（四）卫生检疫问题导致出口不畅。我国本来在畜产品出口方面有一定优势，但由于生产加工卫生检疫方面的问题较多，使我国畜产品出口不畅。过去欧盟、俄罗斯等国都曾经发生过禁止从我国进口畜产品的情况。今年受禽流感的影响，我国禽类产品对日本、韩国和我国香港地区的出口也大受打击，另外我国蔬菜生产也有优势，然而由于农药残留较高，在对欧美、台湾省等地出口方面受到限制。如日本在农药兽药残留方面对中国肉鸡产品实施歧视，检测克球粉时，要求中国产品达到0.01mg/kg，而对美国等其他国家的产品只要求达到世界卫生组织0.05mg／kg的标准。
（五）农产品出口得不到政策性金融支持。通过设立出口政策性金融机构，为出口提供金融支持的做法，一向为世界各国所采用，出口信贷虽然日趋商业化，但一般仍以政府支持为后盾。政府作为信贷风险的“最后承担者”，具有其他机构无法比拟的安全性和可靠性。目前，许多发达国家出口信贷都为本国扩大产品的出口发挥了重要作用。如德国由银行提供信贷支持的总额的50%以上，而我国这一比例不到10%。我国鼓励出口的政府性优惠贷款，除了规模和力度偏小以外，主要问题是支持范围过于狭窄，重点支持机电产品和大型成套设备出口，而农产品得不到出口信贷的支持。
（六）出口体制不顺，国内企业盲目竞争于出口不利。我国现行的农产品贸易体制已经不能适应开放的市场经济的需求，我国农民要适应国内市场经济的变革尚需时日，何况与国际市场接轨。这种生产与贸易相分离的状况，不仅使农民利益受损失，而且也不能使农民了解国外市场信息，及时调整产品结构。生产出符合市场需求产品，另外由于出口企业盲目竞争也为我国农产品出口带来许多问题。例如日本对我国大葱和蘑茹采取了“进口限制”措施，名义是因我国出口价格太低，冲击其国内市场，有倾销的倾向。我国虽然没有倾销的倾向，但是我国对日本出口的上述农产品价格的确存在不断走低的事实。这主要是出口企业相互竞争，自相压价造成的，因此虽然对日本出口量增长较快，但出口值增速明显落后，使我们的利益也受到损失。
五、提高我国农产品国际竞争力的政策建议。
我国已加入WTO，就目前我国农产品的生产和贸易体制来看，我国农产品出口面临着挑战。我国农产品出口要实现向出口导向型转变，首先要从产品上下工夫，扬长避短，对有比较优势的农产品建立有规模的生产基地，加工基地，创立名牌企业、名牌产品。从生产、加工到包装卫生检疫上都要建立完善的机制，提高农产品质量和深加工程度，以质量吸引市场、占有市场、稳固市场、应对市场竞争挑战，其次从体制上进行转变，具体提出以下几点建议。
（一）培育全球化的竞争意识。
既然经济全球化是世界潮流，竞争在所难免，要发展就必须参与竞争，要参与竞争，首先要提高竞争意识。我国由计划经济转入社会主义市场经济，在加入WTO后，竞争范围扩大到全球。面对的是国际市场上的顶尖高手，竞争更加激烈。我们要清醒地看到这个严峻的挑战，增强竞争意识。有消息报道，原中央企业工委组织40多家国有企业领导人到美国斯坦福大学商学院接受培训，美国教授列举了世界500强的例子，得出结论，在市场经济条件下优胜劣汰是必然的。教授说：“也许有人会问，我们能不能不要竞争，不要活地那么累？我只能告诉你们，不行！除非你有‘特权’，你处于垄断地位。否则，你就不得不去竞争，如果你不去竞争，就只有死路一条。”参加培训的国企老总听了大受启发，这则消息告诉我们，市场经济就是竞争经济。所以我们要树立全方位的国际竞争观念，发展具有国际竞争力的农产品。
（二）千方百计提高农产品质量、安全卫生水平。
1、加快推进农业标准和监测体系建设。达“标准”者得天下，不符合标准的产品很难进入国际市场。应尽快建设农业标准体系和监测体系。进一步推进农业标准化进程，加强对农产品质量监控。建立国家质检总局牵头，部门分工负责的权威的、统一的农业标准体系和监测体系。通过农业标准化制订、实施、监督和农业标准化示范区的带动，普及农业标准化生产，确保农产品质量安全。建立健全农产品国际标准数据库，密切跟踪、监测和通报国际标准的动态，研究应对措施。另外要尽快将农产品技术创新的重点由一般技术创新转移到绿色农产品的技术创新上来，特别是在贮藏、加工、运输、包装等方面的技术创新，改变我国在这些领域技术落后，不符合环保要求的现状，提高我国农产品的质量安全卫生水平。
2、实施严格的备案登记和质量监控管理。一是从生产、加工、运输、包装到出口等各个环节，对出口农产品实行严格的备案登记管理，做到每批产品的每个环节都能够对号入座，有案可查。二是对种植、养殖生产基地和出口基地实行“履历表”式管理，对出口企业所用的原辅料建立档案，便于对出口问题的产品追根溯源。三是加强检验检疫，在农业、海关等部门监管力度的同时，敦促企业制定和实施内部质量控制措施。严把环境关、进料关、生产加工关和产品出厂关。四是成立5至10个农户自愿组成的农产品质量自我监督小组，对生产情况进行相互监督。由于这样的小组有着很强的自我利益，从而可以降低监督成本和违规风险。通过这些措施，实现监督点前移至产品生产过程，弥补目前单纯事后产品检验的不足。
（三）进一步加强农兽药生产管理、销售和使用监管、完善检测、检疫制度。
建议由农业部门牵头，统一负责农兽药的生产、销售和使用监管，严格市场管理，加大执法力度，杜绝一切不合法的农兽药生产、销售和使用行为。有关部门尽快对出口农产品制定统一的，符合国际惯例的检验检疫标准。在生产基地、加工企业、销售市场建立安全检测点，形成布局合理的安全检测网络。缩短检验通关等各个环节所需的时间，要加强内外检的协同作战，避免重复检验，降低收费，减少企业负担，加大投入，完善设施，加强科研队伍建设，提高检验检疫水平，争取进口国对我国农产品实行“三分开”的检疫，即产区分工、企业分开、产品分工。
（四）建立国家以农业的支持和保护体系。
1、加大对“绿箱政策”支持力度，增加政府对农业的投入。WTO不少农业协议免除或消减国内支持措施共122页，对应起来分析，我国尚有6项是空白，其他方面的支持量也很有限，加入世贸组织后，要继续增加对农民的一般性服务支出，加大对农业基础设施建设，科研教育，技术推广，病虫害防治的投入，对农民提供调整结构，保护生态环境的补贴，另外，推进农村税费改革，将费改税与依法治理税费有机结合起来，切实减轻农民负担。
2、及时调整和加大对“黄箱政策”的支持，目前，我们的补贴还不到农产品总产值的2%，按目前的农产品产值和补贴水平测算，大约有1500亿元的补贴空间，而且原有的补贴还可以调整结构，由主要流通环节更多地转向补贴生产环节和农民。今年我国开始对农民进行补贴。
3、建立健全农业收入支持体系，在改革原有的价格支持功能单一的农业发展银行等金融机构的同时，尽快建立农业保险体系，给予一定的政策性支持和补贴，减少农业生产的自然风险和市场风险，同时建立完善农村社会保障体系。
（五）建立农产品出口企业的保护和救助机制，加大支持力度。
1、设立农产品出口突发事件救助基金。对因技术壁垒等突发事件给无辜企业造成的损失，要建立完善的救助机制，以保证受波及的企业能够顺利渡过难关。从某种意义上说，帮助这些企业，是拯救其所在的产业，维护我国出口产品的国外市场。保护农民利益和国家利益。为此，建议设立农产品出口突发事件救助基金，用于在技术壁垒，紧急贸易磨擦，反倾销等事件发生时，对农产品出口企业实施紧急救助。当然这种救助基金不是一种普惠式的全额救助，不应该也不可能覆盖涉及的行业全部外向型企业，而是有选择性对重点出口地区，重点出口产品和重点企业给予适当救助。另外，还要积极探索行业协会内部救助机制和政府补贴型出口农产品商业保险制度，建立政府各有关部门通力合作，各负其责，反应迅速的联动工作机制，从生产、检疫到税收、信贷等各个环节给予受害企业相关的支持，帮助企业尽快摆脱困境。
2、加大对龙头企业的资金投入，特别是检验设备的投入，支持企业技术改造，使企业从生产环节开始就能直接实行全面的质量检测。
3、引导农产品加工出口企业进行机制和体制创新，由“公司+农户”向“公司+基地+农户”“公司+饲养场+农户”模式改变。通过建基地和饲养场，确保产品质量。
4、指导企业根据国际市场的需求导向，及时调整出口产品结构，进一步扩大非限制产品的出口规模，如积极开发“熟食”制品，以“熟食”制品出口代替鲜活农产品出口。
（六）积极参与新一轮世贸组织多边贸易谈判。
作为WTO新成员，中国农产品平均关税将降到了15.8%，而欧盟、日本分别是22%、33%，美国是12%，这表明我国农产品市场开放水平已经很高了。在全球农业自由贸易过程中，在战略上我们已经占领主动地位，因此，通过WTO新一轮农业谈判，限制发达国家补贴，贸易壁垒等不公平行为，建立一个公平的国际农产品贸易环境，对中国农业发展来说，意义深远。
（七）调整农业投资的方向和重点。
根据党的十六大提出的建立完善的农业支持和保护体系的目标，结合外向型农业发达地区的资源特点和市场取向，因地制宜，区别对待，积极探索外向型农业发达地区农业支持的方式和重点，可以选择部分外向型农业发达地区，结合其资源特点和市场取向进行试点，重点支持有竞争优势的农产品和对突破技术壁垒，提高农产品竞争力效果显著的关键环节。
（八）扩大行业协会职能。
通过加快行政管理体制改革，减少政府部门的行政审批，把部分政府职能下放给行业协会：一是统一制定临界价格的职能，防止企业间相互压价竞销；二是制订行业规划，明确鼓励和限制对象。三是制订行规条约，实施行检行评；四是实施行业协调，处理行业内企业之间的事务；五是收集、处理和发布行业处理；六是参与国际贸易纠纷谈判。在职能下放的同时，经尽量避免政府部门对行业协会的干预，把行业协会办实，使其在行业自律，价格协调国际贸易纠纷处理中发挥更大作用。另外，可以考虑将与出口企业有关的财政支持，全面信贷、商检收费等政策和行业协会的评级挂钩。
（九）完善农产品信息发布机制。
要充分整合现有农产品信息机构的资源，加强国际农产品生产需求动态及绿色认证标准等信息的搜集整理和分析研究。掌握国外最新贸易政策动态，及时对社会发布，帮助广大外贸出口企业打破“信息瓶颈”为企业和农户调整生产结构提供权威的信息服务。另外，还要通过各种途径对外宣传我国正在实施的农业标准化战略和其他各种确保出口农产品质量政策和措施，增加进口国对我国农产品质量的信任度。
总而言之，随着市场经济的进一步深入，随着党中央国务院关于《中共中央减轻农民负担、增加农民收入政策》的出台，取消了农业税，增加了粮食补贴，农民积极性地提高。为我国农民参与国际竞争与合作提供了广阔的市场空间和机遇，为了抓住机遇，迎接挑战，促进发展，就必须不断提高农产品的国际竞争力。希望不久的将来，在农产品领域能出现几个世界级的知名品牌。
参考文献：
1、《宏观经济研究》2002年第5期32页。
2、《人民日报》2003年4月14日第一版。
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5、于永维主编《加入世贸组织与提升农业竞争力》第182页。
6、农业部农村经济研究中心《农村动态反映》2002年第4期。
7、《加入世贸组织与中国农业》中国农业出版社2002。
8、农村经济研究中心《农村动态反映》2002第31期。
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10、摘自《世界农业》作者卫龙宝、张宸窈。
11、国家物价局等，《全国农产品成本收益资料汇编》，1997-2000年。
12、《为什么我国农产品的国际竞争力存在较大差别》 黄季焜 马恒运
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