（一）对海关关员手中的公共权力监督不力，是腐败现象滋生的客观原因
海关属于执法部门、权力机关，海关关员，尤其高级关员手中掌握有征、免、验、放、扣、退、罚、没等权力。这些权力本身具有两重性，在合法运用时，可以维护国家的利益，造福于社会；当它被不正当使用时，则损害国家的利益，祸害社会。现阶段，由于剥削阶级权力观流毒的残余影响，使一些人难以抵御权力带来私利的诱惑，某些关员因此产生“有权就有一切”、“有权不用，过期作废”的陈腐观念，从而具备了以权谋私的动机。但是，并非每个掌握权力的关员都会滥用权力而产生腐败，他们只有在缺乏有效监督的情况下，才会发生腐败行为，即所谓“绝对权力产生绝对腐败”。因此，海关内部腐败现象之所以屡禁不止，关键在于对关员行使权力的制约与监督方面出了问题。
那么，海关系统目前的监督制约机制如何呢？在加强对权力的有效制约方面，海关总署近年来颁布了不少海关业务规章制度、法令法规等，各直属海关也制订了不少作业制度及办事细则。应该说这些制度在海关的廉政建设中起到了很大作用，但由于许多制度在制定时就考虑不够周到，缺乏可行性、前瞻性和系统性，加上个别违反制度的人未受到应有的处罚，使制度形同虚设。在监督方面，存在的问题也不少，海关监督部门自八十年代设立后，在现有体制中，其作用受到一定限制。它既服从于上级部门的业务指导，又直接隶属于同级领导机关，缺乏相对的独立性。这样就造成其监督机能乏力，制约手段不强，在办案时受“权大于法”的干预和各种关系网的缠绕，尤其对涉及领导干部的案件缩手缩脚，难以认真查处，这样无疑使它的反腐作用大打折扣。
（二）市场经济负面效应的影响，是腐败现象滋生的内部诱因
市场经济本身和腐败并无必然的联系，但它存在的一些负面效应，却往往使一些缺乏正确人生观的关员产生错误的价值取向，给腐败现象的产生提供了诱因。
市场经济的特征之一是强调经济利益，追求最大利润，突出个人作用，这就容易动摇一部分关员的信念，致使他们的思想方式和价值观念发生变化，过分看重经济地位和物质利益，自觉不自觉地走进“金钱至上”的误区。比如说等价交换原则是市场经济的重要原则，但它对社会生活也产生了深刻的影响，并渗透到政府机关的公务活动之中，出现了公务人员以权换钱的现象。有些人到政府部门去办事，要用金钱打通关节；有的人犯了法，也能通过花钱而逍遥法外。这些社会上的不良风气无时无刻不对关员产生着负面影响。此外，由于机会不均等造成的收入悬殊，也会导致一些关员的心理失衡。比如有的关员看到一些“暴发户”年纪轻轻就过着豪华奢侈、纸醉金迷的生活，便会感到自己“太老实”、“太吃亏”了，觉得别人能发财自己为什么就不能呢？别人能利用机会赚钱，自己为什么就不能去分一杯羹呢？他们在这种非健康心态的驱使下，往往容易和走私违法分子一拍即合，被拉下水。
（三）工作环境中的消极因素，是腐败现象生长的合适土壤
海关工作岗位是个特殊的岗位，海关人员处在对外开放的第一线，面临着较为复杂的工作环境，如果思想意志不坚定极容易产生腐败问题。原因有二：一是由于海关关员把守着国家经济大门，历来都成为一些不法分子或别有用心的人腐蚀、拉拢、收买的重要对象和目标之一。不法分子为了达到其走私漏税或逃避海关监管的目的，挖空心思，利用各种手段千方百计将关员拉下水。二是当前社会上存在的一些诸如“拜金主义”等不良风气，使一些来海关办事的人将“金钱”当成办好办快事情的“信条”，甚至把它当成“诀窍”。他们总认为，“钱多办大事，钱少办小事，无钱难办事”，即便是办理一些例行的海关手续，也要设法给具体办事的关员送“辛苦费”、“茶水费”、红包，或者请客吃饭联络感情。他们这样做的目的也许并非为了走私漏税，而是希望关员在通关时给予便利。但殊不知，这些不正当的做法对关员产生了巨大的腐蚀作用。它让一些关员错误地认为，自己为企业办了事，解决了困难，吃饭、喝茶，都是理所当然的。时间一长，这些关员的思想就会渐渐发生变化，从被动受请到主动要求吃请，以至大量索贿受贿，跌倒在金钱诱惑的泥坑里。上述两种情况中，第一种情况已引起人们的警惕，容易产生戒备心理；但第二种情况却是经常性的、大量地发生着，因此容易使人思想麻痹，这尤其值得引起我们足够的重视。
（四）对违法违纪人员惩处不力，是腐败现象蔓延的“催化剂”
对腐败现象打击不力，就会使一些关员出现一种“受贿放私没事，廉洁奉公吃亏”的心态。这种思想会大大动摇海关关员遵纪守法、廉洁奉公的决心，危害性极大。在这种不良心态的影响下，一些原本有腐败之心，而无腐败之胆的人，就会很容易被不法分子或腐败群体拉拢过去，而腐败一旦呈蔓延之势后，便会产生了可怕的骨牌效应。在正不压邪的时候，腐败的恶名常被人美化，认为腐败分子搞权钱交易而发家致富是有本事和有能耐的表现，以至令一些别有用心的人盼望自己有朝一日能掌握实权而如法炮制。当前一些部门，对于有实权的岗位，人们便想方设法要求调过去，至于那些工作辛苦而无“油水”的岗位，则无人愿意问津，即使勉强为之，也是“身在曹营心在汉”，这样无疑助长了腐败现象的蔓延。
三、国外反腐倡廉的成功经验与做法
腐败不是社会主义中国的特有现象，它普遍存在于每一个国家；腐败不是中国海关的专有，任何国家的政府部门都不能幸免。如今，腐败俨然成了一种国际公害,已引起世界各国的广泛关注。不久前，透明国际组织（Transparency Internationnal）发布了2006年度全球163个国家的清廉指数报告，中国的清廉指数排名从2005年的78位升至2006年的70位。这说明我国这两年的反腐败斗争不仅取得了成绩，还得到了世界的认同[4]。面对成绩和进步，我们当然应该给予充分的肯定，但比起港澳地区以及西方发达国家，我们还是有很大的差距，反腐败还有漫长的路要走。俗语说，它山之石可以攻玉，研究国外先进的反腐经验，有助于我们更有效地推进反腐倡廉工作。
（一）香港的防止利益冲突制度
香港是世界公认的最廉洁的地区之一，这得益于香港健全的法律制度和独立的法治精神，还有赖于高效的反腐机构香港廉政公署（ICAC）。香港廉政公署将导致贪污的原因分为利益冲突、滥用专用资料、糖衣陷阱和欠债问题四种情况，并区分不同情况而采用不同的监察手段。上述四种情况中，防止利益冲突的做法非常值得我们思考，其主要做法有四：一是财产申报；二是资产处理；三是回避制度；四是离职后行为限制[5]。
利益冲突在我国反腐倡廉中有许多现实表现，例如，党政领导干部在私营煤矿投资入股，利用职权为配偶、子女经商办企业提供各种便利条件，违规在企业兼职取酬等。防止利益冲突，对于反腐倡廉，特别是开展预防腐败工作意义重大。当前，我国在防止利益冲突方面主要存在着认识模糊、法律制度不完善、相关制度规定在执行中缺乏效率等问题，应加以认真研究并有效解决[6]。
（二）英国的完善的监督体制
对海关系统反腐倡廉工作的若干思考(二)相关范文