企业在各国经济发展中都具有较大的影响力与作用，其领域囊括国民经济的各个方面。仅以中国为例，2015年年底，全国注册各类企业主体7746.9万户，其中中小企业数量约占95％以上，在全国工业产值和实现利税中分别占60％和40％左右。
3、群体性明显
块状经济是浙江中小企业的重要特点，据日前浙江省中小企业局对省内372家企业投入水平的抽样调查显示，目前产值超亿元的块状经济有306个，其中10亿一50亿元的有91个，50亿一100亿元的有13个，100亿元以上的有4个。随着企业的聚集，形成了科技要素聚集度比较高的特性。一旦某个企业在生产的某个环节进行了技术创新，很快会在集群内传播和渗透，从而将一个创新发展成一群创新。
4、以自有技术为主
据对全省596项创新项目(其中310项为国家创新基金项目，286项为省级创新资金项目)的调查，浙江省创新项目承担企业技术来源以白有技术为主，约占调查企业的69．3％；其次为产学研合作，占24．7％： 第三为引进国外技术企业消化创新，占3．7％。
三、浙江省中小企业技术创新面临的主要障碍
技术创新是高风险高回报的科技经济一体化过程，是现代化企业实现可持续发展的基础和必要条件，对于这一点，人们已达成共识，并成为众多中小企业在不同场合交谈时的时尚话题浙江的企业尤其是中小企业的技术创新能力和新技术的渗透率还很低，造成这种现状的原因是很多方面的，主要障碍有：
(一)企业自身的原因
1、企业技术创新的投入不足
技术创新作为一种技术经济活动，必须要有作为这种活动的直接基础和直接构成要素的资金投入，资金投入是技术创新活动得以进行的最基本的先决条件。资金来源不足是浙江中小企业技术创新所面临的一个突出问题。我省中小企业大多为私营企业，相当一部分经营者文化程度不高，缺乏创新意识和专业技术背景，急功近利的经营思想，过强的规避风险意识，使其对技术创新的投入方面顾虑重重，畏缩不前。同时，由于中小企业很少能从政府部门得到研究开发费用，且因资信差，寻保难，抵押难，从银行获得贷款又相当困难，所以对技术创新的投入少之又少。
2、缺乏技术创新人才
浙江中小企业由于规模小，实力不雄厚，很难聚集大批科技精英，更难成立自己的研发中心，从而阻碍了企业的技术创新的发展。在2010～2015年对全省的500多家企业技术创新活动的调查结果显示，缺乏创新人才是居于第二位的技术创新障碍性因素，所占企业比例为51％。目前全省中小企业从业人员中享有初级以上职称的技术人员占全部从业人员的比重仅为3．89％，平均每个企业仅拥有技术人员0．39人。其余从业人员主要来源于农村剩余劳动力和城镇新增劳动力，文化程度普遍较低，缺乏工作所必需的技能训练，根本无力开展产品创新和工艺创新。另外，我省科研机构和科技开发企业与中小企业之间脱节现象严重，既割断了人才与资金的有效流动，又阻碍了科研、开发和应用等一系列技术创新环节的有机结合，从而在一定程度上抑制了企业技术创新的发挥，使得我省中小企业的长期发展后劲不足。
3、企业领导者素质不高
企业家是技术创新的灵魂。然而，我省绝大多数中小企业领导者的文化水平不高，缺乏现代科学知识的学习和训练，很多人主要是靠经验进行管理。我省中小企业的相当一部分领导者对能较快见效益的经商意识强，对投入较大、收益较慢的技术创新缺乏欲望。他们沉湎于短期的“灵活性”，忽视了长远的“科学性”，禁锢了企业发展。而且有的中小企业领导人往往重规模，抢速度，轻视效率：重产品产值、数量，轻视产品技术含量，从而制约了企业进一步发展。
(二)企业外部的原因
1、我省中小企业外部市场信息和技术信息缺乏
我省大多数中小企业由于缺乏创新人才和资金，难以建立较完善的管理信息系统和产品技术开发中心，对现有市场情况及本行业技术发展动向难以随时进行把握和跟踪，致使很多有价值的信息没有反馈到企业来，影响了企业的经营和创新战略决策，同时也使企业失去了许多发展的有利机会。在对700多家企业技术创新调查分析中，缺乏信息也是主要的障碍因素，其中缺乏技术信息居于第四位，所占企业比例为35．9％。技术信息的缺乏，使我省企业难以把握相关技术领域的发展动态和发展趋势，影响我省企业技术创新成果的先进性与新颖性，造成技术水平徘徊，也造成不必要的资源浪费。缺乏市场信息居于第六位，所占企业比例为31．5％。缺乏市场信息，企业无从寻找创新机会，更无法保证创新成果的市场前景，同样造成资源的浪费和创新活动的失败。
2、政府对中小企业技术创新重视不够，尚未形成扶持中小企业技术创新的政策框架
在中小企业技术创新活动中，政府的作用至关重要，政府在中小企业技术创新中的作用不断加强也是一个国际性的趋势。这是因为市场对中小企业技术创新活动的调节存在明显缺陷。在市场经济条件下，中小企业的技术创新活动受到市场机制的调节，但有些问题靠单纯的市场机制很难解决。中小企业即使在商业性、短期性的技术创新活动中，也面临严重的竞争不利，如果要进行基础性、公益性以及长远性研究更是困难重重。而市场机制在这些方面的调节作用严重不足，甚至在一定程度上阻碍了中小企业在这些方面的技术创新活动，因此需要政府通过制订适当的政策来鼓励和支持中小企业的技术创新活动。
3、缺乏与高校科研院所的合作，我省中小企业技术开发进展缓慢
由于缺乏外部监控机制，中小企业与高校科研院所难以建立高信任度合作关系。首先，双方合作前期基础薄弱，仅存在简单的书面协议关系，双方对协议中的技术、经济指标的完成与相应费用的理解难于达成一致，容易造成双方合作的中断。其次，中小企业从高校科研院所买断已有成果时，由于后者对前者的培训及相关服务不到位，常常造成企业效益与预定值相差过大，使得后续合作难以进行。再次，中小企业与多家高校科研院所同时合作，或高校科研院所与多家中小企业同类项目同时合作的现象普遍存在，合作分歧大，双方信任度低。
四、提升中小企业技术创新能力的对策
1、加大对中小企业技术创新的投入力度
政府要为中小企业技术创新大开绿灯，继续提高科技投入比例。可通过税收政策、建立风’险投资机制等多种有效手段，鼓励和引导社会资金投向技术创新领域，特别是建立风险投资机制，实践证明这是促进企业技术创新的最有效的支持方式之一。此外，政府可设立专门资助中小企业研究开发的计划。只要中小企业的科研计划符合政府产业技术政策和专门计划指南，政府就应在资金上给予支持，以刺激中小企业向创新投资的积极性。金融机构要全面支持中小企业搞技术改造和发展高新技术，建立中小企业信贷业务机构，不断扩大技术信贷规模。进一步改善金融政策，为中小企业的研究与开发、产学研联合等提供资金支持和信贷担保，为中小企业产品进入国际市场提供出口信贷、信贷担保。还可考虑在银行中设立专门为中小企业提供贷款的机构。企业一方面应主动开拓筹资渠道，利用政府投资搞技术创新，向银行申请技术创新开发资金，向社会筹集闲散资金。另一方面，更重要的是要彻底扫除思想障碍，从思想上高度重视中小企业技术创新，使投入的资金能真正用在技术创新上。
2、加强企业科技人员的队伍建设
采取积极措施，鼓励高层次人才进入中小企业。中小企业自身应建立激励机制来吸引人才，一是高薪与高福利，二是良好的环境和条件，三是给予各种荣誉。这些措施将年轻人的事业、前途和待遇完整地统一起来，形成了一种较为完善的激励方式。开展教育培训，提高中小企业人员素质。建立培训基地，组织技术创新方面的考察、研讨和培训活动，培养一批懂专业、会经营的技术人才。重点为企业培训既懂现代科技知识又精通市场规律，能够成功地组织现代化营销及经营管理的复合型人才和熟悉专业知识的技术人才。
完善中小企业用人机制。企业家要不拘一格选拔人才，一是要有一套选择人才的标准；二是在企业内部要建立强有力的业绩文化，强化业务考核，选贤任能；三是要为员工提供表现的机会，注意发现人才。在用人上，管理者需要精心研究技术人员的特长，合理安排其工作岗位，尊重他们的选择，真正发挥他们的聪明才智。
制定一系列的优厚政策留住人才。要留住人才，首先要在企业内部形成一种“厂兴我荣，厂衰我耻”的风气，让人才与企业同呼吸，共命运，与企业同舟共济。其次是要重视人才的生活待遇和工作待遇。生活待遇方面在住房、收入、家属工作、子女入学等方面给予重视；工作待遇方面包括工作条件、配备助手、学习考察、知识更新、职称评定、工作权限等方面，放手大胆地让人才施展才能。再次鼓励科技人员技术作价入股，技术股权受法律保护，同股分享企业利润，做好人才资源特别是高层次人才资源的开发、评估和经营，构筑中小企业高层次人才体系。最后要密切关注拟外流人才的动向，主动与他们交心，解除他们的后顾之忧，了解他们的真实想法，尽力挽留对企业的有用人才。
3、构建信息导航体系，加强中小企业信息服务
一是推进信息网络建设。为达到政务公开、信息资源共享、提高办公效率、拓展服务职能的目的，尽快推进中小企业信息网络建设，建立省局域网、办公自动化系统及门户网站，使中小企业在政策、金融、市场、科技、产品、人才、管理等方面得到便捷、高效的服务和帮助，使之成为省局政务公开的渠道、对外宣传的窗口、在线管理的平台、服务公众的桥梁。二是加强政务信息工作，建立信息报送制度。政务信息工作是决策的基础和依据，是行政系统有序运行的纽带，是引导经济高效运行和健康发展的有效手段。三是继续与各大新闻媒体合作，加大对中小企业宣传力度，提高信息服务的广度与深度，为中小企业的发展营造一个良好的舆论环境。
4、提高企业经营管理者素质，自觉培育企业家精神
企业经营者应该加强自身修炼，更新自身的知识结构，提高自身的技术创新能力和管理创新能力，使自身具有敏锐的观察力、准确的判断力和学习能力：要在企业内部努力营造一个善于承担风险的创新文化氛围：建立促进企业家不断进步并能充分发挥企业家精神的机制，这包括企业制度的完善、企业的改革与创新、社会环境的改善等：建立一种有利于培养创新精神的教育体制，技术创新不仅仅是企业发展的必由之路，它更是一种企业文化，一种民族精神。
5、加强政府对中小企业的扶持力度
政府可制定各种针对中小企业技术创新活动的科技计划，通过这些科技计划的实施，从研究开发、试制、成果的商业化等阶段对中小企业的技术创新全过程予以支持。
政府可投资建立为中小企业服务的社会网络。这个社会服务网络包括：①信息网络，在现有的基础上，集成建立一个面向中小企业提供技术创新服务非赢利性的，为中小企业提供信息、咨询服务的完整的信息网络；②技术开发网络，在一些中小企业集中的城市建立科研技术中心，直接向企业输出比较成熟的技术，指导、帮助中小企业技术创新；③物流服务网络，为中小企业提供原材料采购、产品销售、外贸代理等中介服务，降低企业成本。
近年来，推动中小企业的国际化已成为许多国家的政策，如美国提出要较大幅度地增加中小企业在国家对外贸易中的份额，欧盟也实施专门计划推动中小企业向海外尤其是向发展中国家投资，这是我省中小企业进入国际市场，参与国际竞争，学习国外先进技术和管理经验，提高自己的创新能力和竞争能力的良机。政府有关部门应制定相应的对策，推动中小企业特别是高新技术企业的国际技术交流与合作，为中小企业进入国际市场牵线搭桥。
五、结束语
当今世界，技术创新在经济和社会发展中曰益发挥着主导作用，经济发展愈来愈依赖于新技术、新产品的开发和新产业的崛起壮大，依赖于技术创新活动的深入开展，依赖于产学研三方的有机结合。技术创新活动是否活跃已成为评价一个国家或地区经济增长和参与国际市场竞争能力的主要标志。浙江中小企业技术创新经过了长期的探索和发展，已积累了一定的经验，但是与先进国家以及国内发达地区的中小企业技术创新相比还存在一定的差距。如何使中小企业技术创新更合理、更有效地发展，使浙江中小企业真正成为浙江经济腾飞的支柱，这既需要广大中小企业自身不断的探求，为技术创新活动制定出有效的对策和措施；同时还需要在浙江省及各级地方政府的大力扶持下，通过各方努力，使技术创新的外部支撑体系进一步完善。希望本文能为浙江广大中小企业的技术创新起到一点借鉴和启发，并起到抛砖引玉的作用。
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参 考 文 献
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