一、20 多年来珠江三角洲对外贸易的迅速发展及其可鉴经验。
1、充分利用国家政策的优势。
2、充分利用毗邻港澳地区的优势。
3、实行个性化发展策略。
4、建立保税区。
5、以经济特区为突破口，以此带动整个珠江三角洲地区对外贸易的发展。
6、加强基础设施的建设。
7、地区的产品带向世界，并为全国的出口产品提供一个展览的平台。
二、珠江三角洲地区对外贸易发展面临的新形势。
1、国内形势。
2、国外形势。
三、新形式下珠江三角洲对外贸易发展的机遇。
1、国内机遇。
2、国外机遇。
四、加快珠江三角洲对外贸易发展应采取的战略思想和措施。
1、加快产业结构的调整优化 。
2、积极推进体制创新和科技创新。
3、加快国民经济和社会信息化。
4、全面实施外向带动战略。
5、大力推动基础设施现代化、努力提高城市化水平。
6、大力发展教育事业和开发人才资源。
7、促进区域经济的合理分工和协调发展并切实推行可持续发展战略。
8、加快出口加工区的建设和发展，采取灵活的方式发展加工贸易。
9、做好招商引资工作。
10、做好有关对外贸易的法制工作，坚决打击珠江三角洲地区非法的贸易活动，保持该地区对外贸易的健康、持续、高速发展。
内 容 摘 要
本文通过回顾过去20年珠江三角洲对外贸易发展的经验及分析现阶段该地区对外贸易发展面临的新形势和新机遇,借鉴国内外的经验，提出在新世纪珠江三角洲应采取的战略思想和措施，促进该地区的对外贸易发展，从而带动整个中国对外贸易形势的欣欣向荣。
[关键词]珠江三角洲、对外贸易、发展、新形势、新机遇、战略、措施
珠江三角洲对外贸易发展的经验、形势、机遇与对策
一、 20 多年来珠江三角洲对外贸易的迅速发展及其可鉴经验。
珠江三角洲位于广东省的中南部，毗邻港澳，是著名的侨乡。它是全国改革开放的窗口和前沿地带，是全国沿海地区经济最发达、人民生活最富裕的地区之一，也是广东改革开放的“龙头”。由于珠江三角洲先天的地理环境优越，自然资源丰富、靠近大海、有很多天然的良港、同时又毗邻香港和澳门两个经济相对发达、与世界连接密切的地区，因此珠江三角洲成为中国走向世界的窗口。在改革开放中，珠江三角洲能够及时而充分地运用中央给予的开放政策，利用自己的地缘、人缘优势，利用历史上的经济联系与合作关系，在世界新的技术和产业革命浪潮中，迎来了海外资本、产业技术转移的“第一波”，使其搭上了国际产业结构调整的“特快列车”。尤其是与香港的经济合作日益密，呈现出“前店后厂”、互补互利的合作局面大力引进香港的资金、技术和管理经验，发展外向型经济，接受了香港劳动密集型工业的转移，并以自己的低成本优势而得到迅速发展，不但扩大了出口，而且以新的产品形象出现在全国各地市场，“珠江水”、“广东粮”、“广货”、“广东电器”等闻名全国。与此同时，珠江三角洲的乡镇企业异军突起，引发了农村工业化浪潮。乡镇企业以其机制的灵活、要素组合的优化而显示了强大的竞争力和生命力，迅速发展成为珠江三角洲的经济支柱。经过近20年的努力，该地区的国内生产总值构成发生了较大的变化，农业的比重大大下降，工业和第三产业的比重大大提高，其产业结构已由传统的以农业为主的自然经济结构，转变为三大产业协调发展的经济结构。如今的珠江三角洲，人们已难于分辨何处是城市、何处是乡村。现在，珠江三角洲的广大农村已经初步实现了工业化和城镇化，被人们誉为广东“四小虎”的东莞、中山、顺德、南海，是珠江三角洲最有代表性的地区，其发展速度不仅远高于全国和广东省同期发展水平，而且超过亚洲“四小龙”六、七十年代经济起飞时期的速度。“四小虎”的崛起，带动了整个珠江三角洲经济的腾飞。
珠江三角洲地区的对外贸易能够在改革开放的大潮流下如此迅速地发展起来，其经验是可鉴的：
1、充分利用国家政策的优势，顺应改革开放潮流，通过制定一些特定的政策、措施激发珠江三角洲地区的生机，提高该地区的发展潜力。
在改革开放一开始的时候，国家实行的政策是以5个经济特区为突破口，并作为全国开放的牵动力量，循序渐进地开放整个中国大陆。5个经济特区中，其中有2个就在珠江三角洲地区，它们对珠三角的发展起着十分重要的作用。广东省政府就利用了国家政策的偏重优势，颁布了一系列税收和政策方面优惠措施，吸引了许多境外的企业进驻，使珠三角地区的工业得到了前所未有的发展，从而使外贸出口的产品结构也发生了根本性的改变，从原来的以农产品出口逐渐转变为以工业品出口为主。并且经过了十多年的工业化发展，珠江三角洲地区的出口产品由原来的初级加工工业品为主逐渐转变为最近几年的以高科技的工业品为主，并实现了出口产品附加值的翻倍增长。同时，政府还实施了一些列鼓励产品出口的措施、适当地放开了贸易管制、加快了基础设施的建设，这样就促进了珠江三角洲地区对外贸易的迅速发展。
2、充分利用毗邻港澳地区的优势，实现港澳地区劳动密集型产业的转移。
由于历史的原因，香港和澳门走的是资本主义的道路，它们比中国大陆地区更早地向世界开放，更早地形成了一个国际性的大都市，同时，由于深圳和珠海毗邻香港和澳门，因此，这两个地区成为我国与世界联系的一个枢纽。随着97年的香港回归和99年的澳门回归，这两个特别行政区对于珠江三角洲对外贸易发展的战略意义就更加重要了。香港和澳门虽然商业和工业都已经十分发达，但它们面临着一个很严重的问题，就是发展的空间越来越小了，劳动力越来越缺乏、人口越来越拥挤、经济发展的地理空间越来越短缺、城市的污染越来越严重、社会可持续发展面临的考验越来越严峻，因此要持续高速地发展经济，就必须解决这些问题，而解决这些问题的唯一出路就在于将工业发展方向转移到内地。珠江三角洲地区的先天优势就正好解决了香港和澳门的问题：它有着大量的廉价劳动力、地大物博、有着广大仍未开发的区域、地理位置靠近海边有着许多良好的港口，而且交通运输等基础设施已经建设得比较完备，加上政府的鼓励措施，促使了许多香港澳门的企业将厂房设在珠三角地区，利用香港企业比较成熟的外贸关系链，使得珠江三角洲地区的对外贸易也得到了迅速的发展。
3、实行个性化发展策略，珠三角各城市根据自身的特点发展各自的城市经济发展模式，实现因地制宜的良好发展态势。
改革20多年以来，珠三角八市已经渐渐形成了各自独特的对外贸易发展模式，它们各具特点并紧密地联系着，使得整个珠江三角洲地区对外贸易形势实现快速发展和良性循环的同时，各个城市的外贸业都以飞快的速度增长着。深圳是全国改革开放的“试验场”和“排头兵”，它利用着天时、地利、人和的优势走在珠江三角洲地区改革开放的前头。深圳市政府在对外贸易政策方面经历了几个阶段，从改革开放初期发展工业化城市的阶段，到邓小平南巡以后积极改善投机环境，吸引更多外资进入阶段，到香港回归后发展与香港资本合作发展阶段，到现在的发展高科技产业以及高水平服务业阶段。各个阶段政策的实施都推动了深圳的对外贸易事业发生了高速的发展，因此可以说，在中国对外开放中，深圳市充分发挥了“窗口”和“桥梁”的作用，为整个中国的全面开放作出了不可多得的贡献；中山市是广东的“四小虎”之一，近几年，它以前所未有的势头在迅速发展着，其速度绝不亚于当年的亚洲“四小龙”。中山市提出了“工业立市”的基本思路，制定了一系列优惠的措施以及积极地改善环境，以吸引境外的工业踏足中山。短短的几年间，中山已经建立起了好几个大型的工业区、保税区，并且在外贸产品结构规划上，作出了有效的调整。现在的中山市形成了一整套系统的工业化模式：小榄镇的五金制造业、东凤镇的小家电业、古镇的灯饰业、大涌镇的家具业、还有中山火炬高新技术开发区等，各个地区相对独立又紧密联系，为国内和国外市场提供了多元化的、优质的工业品。同时，中山的工业品从以前主要供应给国内市场转变为主要用于出口创汇，这样不但使中山的外贸总额不断攀升，也使中山市的出口商品结构愈趋合理，从而促使内外经济良性循环；广州市是广东省的省会，同时在珠江三角洲地区处于核心位置。对外开放以来，广州不断改善投资环境和加强基础设施的建设，吸引了很大的一批国外资金，国外著名的大中型企业、跨国公司纷纷在广州进行直接投资，很多都将广州视为打开中国市场大门的桥梁。经过20年的发展，广州已经发展成为一个现代化的国际大都会，商业、工业都十分发达。为了适应广州市本身的特殊情况，近10年，广州将工业发展转移到了番禺，并且把番禺发展成为增强广州外贸竞争力的突破口，一个又一个大型的工业区如神迹般在番禺各个乡镇出现，不仅为出口创造了丰富的优质工业品，而且吸引了大量的外地人口，使整个城市都兴旺繁荣起来，再加上政府的鼓励措施，许多三资企业、外国企业的厂房都纷纷在番禺工业区中出现，现在的番禺，日资、港资和台资企业多不胜数。最近，番禺南沙港的地位越来越得到注重，它得天独厚，有着先天的良好地理位置以及自然资源，是珠江三角洲地区一个天然的良港，为广州乃至整个珠江三角洲地区的对外贸易事业提供了一个优良的枢纽，为广州地区的对外贸易高速发展奠定了坚厚的基础；珠海可以算是珠江三角洲八市中发展战略比较特别的城市。在改革开放初期，珠海市也充分地利用了大好的环境，积极地引进外资，纷纷建立起许多三资企业，同时由于珠海毗邻澳门，与澳门的联系十分紧密，这样为珠海发展成为繁荣的大城市奠定了基础。进入90年代以后，珠海市的发展方向定位为“以旅游业立市”的基本思路，希望通过保护本身美丽的自然环境，吸引世界各地的游客，通过发展旅游业来发展整个城市，同时并带动城市对外贸易事业的发展。由于珠海得天独厚的地理位置、自然风光、美丽海景，珠海成为中国的“花园城市”，吸引了无限国内外的游客，带动了本地的消费，从而带动当地的外贸发展。近几年，珠海还建立了大型的工业园，如南屏工业园、唐家湾工业园、白蕉工业园、新青科技工业园等，吸引了外国许多大型的企业、跨国公司进驻，并大力地发展保税区。同时，提出“科教兴市”计划，从90年代末开始建立珠海大学城，吸引了全国几十家的大学在珠海建立分校，其中包括中山大学、暨南大学、哈尔滨工业大学等名校。大学城的建立为珠海的建设提供了大批优秀的人才，从而促进珠海的出口产业向高科技发展。其他一些珠江三角洲的城市如东莞、佛山等在改革开放后也正根据自己的特点发展具有特色的对外贸易事业，并取得惊人的成绩。
表一：2001年珠江三角洲主要城市经济发展指标： （资料来源：根据2001年广东统计年鉴资料编制）
序号
科目/城市
GDP（亿元）
人均GDP（元）
工业总产值（亿元）
高新技术产品产值与总产值比例（%）
高新技术产品产值占工业比例（%）
固定资产投资（亿美元）
实际利用外资
出口总额（亿美元）
1
广州
2,684.8
38,000
3,391.0
608.7
17.90%
964.1
33.3
116.23
2
深圳
1,980.0
42,323
3,079.6
1,321.0
42.90%
673
36
374.77
3
东莞
578.4
37,745
1,308.4
244.7
18.70%
125.3
18.2
189.89
4
佛山
1,078.5
32,276
2,365.6
491.6
20.80%
227
10.2
63.56
5
珠海
367.2
29,513
716.4
185
25.80%
104.7
8.6
37.89
6
中山
359.4
26,760
1,046.3
172.7
16.50%
140
7.4
43.58
7
惠洲
480.3
15,000
1,043.5
185
17.70%
83.9
11.8
49.09
8
江门
623.6
16,400
1,294.7
183.6
14.20%
122.9
8.3
25.71
4、建立保税区。
设立保税区，是我国借鉴国际上自由贸易区成功经验和通行做法所进行的有益探索。我国的保税区是1990年在上海浦东新区的外高桥首先建立。而后，国务院又批准设立了一批保税区。保税区作为关内境外的外贸基地，对国外的商品进入实行保税，免领许可证，允许外商或中外合资、合作在保税区内发展转口贸易，区内周转外汇可保留现汇，最大限度简化境外人员进出保税区的手续。保税区的设立与运营，从总体上形成了良好的投资环境，扩大招商引资和拓展功能运作取得了明显效果，储备显示出经济活力，成为对外开放经济的新增长点。改革开放以后，珠江三角洲地区各城市纷纷建立起保税区，保税区的作用就等于境内的自由贸易区，为企业提高最大限度的贸易自由度，从而促进该地区对外贸易的飞速发展。
5、以经济特区为突破口，以此带动整个珠江三角洲地区对外贸易的发展。
特区的改革为全国提供了宝贵的经验。我国进行以建立社会主义市场经济体制、完善社会主义制度为目标的改革，没有可以参照的现成经验。实行特殊政策和特殊经济管理体制的特区，正是体制改革方面进行综合性试验的适宜场所。有些只适宜在特区进行的改革，在思路上也为全国建立社会主义市场经济体制提供了有益的借鉴。 同时，经济特区是中国了解世界以及让世界了解中国的窗户。珠江三角洲在改革初期就以两个经济特区为桥梁，打开了中国的大门，让自己的产品走向世界，并且吸收国际性的资金以及先进的发展经验，从而推动整个地区的发展。
6、加强基础设施的建设。
基础设施的建设对于一个地区的对外贸易发展有着极其重要的作用。在改革的开始，珠江三角洲地区就十分注重基础设施的建设，特别是交通运输设施的建设。交通运输设施的完善与否与物流过程的顺畅紧密联系着，从而影响到了整个地区对外贸易发展的速度。同时，城市基础设施的完备与否也直接影响到境外资本的进入，因此，一个地区的对外贸易要实现快速的发展，基础设施的建设是必不可少的。
7、地区的产品带向世界，并为全国的出口产品提供一个展览的平台。
为了促进珠江三角洲地区对外贸易事业的发展，广东省政府每年在该地区都会举行大大小小不同的展览会，为加快珠江三角洲地区的外贸事业提供一个良好的平台。每年广州举行的春、秋交会；顺德、东莞的家具展销会；深圳的高交会；还有其他珠三角各城市举办的外贸洽谈会等等，为国内外的商家提供了贸易的机会，同时，大力地促进珠三角地区外贸的快速增长。
二、珠江三角洲地区对外贸易发展面临的新形势
对外贸易与世界政治、经济的形势密切联系，其中的任何变化都会对它产生较大的影响。珠江三角洲作为中国对外开放的试验区和窗口，与世界的联系更加密切，因此该地区的对外贸易状况对国内外形势变化的敏感程度也会比中国的其他地区来得大。进入21世纪以来，中国和世界都发生了翻天覆地的变化，出现了前所未有的新形势，它们对珠江三角洲对外贸易都产生了深远的影响。
1、国内形势：
香港和澳门的回归曾经使得珠江三角洲地区的对外贸易再一次出现迅猛增长的局面，但进入21世纪后，国内形势出现了一些变化，有些变化有利于珠三角地区外贸的发展，有些变化却是不利的。主要的新形势有以下几点：
（1）珠江三角洲地区出现了对手和追兵。
以上海为中心的长三角的崛起和以京津为龙头的环渤海经济区的迅猛发展，使中国大地上出现了长江三角洲、珠江三角洲与环渤海湾地区齐头并进的大好局面，这可称为“对手”。与此同时，随着全国全方位改革开放，“一马当先”引来“万马奔腾”，全国各地奋勇争先，这可谓之追兵。改革开放已经步入了第25个年头了，开放事业已经推进到了中国的大部分地区，特区的窗口作用已经基本上完成了，取而代之的是建立几个大范围的开放区域，这些区域都享受国家财政、税收等方面的优惠政策，因此，国家的政策倾向也渐渐退出了珠江三角洲，各开放区享受着相同的待遇，珠三角的政策优势消失了，这对于珠江三角洲的影响是比较大的。从表二的数据中，我们可以发现，长江三角洲正以凌厉的攻势逐步逼向珠江三角洲，并以更加快速的发展速度拉近与珠三角之间的差异。珠三角地区经过20多年的发展，资本利润已经趋向平均化，外资为了追逐更大的利润，自90年代起，投资已经向北扩散。从地理经济学的角度和规避投资风险的原则看，外资也必然按中国市场竞争力从强到弱依次向珠江流域、长江流域、闽江流域、环渤海地区、中部地区、西部地区扩张。加上近年上海在金融、物流等发面发挥了无可争议的、中心城市的强大聚力和张力（即参照作用和辐射作用），长江三角洲投资环境必然得到很大的提升，从而大力地推动了该地区对外贸易的发展。
表二：1999年-2002年6月珠三角与长三角主要省市外贸出口比较
全国排名
地区
1999年
2000年
2001年
2002年
出口额（亿美元）
占全国比重（%）
出口额（亿美元）
增长率（%）
占全国比重（%）
出口额（亿美元）
增长率（%）
占全国比重（%）
出口额（亿美元）
增长率（%）
占全国比重（%）
全国
1,949.3
100.00%
2,492.1
27.80%
100.00%
2,661.50
6.80%
100.00%
1,420.50
14.10%
100.00%
1
广东
776.7
39.80%
919.2
18.30%
36.90%
954.3
3.80%
35.90%
521.8
20.90%
36.70%
2
上海
188
9.60%
253.5
34.90%
10.20%
276.2
8.90%
10.40%
145.1
5.60%
10.20%
3
江苏
183.1
9.40%
257.7
40.80%
10.30%
288.7
12.10%
10.80%
165.4
20.00%
11.60%
4
浙江
128.7
6.60%
194.4
51.10%
7.80%
229.8
18.20%
8.60%
127.6
19.50%
9.00%
长三角
499.8
25.60%
705.7
41.20%
28.30%
794.7
12.60%
29.90%
438.1
14.70%
30.80%
深圳
282.1
14.50%
345.6
22.50%
13.90%
374.8
8.40%
14.10%
205.2
19.90%
14.40%
东莞
—
0.00%
171.6
—
6.90%
189.9
10.70%
7.10%
105.2
29.00%
7.40%
资料来源：根据《珠江三角洲经济发展》期刊2002年版有关数据编制1
（2）“十六大”以后，中国已开始全面建设高水平的小康社会。
我党的“十六大”其中一个主要的精神思想就是提出全国各地区共同踏入小康社会的目标。我国在2003年年底，人均GDP将超过八百美元，这标志着我国国民经济发展的前两步战略目标已经实现，人民生活总体上达到小康水平。但是，与发达国家相比，我国人民的生活水平还比较低，贫困人口、下岗职工等一部分群众的生活还相当困难，我们自己与自己比，发展的确很快，但是与世界先进水平相比，差距仍然很大。珠江三角洲地区是我国最早达到小康水平的地区，要落实党的十六大精神，就必须全面建设小康社会向全面、深入发展，不仅要使本身的小康水平由低端向高端发展，还要使省内经济不发达地区尽快赶上来。广东还有一些地区比较贫穷，还未能达到小康水平，如东西两翼地区和粤北山区，在这种情况下，珠江三角洲地区必须要肩负起带头和示范作用，带动起广东省的其他地区和全国的其他地区实现小康社会，同时，还要给这些地方的发展给予适当的帮助。
（3）珠江三角洲地区可持续发展面临着考验。
作为我国改革开放的试验场所，珠江三角洲已经开放了20多年，基本上已经实现了全面的开放以及形成比较完善的市场经济体系和工业化城市布局。由于该地区的高速发展和城市的快速工业化进程，伴随而来的就是城市未来可持续发展的问题。工业对城市造成的环境污染、自然资源和人力资源的缺乏、下岗人员数量的增多，都对珠江三角洲地区对外贸易事业的可持续发展带来种种的挑战。 （4）中国加入了WTO，对珠江三角洲的对外贸易有着极其重要的影响。
中国在奋斗了15年后，于2001年11月正式加入了世界贸易组织，这对于世界、中国以及珠江三角洲地区的对外贸易都是一件头等的大事。加入了WTO，带给珠江三角洲前所未有的机遇。在出口方面，珠三角地区将享有多边的、无条件的最惠国待遇，出口发展的外部环境将得到某种程度的改善，外贸出口额必然有较大的升幅。总体来看，由于加入WTO后使中国的市场开放度骤然增大，进口贸易的较快增长是可以预期的。
但是，加入WTO也会对珠江三角洲地区对外贸易发展带来一些不利的影响：对外开放度的加大会使珠三角地区对外依存度加大，国际经济波动更容易影响到该地区的经济；外国直接投资的增多会为该地区的外贸企业和其他工业企业带来严峻挑战，那些长期依靠政府扶持而缺乏效率的国有外经贸企业将有可能被淘汰；由于珠三角地区出口商品一直以劳动密集型为主，进口商品则以技术密集型为主，这种结构在贸易自由化的条件下，将不利于该地区扩大国际贸易的受益度。
2、国外形势：
（1）世界经济普遍低迷，缺乏刺激经济高速发展的动力。
进入21世纪以来，全球许多国家和地区经济都处于低迷阶段，出现国内市场需求不足、生产制造业不振、通货膨胀出现负增长等现象。贸易对手国家的经济低迷，导致国内消费水平降低，这样会对珠江三角洲地区的对外贸易产生不可忽视的影响。 （2）全球仍存在着许多不稳定的因素，对珠三角及全球的对外贸易造成消极的影响。
反恐战争升级、中东局势动荡、石油价格上涨、南美地区金融危机等一系列消极因素的存在和发展, 对未来世界经济和贸易的发展仍将产生不利的影响。2003年3月，美伊战争正式展开，这对全球的经济都会产生很严重的影响。美国和中东地区都是珠江三角洲地区商品出口的主要市场，动荡的战争局势必然会大大地阻碍了正常贸易的进行。美国总统布什还预期，这场战事是一场困难的战事，可能会持续较长的时间，因此全球市场上很多投资者都持着观望态度，不敢轻易投资，这对珠三角地区未来几年的对外贸易必然产生不利的影响。
（3）贸易保护主义全球范围内仍然存在。
近年来，一些发达国家以环保标准、质量标准、技术标准、卫生标准等多种形式的非关税壁垒对进口实行限制，并滥用反倾销手段保护其国内市场。特别是最近两年来，国际上针对中国出口商品的反倾销和保障措施频频立案，严重影响了中国出口贸易的正常发展。2002 年1- 9 月国际上针对中国出口商品的反倾销和保障措施立案达到46 起, 涉案金额6.3 亿美元。贸易保护主义的强化,2005年4月，美国针对中国纺织品进口制定了一系列的反倾销措施，这对中国出口贸易的发展产生了严重的不利影响。 珠江三角洲是中国出口总额最大的地区，也是外贸依存度最高的地区，贸易保护主义政策为该地区的对外贸易设置了一层又一层的障碍，阻碍了贸易的正常发展。
由此可见，各种国内外新形势的出现对珠江三角洲对外贸易都造成了巨大的影响，这些影响有的是积极的、有的却是消极的；有的是可以预见的、有的却是难以预测的。但是从总体上说，虽然面临着许许多多不利的因素，但是珠江三角洲对外贸易的发展前景仍然是乐观的，在国内和国外都存在着许多促进该地区对外贸易发展的良好机遇。
三、新形式下珠江三角洲对外贸易发展的机遇
1、国内机遇：
（1）中国经济发展继续保持稳定增长 2001年，在外部国际环境恶化的条件下，中国经济发展经受了自亚洲金融危机以来的最严峻的考验，实现了7.3%的增长速度。经济增长的动力主要来自于扩大内需，中央政府实施的积极财政政策和稳健的货币政策亦功不可没。2002年上半年中国经济的增长率保持在7.9%，全年国民经济的增长速度为7.8%；2003 年, 中国经济发展存在一些明显的有利因素。中国共产党第十六次全国代表大会的召开将推动经济体制改革向更深层次发展, 改善经济发展的环境, 推动经济继续健康发展，根据有关当局预计，2003年中国全年的经济增长速度将在7.8%-8%之间。中国的经济一片好势头，增加了中国市场的竞争力，也增加了中国商品在国际上的知名度，这对发展珠江三角洲对外贸易、扩大该地区的贸易额、为该地区带来更多的境外资金有着巨大的推动作用。
（2）广东省近年来提出“科教兴粤”的战略方针，为发展珠江三角洲的高科技工业提供了坚实的后盾。
近年来，广东省政府为提高全省人民的科学素质，提出建立“大学城”的计划，并不断地扩大大学本科生的招生规模。在21世纪，科技水平就是反映竞争力强弱的最重要指标，国家与国家、地区与地区之间的较量已经不是军事、财力的较量，而是人力的较量，即科技知识的较量。珠江三角洲地区对外贸易的发展战略就是以高科技产品逐渐代替初级加工产品的地位，增加出口产品的竞争力，这就需要大批大批知识人才为该地区的发展作出贡献。
（3）改革开放进行了20多年，在广东地区已经初步建立较完善的市场经济体制，近年来由于受到长江三角洲地区的挑战，可以促使珠江三角洲地区的外贸企业产生“忧患意识”，从而主动提高自身的竞争力，想尽方法提高企业的效益，从而为珠江三角洲的对外贸易事业出一分力。
2、国外机遇：
（1）进入2002年，世界许多国家经济开始复苏，2002年世界经济贸易总体上呈回升态势，这对珠江三角洲地区对外贸易的增长有着促进作用。
众所周知，世界经济贸易的发展速度在2001年大幅放缓。由于9.11事件和美国对阿富汗实施的军事打击、以及美国爆发的“安然事件”和企业利润大幅下滑，加之欧、日经济回升步履蹒跚，使人们对2002年世界经济贸易的发展前景普遍持悲观看法。然而，从2001年四季度起，美国经济开始出现复苏迹象，而且经济回升势头明显高于预期。由于2001年美国经济减速的主因是经济结构不平衡引发的局部调整，支持其经济快速增长的基础并未受到重大损害，因而美国经济恢复的势头可能较为强劲。2002年美国经济的年增长率达到2.5-3.5%，远远高于2001年1.2%的发展速度，也高于2001年后半期世界许多权威机构的预测值。 从总体上说,在美国经济回升的带动下，2002 年世界经济增长率为2.8%,世界贸易增长率为3% 左右， 高于上年水平。 2003 年世界经济的增长率达3.5%, 世界贸易增长率为 7% 左右。 因此，未来的几年，珠三角地区的对外贸易增长速度可望有一个较大的改善。
（2） 2002 年开始，国际商品市场需求显著回升。
从2002年开始，除初级产品外, 一些主要工业制成品如钢材、塑料、棉纱、布等产品的价格也大幅上扬。石油价格更是一路飚升。珠江三角洲地区对发达国家的出口，纺织、轻工、工艺等劳动密集型产品仍占有相当大的比重。一般而言，这些产品的需求弹性相对较低，受经济周期波动的影响不大。
（3）美元贬值效应。
从2002年第二季度以来，受经济回升放缓、企业假账丑闻频发、股市持续低迷、贸易赤字不断攀升、外资流入大幅减少、美伊战争爆发等多种负面因素的影响，美元汇价开始一路走低。截至2002年８月末，按月平均计算，美元兑欧元和日元的汇价较上年１２月份下跌９．１％和７．３％，兑英镑汇价亦下跌６．１％。由于人民币实行钉住美元的有管理的浮动汇率制，美元贬值同时意味着人民币对日元、欧元等外币的相应贬值，在客观上对扩大珠江三角洲的出口起到一定的促进作用。
（4）加入世贸组织效应。
中国从加入世贸组织之日起，便享有世贸组织成员之间的多边的、无条件的最惠国待遇。这意味着，中国对外贸易发展的整体外部环境得到改善，能够在一定程度上获取别国市场开放所带来的出口机遇和利益。中国加入WTO后可以使珠江三角洲与世界的联系更加密切，使该地区的产品更容易地进入世界市场，并使其在世界市场上所占的份额得到稳定增长。“入世”能使珠三角的产品在近130个国家和地区享受多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇，出口市场无形之中大大扩展；“入世”还有利于促进珠江三角洲地区外贸管理体制改革向深层次发展；“入世”可以扩大珠江三角洲地区传统上具有比较优势的产品的出口空间（如逐步取消纺织品进口配额的限制，对于纺织品服装出口大户的珠三角地区无疑非常有利），同时，由于关税的下降，依靠进口原材料、零部件的产业和产品，如畜牧业、饲料工业、食品工业和其他加工工业由于生产成本下降而受益非浅。
（5）世界产业结构调整和转移给中国对外贸易发展创造了新的机遇 。 随着全球经济结构调整和跨国公司重新调整全球生产布局, 世界制造业向中国( 主要是珠江三角洲和长江三角洲)转移的步伐明显加快。近两年来, 由于世界经济不景气,“新经济”部门的发展在发达国家严重受挫, 使许多跨国公司大大加快了IT 产业结构调整和转移速度。 我国政治稳定, 经济快速成长, 拥有大量高素质的廉价劳动力和充裕的加工制造能力, 愈益成为跨国公司生产、制造基地转移的首选地之一。目前, 全世界最大的500 家跨国公司中已有近400 家在中国设立了企业,IBM 、英特尔、思科、索尼、理光等大公司纷纷将其在世界其他地区的生产基地迁移至我国珠江三角洲, 并建立起配套产业群, 面向全球进行生产和销售。由于IT 、IC 产品从研发到批量生产、投放市场的周期不断缩短, 可以迅速形成较强劲的出口能力, 对今年珠三角地区出口贸易的快速增长起到明显的推动作用。
（6）世界已经进入了信息化时代，电脑、互联网的广泛使用，使世界各地之间的距离越来越近。这样，企业足不出户就能够与世界沟通联络，更加有利于珠三角地区外贸事业的发展。
珠江三角洲地区今年虽然受到战争、疾病等不良因素的影响，但据有关数据显示，未来几年该地区的对外贸易形势仍然是比较乐观的，只要能够采取有效的措施，珠三角地区的对外贸易发展速度仍然会保持一个较好的态势。
四、加快珠江三角洲对外贸易发展应采取的战略思想和措施
1、加快产业结构的调整优化 。
调整优化产业结构是经济结构调整的核心，是适应经济全球化和科技革命迅猛发展的客观要求，也是珠江三角洲经济在日趋激烈的国际竞争中保持快速健康发展的必然选择。当前，珠三角地区的产业结构调整的重点应放在加快高新技术产业的发展，以此调整出口产品结构，逐渐以高附加值的高新技术代替劳动密集型的初级工业品，提高该地区出口产品的国际竞争力，从而加快对外贸易的发展。
2、积极推进体制创新和科技创新。
通过体制创新，完善社会主义市场经济体制，使珠江三角洲地区的外贸企业在国内或者国际上更具有竞争力；科技创新，更是提高珠三角地区在国际市场上的地位的根本途径。只有在管理体制和产品技术上都达到了国际先进水平，珠三角地区的外贸事业才能进入一个新的阶段，才能更大程度上改善国际贸易环境，发展贸易。
3、加快国民经济和社会信息化。
当今的世界已经发展成为一个信息的世界，全球范围内的商业活动都逐渐变成了信息化的活动，因此，经济和社会的信息化对贸易的发展越来越重要。加大力度推行计算机、互联网等信息系统在对外贸易的运用，有利于珠三角地区节约外贸成本、加快贸易的速度，从而推动对外贸易的发展。
4、全面实施外向带动战略。 第一，在利用外资方面，要在指导思想上注重结构合理和有效性，注重引进跨国公司、大财团投资；第二，要大力实施“走出去”战略，同时适应加入世贸组织的新形势，推动有条件的优势企业在海外参与竞争，努力培育一批珠三角地区自己的跨国公司，使之成为“走出去”的载体。同时鼓励有条件的企业开展境外加工贸易等，带动劳务、技术等服务贸易出口；第三，毗邻港澳、海外侨胞众多是珠三角地区的独特优势，必须通过加强粤港澳合作、发展对台贸易、做好侨务工作等措施，在“十五”时期继续发挥好这一优势；第四，珠江三角洲地区外贸出口虽然有较好的基础，但面对日益激烈的国际国内市场竞争，必须坚持科技兴贸，以质取胜；第五，把大力开展与兄弟省区市的经济技术合作，积极参与西部大开发的内容也列入全面实施外向带动战略这一条，主要是考虑内联也是扩大开放的一个方面。 5、大力推动基础设施现代化、努力提高城市化水平。
交通运输、通讯设备等基础设施的完备与否，直接影响到一个地区的国际吸引力，从而影响到境外资金的投资。中国所实行的开放，不仅是把中国的产品带向世界，而且还要大力地引进国外的资金，以带动中国经济的发展。大力引进外资所起到的积极作用，在这20年珠江三角洲地区的发展中已经明显地体现出来。珠三角地区作为中国的窗口，从改革开放初期已经十分依赖境外资金来进行自身的建设和发展。在现今面对无数国内外挑战的时期，珠三角地区更应该重视境外资金的作用，努力提高城市的竞争力以吸引更多的外国资金，推动对外贸易的发展。
6、大力发展教育事业和开发人才资源。
众所周知，科技是推动经济发展的最重要因素，加上珠三角地区对外贸易方向的逐渐转移，培养大量的科技和管理人才是十分必要的，因此省政府以及各级市政府都必须把发展教育事业和培养人才作为当前扩大对外贸易、发展经济的首要任务。
7、促进区域经济的合理分工和协调发展并切实推行可持续发展战略。
不仅是全球，我国和广东省的区域经济发展也是不平衡的，这是无可避免的。当前，珠江三角洲地区应该与广东省其他区域进行分工，适当地将一些劳动密集型产品的生产转移到其他富裕程度不高、人力资源比较廉价的地区。合理的分工可以使珠江三角洲地区和其他省、市的经济发展达到双赢的局面。一方面，可以推动欠发展地区工业化进程，推动其对外贸易的发展；另一方面，可以使珠三角地区集中精力发展高新科技产品，从而实现该地区实现可持续发展战略。
8、加快出口加工区的建设和发展，采取灵活的方式发展加工贸易。
加工贸易是珠江三角洲地区对外贸易的其中一个重要组成部分，是推动该地区对外贸易发展的重要力量。加工贸易的发展，对珠江三角洲对外贸易发展起了重要的作用：该地区通过来料加工起步进而带动外商投资企业进料加工的发展，10多年时间迅速建立起面向国际市场的轻、纺消费品工业，产品更新换代加快，出口具备一定竞争力，一些地方还通过加工贸易发展了电子、精细化工、精密仪器仪表、家电等技术含量和附加值较高的行业；加工贸易相当程度上解决了珠三角地区部分资金、原材料不足，同时又是以销定产，企业不必为销售发愁，减少资金占压；产品都是加工制成品，有利于优化珠三角地区出口商品结构，有力地促进了外贸的发展；促进了利用外资的发展，一些外国公司习惯以来料加工方式进行先期试探性投资，等到对当地投资环境有一定把握之后就大量转变为“三资”企业。 目前，国家批准了１５个出口加工区试点，珠江三角洲地区有广州、深圳两个。出口加工区是国家为规范加工贸易的一项重要举措，对完全外销的加工贸易有较优惠政策。要加快出口加工区的建设，以此作为加工贸易出口的新增长点。
9、做好招商引资工作。做好珠江三角洲各城市的经济技术贸易洽谈会、春秋两届广交会、深圳高交会等重大招商引资工作。
10、做好有关对外贸易的法制工作，坚决打击珠江三角洲地区非法的贸易活动，保持该地区对外贸易的健康、持续、高速发展。
（全文完）
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