目 录
一、“退而不休”的概念界定及特征 ……………………… 6
二、“退而不休”现象产生的原因 ………………………… 6
三、怎样看待“退而不休”的现象 ………………………… 7
四、“退而不休”现象的利弊 ……………………………… 9
五、“退而不休”现象的对策 ……………………………… 9
内 容 摘 要：
中国劳动力市场中活跃着一群“退而不休”的劳动者，可以划分为两大类：一是享受养老金待遇且仍然从事就业活动；二是没有养老金的老年人继续从事就业活动。是什么原因导致中国“退而不休”的现象越来越严重，产生“退而不休”的时代背景，通过从不同的行业来分析该现象产生的原因和利弊关系，以及从几个方面来给出解决 “退而不休”现象的对策。
关键词 退而不休 劳动者 老龄化
引言
根据国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》，2015年我国60岁
及以上的老年人口为2.22亿人，占总人口比例为16.1%；65岁及以上人口为1.48亿人，占比10.5%。随着人口平均预期寿命的不断提高，我国老年人口不仅总量庞大，而且发展呈加速上升状态。据人口普查资料显示，中国65岁以上人口占总人口比重：1982年为4.9%、1990年为5.6%、2000年为7.1%、2010年为8.9%、2015年为10.5%。预计到2050年，我国将有35%的人口超过60岁。目前在我国街头会发现，出租司机、工地看护、交通保安、高速收费员、物业管理员、清洁员其实大部分都是老人年。以瑞士为例，瑞士是最早实行65岁（女64岁）退休的发达国家之一。面对日益增长的失业率和财政赤字，瑞士政府打算将退休年龄再延迟2岁。德国从2012年起，计划用18年的时间，将法定退休年龄逐步从65岁提高至67岁。英国正在逐步取消65岁法定退休年龄的限制，国民将获得自由选择退休年龄的权利。美国1983年修订《社会保障法案》时提出，到2015年将职工的正常退休年龄从65岁提高到67岁，而我国目前是世界上退休年龄最早的国家，平均年龄不到55岁，可见，在老龄化不断加剧的背景下，退休还是退而不休，是否延迟退休已成为世界各国的共同课题。欧盟国家大约三分之一的老年人愿意在达到退休年龄后继续工作。为何现在会出现如此景象？这样的现象是利大于弊，还是弊大于利呢？“退而不休”的现象给我们带来了哪些影响？我们又该以怎样的对策来解决这些影响呢？既然从世界范围看，延迟退休已经成为一种趋势，且结合中国的国情来看，以现在的物价水平与通货膨胀率计算，现有的养老金，真的能够让退休人员安心的“跳广场舞”吗？
人们对我国老年就业人数下降的原因存在一定的担忧。作为一个社会人，老年人的选择通常不仅受到个体特征的影响，而且还受到社会和家庭因素的影响。例如，农村老年人，家庭经济条件普遍一般，子女有自己的家庭，需要在下一代的身上花费更多的开销和精力，经济压力相对较大，可能无暇顾及老年人，甚至需要老年人给予一定的经济资助，这迫使部分已经属于正常退休年龄的老人再次走到工作岗位上。研究表明，老年人应该回到他们的家庭，停止在社会工作，生命周期理论显示老年人的健康状况和认知能力的下降限制了他们的生产效率，老年人应该降低社会劳动参与率，降低年轻人就业市场的失业率，完成社会工作的有序过渡。事实上，老年人选择退而不休反映了他们的劳动权利，是否退休取决于他们的主观意愿，因此，老人退而不休的态度应该充分考虑他们的动机。据统计，身体状况健康的老年人更愿意退休，而身体健康状况较差的、较低收入的退休老人由于有其他的压力，更愿意重新走上工作岗位，这也是老年人退而不休的动机之一。可见，学者对老年人退而不休的看法尚未形成共识。因此,全面、深入、系统地了解老年人退而不休的原因显得非常必要,通过研究,不仅可以影响老年人退而不休的客观评价,也可以在老年人力资源开发和管理未来的延迟退休年龄政策顺利实施提供重要的理论依据。
中国“退而不休”的劳动者已经成为劳动力市场的重要组成部分，在农村从事农业生产的老年人更是这一群体的主体。
一、概念界定及特征
理论上，退休者与劳动者是两个相对独立的群体，在成熟的劳动力市场中，劳动者通过就业活动获得收入以满足生活需要，在达到一定年龄开始退出劳动力市场，以养老金维持生活，即从劳动者转变为退休者，一些退休者或是为了兴趣爱好，或是为了改善生活条件，继续选择从事就业活动，但是这类群体比较少，一般并不构成劳动力市场的重要部分。但从近几年来看，随着我国老龄化逐步加深，老年人继续工作的现象也越来越普遍而备受关注，市场上长期活跃着一批相当规模的劳动者，他们或是拿着养老金，或是已成为老年人，仍然继续工作，我们将这批人称作为“退而不休”的劳动者，这类群体目前在我国劳动力市场扮演着重要角色。
我们首先要清楚的界定“退而不休”劳动者的身份。全体劳动者可以分为两大类，一类是尚未退休享受养老金的劳动者；另一类是退休享受养老金的劳动者，他们已经办理退休，正在享受养老金待遇，但仍然从事就业活动并获得收入。
从城乡区域划分来看，“退而不休”劳动力占总体劳动者比重存在差异，农村地区明显要高于城市集镇；在农村地区，男性劳动者中“退而不休”劳动者又明显高于女性劳动者，在城市却恰恰相反，女性劳动者中的“退而不求”劳动者则高于男性；从文化程度来看，受教育程度低的劳动者“退而不休”的比例较高，不管是在城市还是农村。
二、“退而不休”的原因
按照劳动经济学理论，理性个体根据收入与闲暇的效用最大化来决定是否参与劳动，进入劳动力市场从事工作的基本动机就是为了挣钱来满足正常的生活需求，尤其是在青壮年时期可谓年富力强，人力资源水平处在最佳时期，工资收入也比较高，劳动参与率也很高。随着进入中老年阶段，生命周期特征决定了继续工作的负效应开始增强，倾向于减少劳动时间或退出劳动力市场，以养老金或储蓄维持生活需要。
下面我们从三种不同职业的人员来分析“退而不休”这一现象产生的原因：
（1）从某些有权利的人群来看退而不休，比如一些官员自请“早退”享清福，而另外一部分官员到龄却“退而不休”，一方面他们可以发挥余热，把自己多年积累的经验、知识毫无保留的传给下一代年轻人，让他们少走弯路、能更快、更积极的投入到工作中，以自己实际行动塑造好的积极正面的形象，给年轻人立标杆、树榜样。这也让下一代接班人能更好的为人民服务！另一方面他们一时接受不了退休后的清闲，觉得无可事事，退而不休便可继续行使权力，继续享受权利带来的优越感，同时也能有更可靠的生活保障。
（2）医护人员多数在退休后继续走上了工作岗位，首先跟医护人员的工作性质有关，多数医护人员在从医多年后，累积了丰富的经验，在岗位上不仅能带动手下人员，在重大事件上也能从容应对，单位也愿意这部分人员退休后继续返回到工作岗位，从患者的角度来讲，到医院就医更偏向于问诊有丰富经验的老医生，这也是导致医护人员在到达国家规定的退休年龄后毅然决然退而不休的原因。
（3）工厂职工在到达法定退休年龄后也多数继续工作，原因大多是因为生活压力所迫，他们有可能是因为养老金缺乏或者不足，不工作的话不足以达到预期的生活水平，后顾之忧迫使这部分人不得不继续工作，以换得相对优越的生活质量。又或者是因为他们仍然有这个能力，在劳动力市场中仍然有竞争优势，可以比较容易地找到适合自己的工作，比如有些特殊工种的人群，可能他已经到了国家规定的正式退休年龄，可国家还需要他们继续发挥他们的作用，这一部分人也愿意在岗位上继续从事自己的工作，那就出现了“退而不休”的情况，还有些当然也有可能是他们纯粹为了兴趣爱好、消磨闲暇时光或者体现自我价值，但这类人在发展中国家来说应该不会太普遍。养老金不足与劳动力减少的双重压力下，重新走回工作岗位，现在子女的生活压力也往往给父母晚年生活造成很多压力，对于积蓄不高的家庭来说，只要有挣钱的机会都不会放弃。还有的夫妇生孩子比较晚，退休后子女还不能自立，单亲家庭积蓄不高等问题都会造成退而不休现象产生。
三、怎样看待“退而不休”的现象
（1）从世界范围和国家整体发展长远来看退而不休现象
一位参与人社部相关问题讨论的人士向媒体透露：“目前讨论的延迟退休的规划，延迟退休的目标是65岁。据报道在日本东京的街头会发现，出租司机、工地看护、交通保安、高速收费员、物业管理员、清洁员大部分都是老年人。当中国的老年人在跳广场舞，日本的老年人却在拼命挣钱。是迫不得已，还是老有所为。既然老了可以领取养老金，为什么越来越多的老年人选择继续工作呢？这其中可能有一部分人因为经济原因，为了保证生活质量或者其它。但是还有一部人则是为了实现人生价值、与时俱进地融入社会，希望老有所为，要干到动不了的那天，他们觉得不工作一个人活着缺少存在的意义。中国本来就是一个人口大国，目前老龄化问题越来越严重，这就意味着，越来越少的劳动力需要养活越来越多的老年人，尤其是现在多数家庭呈现子女重组新家庭后，需要供养两个家庭的老人，退休还是退而不休，是每个中国人都将面对的抉择。
延迟退休已经成为一种趋势，那么，中国也应该实行延迟退休吗？老年农民依然承担着繁重的农忙与家庭劳动，在中国的大城市，老年农民工依然活跃在建筑工地或者工厂，毫无“退休”可言。
（2）从中国最具影响力人物真实案例来看退而不休现象
史玉柱大概是国内最不甘寂寞的退休CEO了，从2013年宣布退休以来，他泡在一堆吃喝玩乐的微博中，过着看似闲云野鹤般的生活，但事实上他从未远离商业， 近年来端游市场在手游市场的冲击下日渐平淡，《仙侠世界》作为巨人今年投入较大的端游产品之一，在过去的各类营销措施用过后，最终还是将史玉柱以广告形式拉到台面。回顾史玉柱在营销界不可复制的思维，不得不承认他是最具有传奇色彩的人物之一，从巨人汉卡到巨人大厦，从脑白金到黄金搭档，如果经商也是一场游戏，史玉柱玩了一场大翻盘，表现可圈可点。27岁那年的史玉柱借债4000元，为其耗费九个月心血开发出来的M-6401桌面排版印刷系统，做了一个8400元的广告，13天后，他获得了15820元，一个月后，换来了10万元，四个月后，赚回了100万元，这让他萌生了创办公司的念头。随后，接连的多元化扩张，让他在短短的几年就达到巅峰状态，从营销保健品到后来的推广网络游戏，他始终有自己独有的营销方式，他懂得研究消费者，打磨执行力，时刻保持危机意识，不盲目冒进，草率进行，让企业永远保持充沛的现金流。而这些都是一个企业发展应具备的。
在淘宝十周年晚会上，当时48岁的马云宣布辞去阿里巴巴的CEO职务，当时说了这么一句话：”48岁以前，工作是我的生活，但从明天开始，生活将是我的工作……要我回来也不会回来，因为回来也没有用，你们会做得更好！”在舞台上的马云说完以前，不禁泪光涟涟，还单膝跪地，向台下所有人鞠躬，很多人都以为马云真要回家过退休生活了。其实马云只是辞去了CEO职务，他还是阿里巴巴的董事局主席，令人意想不到的是，马云比以前更忙碌了，甚至比以前更多露面，好多人甚至不知道阿里巴巴现任CEO是谁，马云退与不退没啥区别。
四、“退而不休”现象的利弊
“退而不休”现象有利有弊，在主要发达国家中倾向于利大于弊，而在中国，则负面影响比较突出。
（1）退而不休的好处
“退而不休”好处在于退休后继续工作的人是劳动力队伍的重要组成部分，对于经济社会系统运行产生重要的影响，在经济调整过程中表现尤为突出。尽管发达国家老年人退休后继续工作，可能会占据一部分年轻人的就业机会，但国际经验反复证明这是基于劳动合成谬误的判断，实际上老年人就业增加并非必然影响年轻人就业率，更为重要的是，他们大多数接受过良好的教育，积累了丰富的工作经验，主要从事专业技术或科学技术、健康与社会工作以及农业等行业，有利于增加劳动力供给，补充技能型岗位缺口，降低劳动力成本和生产成本，增强经济活力，也有助于平衡养老金账户，发达国家总体上倾向于鼓励这一现象。
（2）退而不休的坏处
“退而不休”不好的方面在于尽管“退而不休”劳动者也能创造价值，但对于劳动力市场造成明显的扭曲和效率损失。根据研究显示，享受养老金将使劳动者的工资水平下降28.9%，劳动年龄阶段劳动者的工资水平下降33.7%，但是由于养老金的经济补偿，反而使其总收入要比正常的劳动者的工资高出30%左右，过早地享受养老金抑制了城镇劳动力市场的保留工资，干扰均衡工资的形成机制，扭曲了工资与收入分配格局，背后还潜藏着劳动力供给的挤出效应，城镇中存在劳动力资源闲置的浪费，而农业劳动力的新老更迭被阻碍，由于越来越多的人在正常退休后又回到了工作岗位，导致很多初入社会的年轻人寻找就业机会的几率大大降低，这也是当代大学生一文档即失业的一个因素。
五、退而不休现象的对策
（1）完善养老保险制度：人口老龄化背景下各国的养老保险都面临巨大的压力，德国将“可持续因子”纳入养老金的计发公式中。“可持续因子”的引入使人口老龄化与高龄化的负担能公共分摊到养老保险费缴纳者和养老金领取者身上，减轻了现收现付制下人口老龄化给养老保险偿付能力带来的压力。此外，“可持续因子”还可以反映包括就业率在内的多种宏观经济和非经济指标，实现了养老保险给付的科学的指数化调整。养老保险制度的完善将提升退休人员生活质量，也将大大改善退休人员再就业的现象。
（2）改善老年人就业环境：首先,改善老年人的就业环境是完全保护旧的工作岗位的权利,如完善劳动就业制度,消除就业歧视,增加就业渠道,同时维护老双向就业计划,减少信息不对称的风险也可以帮助创造一个公平的就业环境。其次，个人因素显著影响老年人的退休生活，排除一些不可抗拒的因素，因此有必要巩固和加强他们的综合素养能力。如单位定期体检、老年人咨询服务、老年人活动室的建立等，有利于改善健康状况，确保其良好的劳动效率，从而实现自身价值的退休。
（3）明确合理的正确导向：引导退休年龄的人员退出劳动力市场，设立社区退休人员活动中心及各种社团活动，丰富退休人员的晚年生活，让他们的精力有地方释放。
通过以上分析，我们了解了退而不休的特征，产生这种现象的背景、原因以及利弊，同时，给出了解决这一现象的对策。
参 考 文 献
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程杰，《劳动经济研究》，2014年第2卷第5期
微信公众号：华人新视野
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