一、序言
二、自然资源基本特征和我国自然资源的特点
三、我国自然资源开发利用的历史、现状和面临的挑战
四、我国自然资源开发利用目标和几点建议
内 容 摘 要
本文针对自然资源的特性，结合分析我国自然资源的特点，分析了我国自然资源开发利用的历史和现状以及面临的挑战，通过对我国自然资源优劣势探悉，提出我国自然资源开发利用的目标和建设性建议。
关键词: 自然资源 开发利用 可持续发展
中国自然资源开发利用现状、挑战及其对策
一、引言
自然资源是指一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素,它们之间的相互依存、相互联系的统一整体。自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础。我国是一个自然资源大国，但其人均占有量远远低于世界人均水平；在开发利用方面基于以往人们仅从经济利益出发而造成自然资源状况的严重恶化，因此如何保护、合理利用自然资源已成了刻不容缓的大事。为了确保有限自然资源能够满足经济可持续发展的要求，针对现有的资源环境，必须执行“保护资源，节约和合理利用资源”、“开发利用与保护增殖并重”的方针,实行自然资源资产化管理，建立自然资源开发利用的市场运行机制，通过对自然资源资产的有偿使用与合理流动，建立资源合理开发利用的良性循环机制，抑制资源过度消耗，提高劳动生产率，创造更好的经济效益。
自然资源基本特征和我国自然资源的特点
自然资源是人类可以直接从自然界获得并用于生产和生活的物质，它是自然环境的重要组成部分。自然资源一般是指天然存在的自然物，不包括人类加工制造的原材料。自然界的任何部分，包括土壤、水、森林、草原、野生动植物、矿产，凡是人们可以利用来改善自己的生产和生活状况的物质都可称为自然资源。1972年，联合国环境规划署对自然环境资源一词解释为：“在一定时间条件下，能够产生经济价值、提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称”。自然资源主要包括土地资源、水资源、气候资源、生物资源和矿产资源等。还有一些资源是通过人的再生产过程而取得的，如各种农产品资源，它们不属于自然资源的范畴。
应该指出，自然资源的概念和范围是随着人类科学技术的进步、生产水平的发展、认识能力和利用力的提高而不断扩展的。科学技术发展到今天，对自然资源较为完整的概念应该是：在一定的技术和经济发展水平下，可以满足人类的生产和生活需要而被利用的自然物质和能量。
1、自然资源基本特征
为了更好地利用资源，发展生产，并能很好地保护自然资源，必须了解自然资源的特性和它的发展规律。各种自然资源都有其自身的，特点及其特殊的规律性。但作为自然资源的整体，仍具有一些共同的特性和规律。
（1）相互联系，相互影响，相互制约
自然界是一个统一体，自然环境的各个组成要素是相互联系、相互影响、相互制约的。自然资源是自然环境的重要组成部分，各种自然资源之间也往往是相互联系，相互制约的，在一定的地质地形和水热条件下，便会形成一定的资源生态环境，特别是各种可再生资源之间，这种相互关系更为显著。例如，在热带湿润气候条件下，形成了热带雨林和季雨林环境以及相应的土壤、水和生物资源；在中温带半干旱气候条件，下形成温带草原环境以及相应的土壤、水和生物资源。自然界中某一种因素发生变化，便会引起整个环境发生变化，以致破坏某种自然资源存在的条件。如森林的过度砍伐会改变当地气候和水文条件，破坏森林的生态环境，使森林资源丧失；草地过度放牧会造成土地沙化，使草场资源退化等等。
（2）分布不均，地域性差异明显，但具有一定规律性和不平衡性
由于自然条件的复杂性，生物区系发生迁移的历史因素和人类经营利用的强度与方式不同，生物资源的种类、数量、质量，以及保护管理等方面都会表现出明显的地域差异。如世界野生动物、植物种类主要集中在热带及亚热带地区。我国野生动植物种类一半以上集中在我国云南、四川和西藏的东南部；森林资源主要分布在降水量大于400毫米的地区，草地资源主要分布在北部、西部每年平均降水量少于400毫米的边远省区。矿产资源的形成受地质作用的制约，它们的分布是有规律可循的。无论是具有地带性规律的可再生资源，还是具有非地带性规律的非再生资源，它们的地区分布都是不平衡的。我国北方多煤，南方多有色金属；北方平地多，热量低，水分少；南方平地少，热量高，水分多。西北干旱，多风沙，光照强；西南湿润，光照少，垂直地域差异显著。
（3）自然资源与自然环境密不可分
从概念上说，自然资源是从人类利用的角度来理解的自然环境因素，而自然环境则通常理解为不是人类创造的全部外界（自然界），实质上指的就是人类生活、工作和生产活动的生物圈部分。因此，自然资源与自然环境是密不可分的两个不同的概念。需要强调的是，自然资源不但是自然环境的组成部分，而且，它在组成环境整体的结构和功能中具有特定的生态效能。如森林，它既能完成森林生态系统中能量和物质的代谢功能，提供生物生产量和产物（初级生产者），同时对它所毗邻的环境又具有涵养水分、保持水土、净化空气，消除噪声、调节气候、保护与改善环境质量等生态效应。
（4）资源利用范围和利用率取决于正确的技术政策和先进的科学水平
自然资源的数量有限，但只要依靠正确的技术政策和先进的科学技术，其生产潜力和资源利用率都可不断扩大和提高，使自然资源发挥更多、更大的作用。自然资源既是人类生产和生活的物质基础，又是自然环境的组成部分。国民经济的发展和人们生产，生活条件的改善都离不开自然资源。但是，人口的增长，生产力的发展，社会供需的剧增，再加上人们利用自然资源有着极大的盲目性，已造成目前世界上自然环境和自然资源的不断破坏与生态平衡的失调，从而严重影响了人类的生存和社会的发展。因此，保护自然环境和自然资源归根到底是保护人类的生存条件。为了经济和社会的持续发展，保护自然资源已越来越成为人们当前的迫切任务。
2、我国自然资源的特点
中国“地大物博”，指的是国土辽阔，资源总量多，在许多方面居于世界前列。但是由于中国人口众多，按人口平均的资源占有量，绝大多数都低于世界人均水平。所以中国自然资源有限性十分突出。论资源总量中国是大国，若按人均资源占有量则是“穷国”。总的来说，我国自然资源的特点除具备一般自然资源特征之外，更具有以下一些特点：
（1）地大物博，但人均资源占有量很小
我国有多种资源绝对量很大，如国土地总面积为960万平方千米，占全球陆地总面积的6．4％，仅次于俄罗斯和加拿大，占世界第三位；其中耕地面积在美国、印度和俄罗斯之后，位居世界第四位；陆地水资源总量为2．8万亿立方米，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚，占世界第六位；草场面积有3．9亿公顷，仅次于俄罗斯和澳大利亚，居世界第三位；森林面积约有1．34亿公顷，占世界第八位；矿产种类很多，是世界上矿产品种比较齐全的少数几个国家之一，在己探明储量的矿产中，有20多种矿产储量在世界上居于前列。
但是，由于我国人口众多，人均占有的资源数量却很少。世界人均土地约2．93公顷，人均耕地约0．37公顷，而我国仅人均土地0．777公顷，耕地0．106公顷，分别为世界人均占有量的32％和43％；我国陆地水资源的人均占有量只有2300立方米，约为世界人均占有量的1／4；我国人均林地0．11公顷，约为世界人均占有量的17．2％；我国人均草地0．33公顷，约为世界人均占有量的50%；此外，我国绝大多数矿产资源的人均占有量也低于世界的人均水平。
（2）资源分布的不均衡性
我国陆地水资源的地区分布是东南多，西北少，由东南向西北逐渐递减；水力资源按年发电量计大部分集中在西南地区，约占全国总数的68％。我国的水土资源配置也不平衡，每公顷耕地均摊径流量为28万立方米，长江流域为全国平均值的1．4倍；珠江流域为2．42倍；淮河、黄河流域为全国平均值的20％；海河、滦河流域为13．4％。长江流域以南地区，水资源总量占全国的81％，而耕地只占全国的36％；黄河、淮河、海河流域，径流量仅为全国的7．5％，而耕地却占全国的36．5％。另外，陆地水资源的年内分配也不均，年际变化很大。水资源的分布不均，已直接影响到工农业生产和人民生活。
我国森林主要集中在东北和西南地区，森林蓄积量分别占全国总蓄积量的32％和39．75％，而西北地区很少。
我国矿产资源分布也不均衡，北方多煤、多铁，南方多有色金属，这种状况，势必影响到工业建设的战略布局。
（3）某些后备资源相对不足
在我国的土地资源中，沙漠、戈壁、高山寒漠、裸露石山、永久性积雪和冰川的覆盖面积约占国土总面积的1／3，难以利用的比例很大。我国属多山国家，山地（包括丘陵，高原）面积约633．7万平方千米，占土地总面积的66％。全国有2／5的耕地分布在山地，山地耕地坡度大、土层薄、土壤肥力差、作物产量不高，而且比较容易造成水土流失。目前，我国尚有适宜于开垦种植作物、牧草、经济林木的土地约3530万公顷，占全国土地总面积的37％，开垦后可主要用于种植粮食和经济作物的耕地约840万公顷左右，为数不多，且大多分布在边远地区，开垦难度较大。我国是世界上少林的国家之一，在全世界160多个国家和地区当中，中国的人均林地面积和森林覆盖率分别居第119位和120位。我国有些矿种探明的储量很少，远不能满足国内的需要。石油、铬、金刚石、钾盐和一些特殊铁矿石等，还需要从国外进口。
（4）资源的合理开发利用水平有待提高
我国现有13亿人口，并且还在不断增长。为了众多人口的生存，并逐步提高人民的生活水平，需要消耗越来越多的自然资源，并对环境造成很大的压力。在以往开发中，由于对自然规律认识不够，偏重于近期的经济利益，忽视长远经济利益、社会效益和环境效益，导致资源和环境受到不同程度破坏。如因盲目开荒、滥伐森林、滥采矿产以及水面过围、草原超载等问题，对资源的索取超过了资源的潜在能力，使资源种类和数量减少，质量下降，造成不少地区水土流失，土地沙化，水源、能源紧张，环境污染，河流淤塞，灾害加剧。
根据已完成全国土壤类型和肥力状况普查的表明：在400多个县中，约有30％的耕地存在水土流失问题；相当数量的耕地沙化、碱化；土壤缺磷面积占59．1％，缺钾占22．9％，两者俱缺的占13．8％，有机质含量普遍偏低；低产田占全部农田的30．4％，高产田仅占20．8％。现在，全国水土流失面积已达367万平方千米，占国土总面积的38．2％；荒漠化土地面积达262．2万平方千米，占国土面积的27．3％。20世纪80年代以来，土地沙化以每年2460平方千米的速度在扩展。
目前，我国人均占有耕地的数量己从建国时的0．18公顷下降到现在的0．11公顷。这己成为我国发展农业生产的潜在危机，对经济建设造成严重威胁。
三、我国自然资源开发利用的历史、现状和面临的挑战
我国是世界上文明古国之一。在广袤的国土上，各族人民开发利用自然资源历史悠久，源远流长。新中国成立后，我国自然资源的开发利用得到了迅速发展，各项资源的开发利用都取得显著成就。但是由于某些不合理的利用与开采，也给社会和自然的健康发展带来了严重后果，正面临严峻的挑战。
1、我国自然资源开发利用的历史和现状
上世纪50年代中期，我国矿产资源得到了极大的利用，各省、自治区、市相继成立了地质勘探及矿山开发的专门机构，用于矿产勘探的钻探工作量，年均达二百几十万米，为1949年前最高年份万余米的数百倍。已探明储量的矿种已从1948年的18种，激增至目前的148种；其中有些矿种如铁矿，上世纪30年代全国探明储量仅18万吨，而目前已探明储量几近500亿吨！
海洋资源的开发利用方面，上世纪50年代，我国就开展了全国海洋综合调查，对我国辽阔海域所蕴藏的渔业资源、油气资源、潮汐资源等作了专项调查。目前，除海洋捕捞、海盐生产（海盐年产量世界第一）和海运等产业继续不断发展以外，正向海洋资源开发利用的深度和广度进军，新兴的海洋产业正在蓬勃发展。大规模地查勘大陆架海底油气资源，潮汐发电、海水淡化和综合利用等的研究试验工作，也都在深入进行。
我国自然资源开发利用取得了显著业绩，但由于科学技术、经营管理水平尚低，故开发利用水平不高，尚有巨大潜力。据统计，目前我国工业用水的重复利用率仅为20％左右，矿产资源的利用率仅4％～50％，化工原料的利用率仅33％，木材利用率为40％～50％，能源利用率仅33％。在冶金行业中有色金属冶炼中的总体利用率不到50％，含铁尘泥只利用了15％。按此计算，我国通过废水、废气、废渣每年排放的纯硫达33万吨，有色金属7.3万吨，铁80万吨，煤230万吨。
又例如我国土地资源的开发利用方面，全国现有耕地的复种指数平均约为150％，长江中下游地区高达218％；但光、热、水条件比较优越的华南地区，按照可能，一年可以3熟至4熟，实际复种指数只有195％；黄淮海平原大部分地区一年可以二熟，而复种指数也仅为148％。因而，假使积极创造条件，因地制宜地提高现有耕地的复种指数，实际就意味着扩大耕地面积，其农业增产潜力实是相当可观。还有，我国现有耕地，大体是高、中、低产的耕地各占1/3，也就是说，中低产耕地要占2/3。如果能改善生产条件，使高产地区保持稳产高产，力求稳中有增，中、低产耕地逐步提高单产率，努力实现地区间平衡增产，则必将使我国耕地的生产水平登上新的台阶。另据研究，在耕地保持18.45亿亩（1.23亿公顷），粮食播种面积在21.15亿亩（1.41亿公顷），灌溉面积达到10.35亿亩（0.69亿公顷）的前提下，我国粮食的理想生产能力约9.4亿吨，经土地质量综合订正后认为，全国粮食最大可能生产力约8.3亿吨，播种单产接近6吨/公顷（400公斤/亩），是现有单产的2倍多，粮食尚有1倍的增产潜力。 现阶段，我国党和政府十分重视自然资源的开发利用和改善保护，在合理开发利用自然资源方面做了大量工作，促进了国民经济令人瞩目的发展和局部地区自然环境的改善。但因历史上对自然资源开发强度过大，对合理开发利用和保护自然资源缺乏应有认识，以及我们在政治、经济、人口等方面多次决策失误，先后造成了“大跃进”和“文革”时期两次对自然资源的大冲击、大破坏。近几年来，有些地区贪图近利，继续对自然资源进行掠夺式经营，乱挖滥采，酿成破坏性开发。例如对土地资源的开发利用，部分地区长期搞集约经营，重用轻养，不适当地使用农药、化肥，绿肥种植面积和施用有机肥减少，水利等农用基础设施失于修缮，丢掉了传统的有机农业耕作模式，致使土壤肥力下降，土壤结构遭到破坏，农业减产；同时，城市工业迅速增长和不少乡镇企业盲目发展，使环境污染迅速蔓延，直接威胁农业增产。此外，城市（包括众多小城镇）和农村建设大量占用有限耕地；部分沿海地区，农村由于弃农从工经商，耕地荒废或被挪作它用，这就使原已十分紧张的人地关系，随人口压力不断增加而显得愈加严峻。
对自然资源不合理的开发利用，导致自然环境破坏，生态系统失调，还使我国西北黄土高原和南方山地丘陵地带，水土流失面积有增无减，目前全国水土流失面积已从解放初的116万平方千米增至约367万平方千米，占我国土地总面积的38.2％；据推算，每年水土流失的土壤至少在50亿吨以上，相当于耕作层为33厘米厚的耕地116.7万公顷。仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就有约4000万吨，相当于全国每年生产的化肥总量。据不完全统计，40多年来因水土流失减少的耕地达270多万公顷，造成经济损失每年约100亿元！每年木材消耗超过林木生长量，赤字近1亿立方米；全国草原退化面积已达0.51亿公顷；沙漠化面积已从原先的13.7万平方千米增加到17.6万平方千米；陆地河流、湖泊也出现面积日益减小的趋势，势必对有些大江大河流域内洪涝灾害的形成起着加剧作用。
另外，还因为我国大部分工业企业管理不善，生产工艺落后，机械设备陈旧，也导致资源的浪费和破坏。如我国亿元国民生产总值的耗煤量，比英、美高2.4倍，比原西德高3.6倍，比日本高4倍。全国造纸行业每年随废水排入江河的烧碱，等于全国烧碱产量的1/3。资源、能源利用率低，大量物料和能源变成“三废”排入环境，意味着大量资源、能源遭到浪费，没有变成工业产品造福人民，反而变成环境的污染物危害当今和后世。
2、我国资源开发利用面临的挑战
我国自然资源的开发利用，经历了1949年前后两个不同的发展阶段，总的来说，是有所进展，成绩显著，既有成功的经验，也有失误的教训。为了求得今后开发利用的进一步优化，尤为重要的是，必须清醒地看到进一步开发利用所面临的挑战。这种挑战主要来自两个方面：
（1）人均资源占有量相对较小，且有继续下降趋势
上面我们在对我国自然资源状况做出总体评价时，曾经明确指出，幅员辽阔的我国，又是世界上人口最多的国家，故而我国各项资源几乎无一例外地都具有绝对量大，人均占有的相对量小的突出特点，如水资源（淡水）、耕地、森林和草地资源等，虽然在所拥有的绝对量方面，都位居世界各国的前列（河川径流总量居世界第6位，耕地面积居世界第4位，林地面积居第8位，草地居第2位），但人均占有量水平（1989年），则分别只占世界平均水平的28.1％、32.3％、14.3％和32.3％，这说明我国所拥有的这些自然资源，其数量并非丰富，而是堪称贫乏的。还应指出，由于自然资源拥有量往往是个极少变动的常数，而人口却是处于经常变动中的可变数，即使是在坚持实行计划生育，严格控制人口增长的情况下，我国每年仍有绝对量1000多万人口的净增长；再加上开发利用自然资源中的某些不合理因素，这就势必使我国人均资源数量呈现继续下降的趋势。众所周知，拥有足够数量、质量的自然资源，是进行现代化经济建设经常必需的物质保证。我国一些重要资源人均占有量的较少，及其继续下降趋势的存在，无疑要对我国现代化经济建设稳定、持续的发展，构成不可忽视的严重挑战。
（2）自然资源日益短缺
这是来自另一方面的对我国进行现代化经济建设的挑战。这种挑战之由来，一是由于我国人口的继续大量增长；二是因为经济结构的不尽合理，资源消耗量大的产业过量发展；三是在某些地区某些时期依然存在的对一些自然资源的掠夺式开发和不合理利用，致使造成对某些资源需求日益严重的过分依赖，从而导致一些资源日益严重的短缺。这尤其突出地表现在我国北方地区水资源普遍短缺，和全国性的耕地不足和退化上。据统计，全国缺水城市迄今已达300多个，日缺水量达1600万吨以上；缺水最严重的地区还是黄、淮、海、辽诸河流域，其缺水量要占全国缺水总量的64％。因为缺水，农业因灌溉水不足每年减产粮食250多万吨，工农业生产和居民生活因此都受到很大影响。所以，水资源短缺，乃是我国自然资源开发利用所面临诸多挑战中最重要的一个方面。
再就耕地而言，我国耕地负担人口的压力本来就大；而我国耕地后备资源数量又并不多，且多分布在交通不便、人口稀少的边远地区，开垦利用难度较大，一时还难以借此扩充耕地以缓解我国耕地日益严重的人口压力；另一方面，城乡经济发展中乱占耕地现象有增无减，最近几年全国每年因此减少耕地数十万公顷，农业用地和城市及工业用地需求矛盾日益突出，这更加剧了由耕地不足而引发的人地关系矛盾，这也是亟待采取有效对策加以妥善解决的一个问题。
四、我国自然资源开发利用目标和几点建议
当前，我国自然资源开发利用的效率和效果，与科技发达国家相比不是很理想。如果不尽早确立国家自然资源开发的战略目标体系和强有力的政策、法律保障措施，继续允许粗放式、虐待式开发利用自然资源，则我国这一能源大国永远无法成为能源强国，也不能保证今后国民经济可持续发展。
1、我国自然资源保护目标
从保护自然资源角度出发，维持自然资源可持续利用与再生利用的根本目标基于以下这两点：
（1）维持自然生态平衡
维护自然的生态平衡即保持基本的生态过程和人类赖以生存的生态系统。基本的生态过程是指那些受生态系统支配、支持或制约，并对生产、人类健康、生存等方面起着关键作用的过程。以农业为例，农业发展的基础是土地，土地是人类赖以生存的一个关键因素。但是，据统计，我国仅有少量的土地有利于发展农业，大部分的土地由于干旱、土层太薄、水涝或终年冻结等而不宜于种植。人们为了扩大耕种，进行大面积的开垦，增加了农田，不合理开垦常导致土地沙化或贫瘠化。农业生态系统的生产能力，不仅取决于土壤质量的保持，还取决于所采用的耕作方法及对益虫和益鸟栖息场所的维护。
由此可见，要保护和提高农业生态系统的生产能力，就要保护好基本生态过程和赖以生存的土地，不要造成生态失调和土地退化。这是保护自然资源的一个重要目标。
（2）保证自然资源的可持续利用
随着我国经济的发展，对自然资源的需求量也越来越大。不合理的开发利用不但破坏了环境，还加速或导致了资源枯竭。不同类型的自然资源，其可持续利用的方式是不同的。对于可再生资源，主要是如何合理调控其使用率，使资源的总量与质量保持在稳定的条件下利用。如水利资源的利用，就需要从整条河流不同断面的地质地貌、生态环境、不同季节水量、利用的需求量、防洪要求，以及技术经济等各种因素综合考虑。对于不可再生资源的持续利用，则是一个资源最优耗竭问题。它包括根据资源的质和量以及人类发展的需求，对不同时期合理配置有限的资源，研究开发以可再生资源替代不可再生资源，继续勘查未查明的不可再生资源等三个方面。从经济学角度分析，高效率资源配置的社会目标就是使资源利用净效率的现值最大化。要达到生态环境持续良好和自然资源持续利用的目标，不仅取决于人们的科学技术程度，有关部门合理规划与管理的科学性程度，也与人们的资源保护意识密切相关。资源的开发利用和增值、保护，关系到生产发展的速度和长远的经济利益。保护的目的是为了达到持续利用，过度开发可能取得一定的暂时利益，但从长远看，势必破坏生产力，阻碍经济的发展。只有做到自然资源的持续利用，我国的长远发展才能从这些资源获得长期的利益。
2、我国自然资源开发利用的几点建议
围绕我国资源可持续利用的目标，从保护自然资源目标角度出发，当前我国急需在以下几点加强自然资源的保护和开发利用：
第一，加强国土资源开发利用的规划。自然资源总量大和类型多是我国资源的重要优势，但各类资源的数量、质量以及地区分布不均，各地资源结构不一，应选择我国的优势资源和资源的优势地区，并给予相应的扶持政策才能使资源的优势得以发挥。
第二、摸清各类资源的储量。应当加强地质勘探，加强深部找矿，加强非金属矿的勘探和开发，特别要重视那些销路好、销量大、产值高的建材非金属矿的开发。
第三、强化资源加工环节，提高资源附加价值。目前，我国出口的原材料和资源性产品仍占相当比重。由于国际上原材料与加工产品的差价悬殊，因此应加强资源加工这一薄弱环节。如我国出口原油，又不得不大量进口石油加工产品，一进一出，十分不利。目前我国原油加工的增值率约为37倍，而发达国家可达100倍以上。这说明资源加工是我国亟待填补的薄弱环节。
第四，重视资源的综合利用。由于我国地质构造的特点，特别是多期成矿作用的反复叠加，造成我国矿床成分复杂，共生、伴生矿多。我国80％的矿产伴生多种有用成分，铜的四分之一，金的五分之一，铅的四分之三是在伴生共生矿中，因此，要依靠科技，加强综合勘探，重视资源的综合利用。
综合上述，我们认为，自然资源是一个国家主国的基础，丰富的社会资源是国家繁荣昌盛、社会经济发展、人民生活幸福的重要保证。新中国成立后，我国人民在党和政府领导下，在开发利用自然资源建设国家，造福人民方面，做了大量工作，取得了举世瞩目的成就，并为我们今天自主于世界强国之林，全面建设小康社会打下了坚实的基础。但是，由于我们长期以来对自然资源开发利用的规律认识不足，科学技术相对落后，加上决策上、工作上的某些失误，也出现了不少问题，引起了党中央的高度关注。2004年3月，中共中央主席、国家主席胡锦涛同志在“中央人口资源环境工作座谈会的讲话中”，提出“树立和落实科学发展观”问题。并指出“经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观会导致不同的发展结果。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和‘三个代表’重要思想提出来的重大战略决策。”所指“可持续发展”，胡锦涛说，“就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。坚持走生产、生活富裕，生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永远发展”。在我国建设社会主义的伟大事业中，自然资源的开发利用，作为一个战略问题，说到底就是一个如何保证可持续发展问题，实现经济发展和人口、资源环境相协调，保证永续发展。因此，在资源的开发利用上，必须全面落实科学发展观的思想，深刻认识自然资源的基本特征与我国自然资源的特点，切实总结我国人民开发利用资源的经验教训，在社会主义经济建设与社会发展中，坚持科学发展观的指导思想，牢固树立以人为本、节约资源、保护环境、人与自然相和谐的理验，以发挥我有限的自然资源的最大利用效益，使国家永远繁荣昌盛，人民永远富足安康。
参考文献
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