图1 中小企业产业集群技术创新系统
及研究机构以及以行业协会、生产力促进中心等为代表的中介机构构成。制度环境则包括各种正式、非正式的制度因素，如集群文化等，属外围技术创新群，构成了约束行动主体行为的创新网络的“软环境”。
2．培育和完善中小企业产业集群技术创新体系的主要措施及建议
（1）处于核心技术创新群的中小企业应提高创新意识，积极加强自身的技术创新工作
产业集群下的中小型企业作为技术创新的行动主体和受益者，在创新系统中处于核心地位，从图1可以看到是组织网络构成的主要部分，而产业技术创新能力的高低最终取决于企业的技术创新能力和意愿。中小企业要充分认识创新对企业发展的推动作用，增强企业的创新意识，使创新成为企业的自觉行动。要不断探索符合市场规律、体现企业优势、具有自身特色的创新发展道路；要通过管理创新，建立健全有利于企业技术创新的制度与激励机制，加强知识产权保护，为企业技术创新提供制度保障；要提高企业经营管理水平，加强人才队伍建设，提高企业技术开发、新技术应用能力;提高合作意识，借助“外脑”、运用社会资源弥补企业自身不足，增强自主创新和依托社会资源联合创新的能力。
（2）重新定位产业集群中政府与企业的关系增强政府在培育和完善中小企业产业集群技术创新体系中的作用
构成产业集群创新网络的四大行动主体之一的政府的首要任务是为中小企业技术创新营造良好的创新环境。为此，首先要应加快立法步伐，建立健全鼓励和保护中小企业技术创新的法规体系，充分运用法律手段规范技术创新过程中各行为主体的权利和义务；同时，产业集群下的政府要从政策上对中小企业的技术创新给予必要的扶持，有组织地建立以中小企业为服务对象的地区性技术创新中心及技术协作网络，从而为中小企业的技术创新活动创造良好的环境。其次，提供完善的技术创新社会化服务体系。专注于消除妨碍生产力成长的障碍，强调通过竞争来促进集群产业的效率和创新，从而推动市场的不断拓展，繁荣区域和地方经济。应采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，建立以中小企业技术创新服务机构为主体，各类社会服务机构广泛参与、协同配合的中小企业技术创新支持服务体系，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训、技术人才等全方位服务。积极推动产学研合作，鼓励中小企业与大学、科研机构建立长期合作关系，加快企业与科技资源的有机结合，加速科研成果产业化进程。加强人力资源服务，组织、引导各类中介培训机构，提供灵活的培训服务；鼓励中小企业技术服务机构建立技术服务专家库，组织大学、科研机构、企业的离退休技术人员采用灵活多样的形式为中小企业提供相关技术服务。
（3） 调动大学与研究机构服务于地方产业的积极性
在产业机群中大学与研究机构作为知识与技术的源头，不仅可创造新知识与新技术，还可通过教育、培训以及成果转化等方式，有效地促进产业集群中知识、信息、技术等的扩散，为产业集群实现激进的技术创新提供有力支持。长期以来，科研与生产严重脱离，直接导致集中于大学与研究机构的各种创新资源不能有效地转化为生产力，为企业服务。因此，产业集群中的大学与研究机构应坚持以科研服务企业，满足市场需求为宗旨，转变观念，通过与企业的主动合作，用自身拥有的创新资源和优势提升企业的技术创新能力和自身的社会价值与学术地位。大学与研究机构应与企业就具体的合作模式等在实践中不断摸索，积累经验，以提高产学研合作的成功率。
（4） 强化产业集群下的行业协会等中介组织在中小企业技术创新中的作用
产业集群下的中小企业资源有限，迫切需要健全的创新中介服务体系为之提供支持与帮助。以行业协会、生产力促进中心为代表的中介机构，是集群创新系统的重要组成部分。目前，我国一些地区的生产力促进中心，带有明显的“政府”痕迹，似乎是地方政府的一个职能部门。这与我国特定的历史条件直接相关。当然，在集群创新系统形成的初级阶段，由于投入较大，很难达到有效经营规模，采取这种模式也是必要的。但是，一旦条件成熟，政府必须学会“激流勇退”，积极培育真正意义上的中介组织取代政府的部分功能，承担起推动技术开发和技术推广的重要功能。
产业集群下的行业协会由于其行业相关度，在技术创新中具有特殊的作用。目前，其应重点做好以下几项工作：完善建设，加强协会的向心力和凝聚力，吸引更多的相关企业、高校和研究机构的参与，聚集更多的高级专业人才参加协会工作，为协会更好地服务于产业集群下的中小企业提供智力和资金支持；开展产品维权，制定维权公约、规定最低保护价等行规行约，加强行业自律管理，规范竞争环境；加强行业信息收集、处理和发布，为企业技术创新提供有力的信息服务；推动集群内企业建立密切联系，以促进学习和交流，增强企业之间的信任与承诺。
（5）充分利用产业集群的优势给企业技术创新提供条件
就像前面提到的，产业集群对企业技术创新提供了新的动力和压力，在集群内，企业进行创新的可见度较高，创新者的领先效益和示范效应突出，率先进行技术创新的企业所取得的超额垄断利润，无形中给其他的企业以很大竞争压力和利润驱动力，从而推动所有企业重视技术创新。而产业集群所提供的各种交易网络、技术网络、社会网络都是给企业技术创新提供先决条件，该网络系统中的各要素可为企业技术创新各阶段（选择创新项目、研发、产品化、商业化）的顺利进行提供有力支持。所以要充分利用产业集群的优势给企业技术创新提供条件，相反不合理利用这些优势倒会成为企业技术创新的绊脚石。
（6）重视创新产业集群软环境的建设
集群文化是集群内部技术创新的活力源泉。尽管在产业集群中，比邻而居的企业间频繁的交往和合作，本身就十分有利于面对面的学习与交流，有利于技术创新的产生、消化、吸收、模仿与扩散，使“集群中飘荡着行业秘密的空气”，但这只是一种自发与被动型的效应，它对技术成果的扩散远远不够。因此，在中小企业产业集群技术创新系统的培育过程中，政府、中介机构、企业等各行为主体必须重视创新软环境的建设，共同打造基于学习，信任与竞合的集群文化和企业文化，使集群创新系统形成强大的挤压效应、补溢效应和拉拨效应，最终提升中小企业技术创新能力。
参 考 文 献
[1]胡振等.中小企业技术创新研究[J].湖南工程学院学报2005（6）：9-11
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