金融危机时期，我国政府通过果断调整宏观经济政策，一方面实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策保证了市场流动性，刺激了信贷；另一方面迅速出台了一系列“保增长、扩内需、调结构”的一揽子措施，推动经济快速增长，实现了国民经济总体回升向好。
（二）国际工程承包市场分析
1．国际工程市场环境
（1）市场走势
在金融危机的影响下，全球建筑业过去几年的高速增长态势戛然而止。2009年，随着金融危机对全球经济影响的进一步深入，全球建筑业增长乏力。2008年全球建筑支出增长率为3.8%，低于2001—2006年的平均水平。2009年全球建筑支出同比下降4.9%，为5.4万亿美元。这是近20年来全球建筑支出最为严重的一次下滑。为应对金融危机，许多国家纷纷推出数额庞大的经济刺激计划并逐步得到实施，世界经济也出现回暖迹象，为2010年全球建筑业的发展提供了有力的推动。据专业机构预测，全球建筑业将逐渐回升，2011—2016年全球建筑支出的年复合增长率将达到5.7%。
（2）区域市场格局
西欧、亚洲和北美是主要的工程承包市场。2008年建筑业投资额占全球建筑业支出的比例分别为34%、34%和19%。东欧（5%）、南美（4%）和西亚非洲（4%）占据了其余的13%。2009年以来，受金融危机影响，西欧和北美的建筑业支出萎缩程度最为严重。
（3）专业领域
国际建筑市场部分专业领域受金融危机冲击较大，业务低迷。住宅建设领域遭受到直接打击。由于信贷紧缩，美国、欧洲地区的房地产发展受阻，住宅建设业务严重萎缩，来自医院、学校、体育设施、休闲场所、商业设施等非住宅设施的需求支持了国际承包商在房建领域的业务。交通领域也受较大冲击，2009年总投资额较上年同期下降30%。石油化工市场表现不佳，随着金融危机中国际油价的持续走低，产油国的财政收入受到了严重影响，一些项目无法按期实施，业务增长幅度迅速下滑。但核电站、道路、铁路和机场建设领域成绩斐然。核电站项目在整个能源和公共设施领域表现活跃，道路特许经营项目再现市场，铁路和机场建设领域也有大项目签约。
2．国际工程市场主要风险
（1）汇率风险
外汇汇率的变动对我国承包工程的收入、支出和外币贷款的成本都会产生一定的影响。受金融危机影响，全球外汇市场不稳定性增加，美元、欧元等国际货币及人民币币值发生变动，一些经济增长放缓、经济性账户赤字严重和外汇储备不足的国家货币大幅贬值，给国际承包商的经营带来了风险，并增加了额外成本。随着中国与一些国家的贸易顺差继续拉大，发达国家纷纷对中国采取贸易保护措施，人民币承受着较大的升值压力。
（2）市场风险
受金融危机的影响，国际承包工程市场环境明显恶化，企业面临市场萎缩、竞争加剧、融资成本上升、业主支付能力和支付信用下降等影响。随着金融危机影响的减退，市场环境有所好转，但影响和滞后性还将持续一段时间，投资者特别是私人投资者的观望情绪较浓，市场环境短期内难以恢复到金融危机前的水平，市场风险仍然存在。
（3）安全风险
随着世界经济的不景气，失业问题严重，影响社会安定的因素也逐渐增加，导致绑架、抢劫、政治动乱不断增多。2009年在非洲、东南亚地区已发生多起军事政变，这些不安定因素将严重影响到企业在当地的业务发展甚至人身安全。
3．国际工程市场预测
根据权威机构分析，全球建筑业市场目前产值为7.5万亿美元，预计到2020年，伴随着较大的新兴市场如中国、印度、俄罗斯、巴西、波兰等国家，以及美国的强劲增长，全球建筑业产值将增长70%，达到12.7万亿美元。预计未来十年最具增长动力的市场是新兴市场中的印度、中国、亚太地区、中南美洲、中东、非洲和部分东欧国家。新兴市场的建筑业规模将增长一倍多，预计将增长110%，达到7万亿美元，而发达国家的建筑业规模仅会增长35%，预计从当前的4.2万亿增长到5.7万亿美元。目前，发达国家约占据了全球建筑市场的56%。预计到2020年，将下降到45%，而新兴市场将占据约55%的份额。
图3：全球建筑业资产增长预测
（引自：国际商业监测机构）
图4：新兴市场区域预计工程产值增长率
（引自：《全球建造2020》）
四、中国工程企业SWOT分析
（一）中国工程企业SWOT分析
1．优势（S）
（1）专利技术及工艺
和欧美发达国家相比，我国的技术水平相对落后。但这种落后，是总体上的落后，在细分市场和特定的产品中，并不意味着我国的专利技术无法获得优势。相反的，不仅是细分市场的特定技术有竞争优势，而且同一类型技术中更加适合当地情况的，也具有比较优势，例如再创新技术的转让价格优势、与工艺、技术配套的设备产品优势等。
（2）工程设计
工程设计分为一般型和专业技术型两大类。一般性的工程设计指通用性较强的设计，如一般性民用建筑设计，通用性工业工程项目。这类工程设计的普遍特点是发展比较成熟，技术要求不高，我国工程企业在国内的发展建设过程中已经充分掌握了这些技术并大量应用。专业技术型的工程设计一般属于特殊领域，如石化、制造、水处理、能源领域的项目。对于这类项目，我国的工程企业在经济发展建设过程中已经积累了一定的技术水平，取得了丰富的经验和成果。对于其中一些核心技术由外国公司控制的项目，特别是大型项目，还缺乏相关领域的研究支持及实际操作经验，但是已经通过对外技术合作，已经具备了一定的参与国际分工的能力。
（3）成本优势
由于国内人均收入及生活水平相对发达国家而言尚有较大差距，我国劳动力成本要比西方发达国家相对较低，在管理成本和人员工资方面具有一定的优势。但随着我国经济的发展，人力资源优势在某些国家和地区逐步降低。
（4）劳动力优势
我国劳动力资源丰富，并有庞大的劳动力供给潜力。我国的人口占世界人口的22％，建筑业的从业人数占全世界建筑业从业人数的25％。而且每年新增人口愈千万人。加上大量的农村剩余劳动力，可以为建筑企业提供源源不断的从业者。同时，我国不仅拥有丰富的劳动力资源和众多优良的专业人才，而且普遍具有吃苦耐劳精神。
（5）装备优势
随着我国制造能力的增强，国际化合作生产方式加快．国际跨国公司将工程机械产品制造业正在逐步向中国转移。我国的工程机械等装备优势逐步显现。其发展可以积极推动大型装备制造业企业与建筑企业合作，参与国际竞争。
（6）原材料优势
建筑工程出口能带动我国的建筑原材料的生产和出口。同时，我国原材料品种齐全，质优价廉，国内生产能力强。为我国建筑业在国际上发展提供了良好的物质基础。
（7）在亚洲和非洲国家有良好的关系
亚太地区国家在地理位置上是我国的邻国，与我国有着千丝万缕的联系。对我国建筑企业开拓亚洲市场是个绝好的优势。长期以来．由于历史和现实的因素。我国在非洲许多国家开展多种形式的经济合作。中国建筑企业普遍尊重非洲当地文化，心理距离相对较小，和非洲国家建立了良好的关系，成为我国建筑企业在非洲进一步扩大发展的优势。
（8）已积累了相当的经验
我国建筑企业从20世纪70年代开始，已逐步参与国际竞争，尤其是改革开放以来，在国际竞争中取得了良好的成绩，成为国际建筑市场上一支重要的力量。我国建筑企业已积累了相当的国际竞争经验，这为今后在国际市场上进一步大有作为提供了基础。
（9）国内市场的迅猛发展
我国经济持续高速增长。带动了建筑业的蓬勃发展。中国的建筑市场已经成为世界建筑市场中最具吸引力的市场之一。国内市场的迅猛发展．为中国建筑业走上世界提供了良好的基础。但同时，国内任务量相对饱满也在一定程度上减缓中国企业“走出去”的步伐。
（10）政府的大力支持
只有政府的大力支持．培育和鼓励，建筑企业才能健康发展，才能大踏步“走出去”。党中央、国务院提出了“走出去”的发展战略，并指出对外投资、工程承包和劳务合作是实施走出去战略的良好形式，国家也出台了系列措施。支持我国建筑企业进一步在国际市场上参与竞争。
2．劣势（W）
（1）企业经营管理水平较低
我国大部分国际性建筑企业由于体制机制等问题没有根本解决，导致经营模式落后，管理水平低下。特别由于建筑企业的管理幅度宽，管理跨度大。一次性经营的项目管理等特点，提高了管理的难度。在国际建筑市场上，面对欧美大企业的竞争，管理能力显得尤其重要，但中国建筑企业在这一点相对落后。
（2）缺乏综合素质高的国际性管理人才
人才缺乏一直是影响我国对外工程承包的主要问题，也是我国企业与国际大承包商之间存在较大差距的重要原因。目前，我国企业十分缺乏的人才有：富有经验的国际工程项目经理。设计、采购、施工各阶段核心管理人员。通晓国际工程法律的人员，项目风险评估人员，国际工程合同管理人员，国际工程财务人员，国际工程融资(从金融机构贷款)人员，国际工程造价估箅和报价人员等。此外。语言障碍也是一个突出问题，我国企业的技术、管理人员良好的技术管理素质难以在国外工程承包中得以发挥。甚至还影响到工作的正常开展。
（3）项目综合管理能力相对较弱
我国建筑企业相较于国际大型承包商普遍缺乏国际通行的项目管理经验。项目管理的标准化和精细化程度不高。
（4）信息管理方法不够
信息管理的不足体现在多个方面。首先是市场信息和情报的收集不够。对国际上出现的新趋势不能迅速了解；自身机构庞大。信息化程度不高。中国总承包商内部组织层次设置较多，组织繁杂，信息在不同层级之间传递时会产生缺失；另外，中国总承包商对国际上各种先进软件的应用都比较晚．应用领域和熟练程度与国际上先进的总承包商还有一定差距。
3．机会（O）
（1）各国加强基础设施建设与改造升级，为国际工程承包市场带来广阔前景
世界经济正在逐步恢复增长，新的经济发展格局正在逐步形成，新兴国家的发展和城市化进程将会提速，发达国家产业调整和基础设施改造升级也会加快，国际工程市场发展前景将进一步广阔。
（2）国际工程承包市场部分资金抽离为企业进入或占据更大的市场份额
受全球经济危机影响，此前涌入发展中国家和欠发达国家建筑行业的部分资金开始撤出，正在筹备中、建设中的项目数量和规模受到影响。在这些国家经济发展不利、外汇短缺、其他资金抽逃之际，中国企业看准市场机遇，积极进入，就会形成与东道国、业主更加紧密地合作态势，有利于今后市场的占有。
（3）中国国际影响和地位提升
我国国民经济、综合实力日益强大，国际地位、影响力逐步提升，为企业开拓海外市场提供了可靠的保障和平台。事实证明，中国始终以负责任的发展中大国的形象出现并在世界经济格局中扮演重要角色，并将在未来世界经济中持续发挥积极的稳定作用，这进一步提升了中国在国际社会中良好的国家形象和信誉。同时，中国基础设施建设取得举世瞩目的成就，也使很多国家包括发达国家对我对外承包工程的能力更加信任、肯定。
（4）良好的贸易政策
国内和国际良好的政治外交环境，良好的贸易政策，为中国工程企业发展国际业务提供良好机会。
（5）我国政府“走出去”战略
我国政府“走出去”战略的大力支持，企业“走出去”战略的大力实施，在政策环境上为国内企业开展国际业务提供了良好的机会。
（6）国际金融危机使取得海外项目财政储备支持成为可能
受国际金融危机的影响，使得部分国家的经援项目比例有所增加，各国政府纷纷出台了一系列刺激经济复苏和增加就业的措施，其中很重要的一项举措就是加大基础设施领域的投资建设。这也为中国企业利用国家的外汇储备，通过投融资大力拓展海外基础设施业务带来了机遇。
（7）投资成本下降，中国在海外直接投资逐步增多
国际资产和能源、资源价格下跌，发达国家和一些新兴市场国家的许多企业陷入困境，等待破产或被并购，特别是一些拥有关键技术、研发人员、营销网络和营销团队等战略资产的企业的要价处于历史最低水平，谈判条件不断降低，使中国企业处于更加有利的投资地位。同时，劳动力、原材料价格回落，运输成本降低，也为企业控制成本、引进高端人才创造了条件，延展了项目的盈利空间，成为把握国际承包工程市场的重要机遇。近年来，我国企业海外投资力度加大，海外直接投资的增加必将采购更多建筑产品。而采购建筑产品也必然先选择心理距离较近的我国建筑企业。因此中国在海外直接投资的增加，将促进我国建筑企业国际化竞争。
（8）对等开发机会增多
中国加入WTO以后，根据对等开放的原则和市场互换原则。中国将与其他国家建立双边联系机制。这使得中国建筑企业进入国际市场更加容易。
（9）国际合作增多
实践的过程本身就是提高的过程，随着外国建筑公司进入中国市场的增多和我国对外工程公司在国际市场中业务的不断扩大，中外建筑企业之间的合作逐步增多，国内企业将获得更多的市场信息，学习更多的国外先进技术、经营方式和管理经验，培育更多的国际工程人才，为企业开拓国际市场提供有利条件。
（10）低碳经济与清洁能源的开发利用将带来更广阔的市场空间
当前，世界经济正在从基于碳排放的经济逐步向适应气候变化的经济转变。建立低碳社会、发展低碳经济已经成为全社会的共识。各国政府将降低二氧化碳排放量，减少传统能源的投资消耗作为一项十分紧急的任务重视起来，并积极寻找清洁能源作为替代。这为我国企业在研发和使用新能源、新技术，努力拓展并占据更广阔的市场空间提供了机遇。
（11）人民币正逐步成为区域贸易结算货币
随着人民币在国际社会地位的逐渐走强，人民币已经在周边一些国家和地区成为了新的可靠的国际结算货币，而周边国家也是我对外承包工程的重要市场，这为企业货币结算创造了契机。目前，中国已经与印尼、马来西亚以及韩国签署了总金额达3600亿人民币的双边本币互换协议，并与东盟成员尝试开展跨境贸易人民币结算试点。
4．威胁（T）
（1）国际环境更加复杂
金融危机已经使不少国家和地区的经济秩序失衡、失业率飙升，随着经济的复苏，虽然有所改观，但消费信心仍处于低迷阶段，风险更具潜伏性和周期性。而汇率、采购、政策干预和供需关系等不确定性因素的交织，并向产业链上下游传递，这都可能干扰企业对市场的判断，甚至会误导企业发展战略的制订。这些不确定因素和风险的增加，将使我国对外承包工程企业的应对能力面临巨大的挑战。
（2）国际服务贸易保护主义抬头，市场壁垒有所增加
在一些国家和地区，国际服务贸易保护主义已逐步抬头，我国企业的业务也已经受到影响。比如，欧盟成员国在欧盟资金支持和政府项目上更倾向于欧盟内部企业；俄罗斯、土库曼斯坦等国要求，政府项目的外国承包方需至少将总额30%的工程分包给当地企业；塞尔维亚出台新政策，在本国企业投标价不超过外国企业报价20%的情况下，项目必须由本国企业实施；俄罗斯新近还规定，2010年起，外国企业必须加入俄建筑行业相关协会才能取得建筑业许可证。此外，原有的技术性壁垒仍然存在，如部分国家对工程技术人员执业资质要求严格，我国相关资质不被认可等等。这些都为我国对外承包工程企业开拓国际市场制造了更多障碍。
（3）国际市场竞争激烈
随着我国“走出去”的企业逐渐增多，国外大型企业金融危机后业务的逐步复苏，国内外行业和企业之间的竞争将进一步加剧。在国际承包工程市场中，欧美国际承包商仍占主导地位，竞争格局仍未有大的变化。这些承包商经历了长时间的市场历练和选择，其发展战略和管理模式有很强的借鉴性。根据美国《工程记录》（ENR）统计，在225家全球最大国际承包商中，来自美国、法国、德国、意大利的承包商仍然占据了最大的市场份额，而中国、土耳其和韩国的承包商继续保持追赶之势。在金融危机面前，虽然经营业绩出现下滑，但国际顶尖承包商仍然凭借其多年形成的竞争优势和应对经济周期影响的能力站稳脚跟。在2009年公布的2008年度225家全球最大国际承包商中，上年排名前20位的企业虽然具体排位有一些变化，但没有一家企业跌出前20位，在前30位的承包商中，只有2家企业跌出前30位。由此可见，国际承包商之所以能够常年站在世界之巅，除了其过硬的内部管理和丰富的经验，主要还是因为其多年来致力于国际化和多元化的战略推进。金融危机中，我国对外承包工程业务逆势上扬的表现，引起国外竞争对手及其国家的高度关注。法国、韩国尤其是日本开始研究我国的对外承包工程管理与支持体系，采取了比以前更优惠的资金支持、更大力度的政策支持和鼓励其企业开展海外工程承包业务，国际同行间的竞争将更加激烈。
（4）单一产业导致抗风险能力下降
现阶段，我国大部分对外承包工程企业仍然以工程承包为主要经营手段和模式，没有形成规模性投资的态势，单一产业导致在一些国家抗风险能力下降。一方面，中国企业抵御西方和当地资本对其单一的工程承包业务的围剿和蚕食能力有待提升；另一方面，由于投资项下的“走出去”体系还没有完全建立起来，没有形成多元化的发展和多领域、多地域的支撑和补充，很难承受大规模的政府更迭、货币贬值、外汇管制及项目中止的风险。加之中国企业目前的业务多以项目为主，周期较短，很难培养出长期扎根海外的商务运营投资团队，仅仅停留在工程层面上。
（5）技术和其他非关系壁垒逐渐增高
虽然随着经济全球化进程的加速和WTO的影响，国际建筑市场进一步开放，关税壁垒已经大大降低。但各国仍通过采用技术或者其他非关税壁垒，加强对国内建筑市场的保护。而且这一趋势日益明显，为我国建筑企业进入国际市场，尤其是欧美发达国家市场形成了障碍。
（6）科技和管理日益复杂化
建筑工程逐步由劳动密集型产业向技术密集型、管理密集型和投资密集型产业转变。这种转变本身不是一项威胁，是国际建筑业发展的必然趋势。但对中国建筑企业而言。企业管理和技术水平与外国大企业相比有较大差距，科技和管理的日益复杂化是一项威胁。
（7）提供整体的建造服务方案趋势更加明显
当前国际工程承包市场的承发包方式，逐步经历巨大变革。一个很明显的趋势就是业主偏向于承包商向其提供整体的服务方案。例如EPC、PMC、TurnKey、BOT、PPP等等，不光要求承包商有很强的建设能力，管理能力，还要求有很强的融资能力。国际市场竞争整体来说是综合素质的竞争。而这方面。我国企业与欧美大型企业间还存在着一定的差距。
（8）人民币汇率升值对我国对外承包工程企业的发展带来很多不确定性因素
据悉，人民币每升值1%，将给我国对外承包工程行业带来直接损失约2.3亿美元，间接影响也逐步显现。对于招投标项目，人民币升值会直接导致工程成本和融资成本的上升，不仅降低了利润空间，而且投标价的提高导致了中标几率降低。对于BOT以及其衍生形式BOOT等项目，由于其投资回收期较长，人民币升值会对项目的预期利润产生直接的影响。如果人民币升值过猛，或项目的预期利润过低，在建投资项目有可能出现亏损。
五、中国工程企业“走出去”战略
（一）中国企业“走出去”案例——中国建筑总公司国际业务分析
中建总公司的海外经营大致经历了初创、开拓、调整、过渡和提高五个历史阶段：
阶段一：1978—1983年，是中建总公司海外经营艰苦创业的初创阶段。这一阶段的经营规模很小，合同额和营业额都不超过3亿美元。这个时期，是创品牌，树信誉的阶段，经营以提供劳务、分包工程和承包小型工程为主，结构单一。
阶段二：1984—1990年，是中建总公司海外经营勇于竞争的开拓阶段，主要体现在海外经营布局不断扩展，经营规模迅速扩大，先后在20多个国家和地区组建了经营机构，特别是1984年经营规模有了质的飞跃，使得中建总公司在中国公司中率先跻身225家国际大承包商行列。这期间，中建总公司先后在伊拉克等地总承包了20多个上千万美元的大型工程项目，并在香港开展了房地产业务。
阶段三：1991—1996年，面对伊拉克战争等事件的冲击和公司海外经营规模扩大带来的一些管理问题，中建总公司进入了治理改善的调整阶段，同时继续推动规模的扩张，公司海外合同额在1997年创历史新高。 浅析中国工程企业“走出去”战略(二)相关范文
