目 录
一、邮政财务指标的运用与局限性3
二、邮政非财务指标的设置及其在业绩评价中的特点4
三、完善邮政企业业绩评价指标体系的设想6
参 考 文 献9
内 容 摘 要
邮政企业非财务评价指标也逐渐在实践中得到了尝试性的应用，比如：反映企业管理决策理念的，如管理创新型决策，实行加分奖励；反映员工培训率的，如通信生产人员执证上岗率，实行扣分考核；反映员工团队精神的，如团队协作能力，以评议为主。文章分析了财务指标和非财务指标在邮政企业业绩评价中的作用与局限性，提出要构建以企业战略为切入点、融入知识与智力资本评价、财务与非财务指标相结合的邮政企业业绩评价指标体系。
关键词:邮政、职工评从、研究
邮政企业业绩评价系统改进研究
企业业绩评价是为了实现企业的发展战略，运用特定的指标，采用科学的方法，对企业经营活动过程做出的一种价值判断。在目前邮政企业业绩评价体系中，基本采用自上而下的考核评定方式，以财务数据分析为主。本文着重分析了邮政企业业绩评议的两类指标，即财务指标与非财务指标的特征、作用及对比，提出在当前邮政公司化改造过程中，对邮政企业有效的业绩评价指标体系应当是财务指标与非财务指标、战略指标与战术指标、有形资本指标与无形资本指标有机结合的内在统一。
一、邮政财务指标的运用与局限性
邮政企业财务指标是反映邮政企业经营现状的最直接、最重要的业绩评价指标，是邮政企业业绩评价的主要工具
1. 邮政财务指标的实际运用
目前在邮政企业业绩评价体系中运用较多的财务指标主要分为两类。
一类是反映邮政企业资产、负债、所有者权益、收入、利润等总体经营状况的财务指标。评价重点是经营活动的盈亏情况，侧重于实际数与计划数、同期数对比，以资金、成本、利润考核为主。目前采用较多的指标有业务总收入、年末净资产、净资产收益率、营运资本、现金流量、现金净流量、成本费用利润率、收支差总额等等。
另一类是反映邮政企业成长速度的财务指标，主要评价邮政企业业务收入的增长、排名次序等，考核重点已向企业营运、盈利及后续发展力量方面转移。目前运用较多的评价指标有业务收入增长率、重点业务（函件、速递、储汇）业务收入增长率以及国内、省内同行业同规模（省、市、县三级）邮政企业的总排名次序、专业排名次序、业务增长排名次序等等。
2. 邮政财务指标的局限性
上述财务指标为邮政企业高级经营者决策提供了真实可靠的依据，但财务指标属于静态结果指标，在邮政企业业绩评价中还存在一定的局限性
1.2.1邮政财务指标难以真实、精确地反映邮政企业的经营业绩
邮政财务指标的计算以会计报表为基础，在应计制下，企业选择会计政策和报告财务信息具有一定“弹性”，它可进行合法、必要的盈余管理，这样，企业“本期”收益在一定程度上就会“失真”。这是传统会计的先天性缺陷，在邮政企业的财务核算中当然也不可避免，所以它无法成为反映邮政企业经营的“精密工具”
1.2.2 邮政财务指标无法反映企业未来价值的创造
因为财务指标的基础是历史成本，描述的是邮政企业过去的成果，因此，邮政财务指标是事后反映的“专家”，而许多对邮政企业有利的未来因素由于并没有实际发生，不符合历史成本计价原则和谨慎原则，因此无法被真实地反映在财务会计报表中
1.2.3 邮政财务指标忽略权益资本的成本补偿
目前邮政企业正处于公司化改造过程中，公司化的核心是要从过去立足自身经营的自我评价角度，转变到从权益人的角度审视邮政企业的价值，同时也预示着邮政财务评价将在今后融入更多的市场化内容
1.2.4 邮政财务指标采用固定权重形式，使评价体系缺乏灵活性和可操作性
因财务报告有严密的逻辑关系和严谨的格式化核算，必然导致以财务指标为主的邮政业绩评价体系缺乏更多的变通性
1.2.5 邮政财务指标对无形资产的评估能力较弱
对于邮政品牌效应、邮政网络成本的结算与流失、获得一位对市场开发极有帮助的重要人才的成本核算以及客户忠诚度等无形资产，邮政财务指标的评估能力较弱。。
二、邮政非财务指标的设置及其在业绩评价中的特点
随着企业业绩分析理念及分析方法的不断完善，特别是企业战略管理理论的广泛应用，为更全面、更合理、更有前瞻性地研究分析企业现状、设计企业未来，非财务指标在企业业绩评价中显得越来越重要。
在这种大形势下，邮政企业非财务评价指标也逐渐在实践中得到了尝试性的应用，比如：反映企业管理决策理念的，如管理创新型决策，实行加分奖励；反映员工培训率的，如通信生产人员执证上岗率，实行扣分考核；反映员工团队精神的，如团队协作能力，以评议为主。从目前实施的效果看，非财务指标的应用只是处于起步阶段，引入一种意识，培育一种观念。因有些非财务指标评价受改进周期的限制，目前还没有达到非常好的效果。但持之以恒，必会为邮政企业的发展提供长久的动力与长效的保证
2.1 非财务指标的设置
非财务指标主要是指与财务指标相关较弱、以体现企业可持续发展为主的软性评价指标。非财务指标主要反映企业经营、顾客和员工三个层面的现状与发展趋势，主要设置包括以下几个方面：第一，质量指标；第二，市场营销能力指标；第三，顾客满意度指标；第四，人力资源指标；第五，应变能力指标；第六，创新能力指标
2.2 非财务指标评价的特点
以非财务指标评价弥补财务指标评价的不足，是现代企业管理与决策科学化的客观要求。非财务指标评价在实际应用中有很多优点：一是有利于提高评价的时效性；二是有利于整体评价；三是有利于对未来的预测；四是有利于战略评价；五是有利于分清责任。
值得注意的是，非财务指标评价也存在一些缺陷：第一，非财务指标与利润的相关性小。非财务指标的改善与利润增长的关系较为模糊，管理人员在非财务因素方面的努力很难立刻显示出效果，不利于激励管理人员关注非财务指标的改进。第二，非财务指标之间的关系错综复杂。有些指标联系很紧密，不易分别确定其重要程度；有些则可能互相矛盾，一个指标需要其他指标做出牺牲才能得以改善，容易引起部门之间的冲突。第三，非财务指标缺乏公认的计量方法，在衡量和运用方面尚不完善。
由此可见，财务指标评价与非财务指标评价优点与缺陷并存。只关注财务业绩易产生短期行为，影响邮政企业可持续发展；若过分重视非财务业绩，邮政企业很可能因为财务上缺乏弹性导致财务困难。事实上，邮政财务业绩与非财务业绩都是邮政企业总体业绩不可缺少的组成部分。财务业绩是通过会计信息系统表现的表象、结果和有形资产的积累；非财务业绩则是通过经营管理系统获得的内因、过程和无形资产的积累，与邮政企业整体长远的兴衰成败关系极大，是本质的内容。对现代邮政企业所处的经营环境，需要全面衡量和分析。因此，财务指标评价与非财务指标评价的有机结合是科学而现实的选择。
三、完善邮政企业业绩评价指标体系的设想
3.1 从战略目标出发设计邮政业绩评价指标体系，把邮政业绩评价纳入战略管理的全过程
邮政企业的生产经营过程实际上应是邮政企业战略的实施过程。制定邮政企业战略的实质，就是要使邮政企业内部通过资源整合与外部市场机遇相互融合、相互渗透。邮政企业战略决定了邮政企业的发展方向，具体表现在对邮政企业5至10年的规划发展中。特别是对邮政今后公司化的运行，邮政企业业绩评价指标体系的设计应更有助于邮政企业战略目标的战术转换和具体执行。
设计邮政企业业绩评价指标体系的具体程序是：先根据邮政企业的整体战略目标设计整个邮政企业业绩评价指标体系的大体框架，再将战略目标层层分解，设计出符合各个战术、技术层次需要的评价标准，从事前、事中和事后各个阶段控制邮政企业的经营过程，随时掌握本企业的市场、服务、技术、财务等各种信息。根据内部环境的变化，充分整合利用内部资源，发挥资源的最大效能，在组织过程中随时调整邮政企业的经营目标，以便对经营业绩进行动态的、前瞻性的考核与评价，使企业业绩评价指标体系融入战略管理的全过程，真正体现企业战略管理的思想。
在全国邮政五级架构的管理模式中，上述设计程序均应得到不同程度的体现，特别在是市、县局两个基本层级中，应考虑如何在与集团总公司、省公司的战略方针相一致的前提下，结合自身特点，制订因地制宜的战略评价体系
3.2 实现财务与非财务指标评价的有机结合，以揭示邮政企业的长远发展能力
财务指标和非财务指标各有其优缺点，在邮政企业业绩评价体系中这两类指标各自评价的角度不同，使用范围也不一样。财务指标能够综合反映邮政企业的财务业绩，并与邮政企业的主要经营目标直接联系，故容易被邮政企业管理者接受。但财务指标本身不能揭示邮政业绩的动因或业绩改善的关键因素，而且，财务指标偏重于邮政企业内部评价，忽视了对产品质量、诚信、服务和顾客满意度等非财务因素的评价。因此，在业绩评价指标体系中应加入非财务评价指标，它包括以下几个方面
3.2.1 反映企业信誉的指标
设计企业信誉评价指标。应从企业信誉评价的实际需要和实际可能、企业信誉评价的内容和标准出发，结合行业的特点，尽量做到科学、全面、准确易行。对于处于公司化改革中的邮政企业，应更多地从投资者（或银行）、社会责任和质量管理等方面综合评价企业信誉。具体在实践中能运用的反映邮政企业信誉的指标可分为以下几个方面。
体现质量方针与服务承诺相符的指标。可考评的主要指标有邮政各专业（如速递、函件、储汇、物流等）及各环节（如营业窗口、运输、处理、投递）的各项质量考核指标，以及目前在邮政作业流程中广泛运用的各种信息管理考核指标。
体现投资者（或银行）对邮政企业发展的预期方面的指标。可考评的主要指标除了通常的盈利指标、营运指标，还要增加对邮政企业偿债能力的分析，如贷款按期偿还率、贷款利息按期支付率、货款支付率以及现金流动负债比率等。对偿债能力的分析，还应分别从商业信用和银行信用分析，通过直接与间接的信用关系，综合反映邮政企业生产经营活动的情况和企业资金的信用状况。
体现邮政企业社会责任方面的指标。可考评的主要指标包括企业是否不污染环境、不歧视、不从事欺骗性的经营活动、是否融入自己所在的社区及资助慈善组织以及邮政企业在改善社会中扮演什么样的角色等等。通过这些指标，我们可以很明确地看到，邮政企业要使长期资本收益率最大化，必须担负更多的社会义务并承担由此产生的成本。邮政企业的社会责任、义务履行得如何，将直接影响到对邮政企业信誉的评价
3.2.2 反映顾客方面的指标
反映顾客方面的主要指标有：顾客用邮满意程度、邮政大客户保持率和流失率、用户有理由申告次数、服务时限承诺及纠纷、赔偿处理结果好坏等
3.2.3 反映企业创新能力的指标
对邮政企业创新能力的评价，软指标的着重点在企业经营管理理念、组织结构、人本管理等方面的创新上，硬指标可落实在邮政技术领先能力、市场开拓能力等方面，软、硬指标构成一个有机评价整体。不过在实际工作中，我们可以根据各自的具体情况从五个方面找出本企业所应抓住的突破口或重点，全面推开创新局面。在实践中能采用的反映邮政企业创新能力的指标可分为以下几个方面：
反映邮政企业经营管理理念的创新指标。包括邮政企业经营理念的更新速度、管理模式的灵活性、信息系统的迅速准确性、决策的前瞻性、经营活动的重心转移是否适应市场变化需求等等。
反映邮政企业组织结构的创新指标。包括组织模式的有效性、组织职能的明确程度、企业分工的细化程度、企业内部的协作配合程度、企业组织的精干高效程度等等。
反映邮政企业人本管理的创新指标。包括企业制度制定的原则方法、企业员工对企业的忠诚度和归属感、企业对员工成长的关注和培育程度、企业的薪酬、福利制度的实施和激励效果等等。
反映邮政企业邮政技术领先能力的创新指标。包括企业应用软件开发的推广程度、软件应用对经营活动的有效支撑程度以及优秀员工在实践中提炼总结的优秀经验等等。
反映邮政市场开拓能力的创新指标。包括新市场开发的成功率、市场占有率、邮政产品的不可替代性、营销团队的协作配合程度、大型及较大型营销项目开发的成功率以及大客户维护能力等等。
财务评价与非财务评价的有机融合，更好地反映了邮政企业的整体价值和未来价值，揭示出邮政企业内部和外部之间、财务结果及其执行动因之间的关系，反映出邮政企业发展的长期能力。在此基础上，特别对能反映邮政企业与同行业或不同行业的企业间的竞争差异化指标及反映核心能力的延展性指标做出相应的完善，使邮政企业保持强劲的后续发展力量。
3.3 将知识与智力资本纳入邮政业绩评价指标体系，形成并保持邮政企业的核心竞争优势
随着信息技术的迅猛发展及其在企业的普遍应用，企业建立在有形资产上的竞争优势难以保持，人们越来越倾向于将知识与智力资本作为企业最重要的资源，把对知识与智力的投资看成最重要的战略性投资，知识与智力资本已成为企业核心竞争力的关键因素。但从现行的邮政企业经营业绩评价指标体系看，有关知识和智力资本的财务指标几乎没有。因此，在设计业绩评价指标体系时，应增加知识与智力资本评价的财务指标和非财务指标，使业绩评价指标体系更加完善
3.3.1 无形资产投资比率
无形资产投资比率指企业总资产中无形资产所占的比重。包括邮政自主开发的优质品牌，如“思乡月”；邮政优秀团队或个人在社会上获得的赞赏以及由此产生的社会影响力，如“马班邮路王顺友”；还可以包括邮政品牌的维护成本，服务规范编制、修订与完善的成本，对区域市场进行前瞻性研究与分析的成本以及为打造核心人才队伍而付出的培训、考察、交流等费用，这些都是邮政企业核心竞争力的有机组成部分
3.3.2 核心人才比率
核心人才比率指企业核心人才占全体员工的比重。核心人才主要指邮政企业的高(中)级管理人员、企业策划人员、企业市场分析人员、企业精细核算人员等等
3.3.3 员工队伍建设能力
根据员工积极性、培训情况、劳动生产率、学历提升等情况进行综合评价
3.3.4 研究开发能力
主要通过新技术研究开发费用率与研究开发费用增长率这两个指标进行综合评价。通过对其指标的评价，引导企业改进技术装备、合理安排作业流程、提高工作质量、提高员工技能和经营管理水平等，形成和保持企业的核心竞争力，以实现企业的可持续发展。
可以预见，邮政企业经营业绩评价将顺应现代化企业管理的要求，融入整个邮政战略管理过程，并将邮政战略目标作为邮政企业业绩评价和管理的起点；邮政企业业绩评价指标体系的建立将在传统业绩评价的基础上进行完善和拓展，形成体现邮政企业战略经营管理要求、体现邮政企业核心竞争力和知识与智力资本作用的财务与非财务指标有机结合的业绩评价指标体系。
参 考 文 献
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