有些企业没有完全建立推行两级预算制度的组织，由财务部门兼任或计划部门兼任，对全面预算管理工作没有组织保障，致使企业实行全面预算管理的目标编制、考核与监督都不能落到实处，全面预算管理的作用得不到真正发挥。致使全面预算管理中所出现的一些矛盾和冲突，没有一个权威机构来进行协调和仲裁。对于全面预算管理各个环节的工作，没有一个具体机构来办理，而造成全面预算管理出现断层和漏洞。
(三) 预算管理有待于充实完善
目前有不少企业内部的营业预算、资本预算、筹资预算等全面预算管理体系还没有形成，有的只是在进行企业内部或某项业务的管理，甚至处于“各自为战”的局面，其结果是企业全面预算体系不能建立，这些都不利于企业的整体预测和决策，也直接影响企业战略目标的实现。
(四) 预算管理还不到位
部分企业尽管已经实行全面预算管理，但没有以科学求实的态度认真编制，而是流于形式。企业在编制预算时，忽视对市场的调查与预测，不仅使很多预算指标与市场环境不相容，整个预算指标体系难以被市场接受。而且预算指标缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力，这也使企业的预算工作难以推行，因而效果不佳。
(五) 预算目标考核不力
目前在已实行全面预算管理的企业中，较普遍地存在着考核不力的现象，具体表现是考核部门不明确，考核内容不具体，考核不能形成制度化，考核标准随意性强，致使预算考核不能保证企业全面预算管理体系的全面实施。
四、 改进勘察设计企业实行全面预算管理的对策
如何改进企业全面预算管理？笔者经过实践和探索，认为基本途径就是要避免上述存在的问题，做到具有鲜明的针对性，根据本企业存在的问题，进行富有成效的整改或完善，此外还要正确把握好企业全面预算管理中的几个基本环节。
(一) 制定企业发展战略，确定企业战略目标和企业全面预算管理目标
企业全面预算管理是对未来的一种管理，是实现全面管理目标和企业战略目标的整体行动规划，因而属于管理导向性的战略管理。全面预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标。没有战略意识的全面预算就是企业的短期行为，就会失去正确的目标和方向，不可能增强企业的市场竞争优势。所以全面预算管理过程必须是围绕企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施的全过程。企业的全面预算管理从属于企业的战略管理，而不是简单的企业预测的战术和方法。企业的战略导向、战略目标将直接决定预算模式的选择，决定预算重点及其需要从哪方面进行重点保障，决定预算目标如何具体确定。全面预算只有这样定位，即定位在企业战略目标上，全面预算管理才能有生命力。因此，企业要实行全面预算管理，必须根据市场环境和企业的现有资源，制定企业发展战略，确定企业战略目标，把握全面预算管理的正确目标和方向。
(二) 建立全面预算管理机构，从组织体系上保证预算体系的建立 勘察设计企业全面预算管理中存在的问题及其改进建议(六)相关范文
