（四）经营状况分析
神州集团下属各分公司中除农牧公司外，其他公司均为全成本核算。神州集团的主要利润来自工程公司、电气公司、防砂厂和作业公司，这四个单位创造的利润支撑着神州集团的运转；从神州集团经营成果看，产值分别以8%和6%的速度递减，说明公司的竞争力在减弱，市场在萎缩，主要因为一方面竞争对手在不断扩大市场份额，致使神州集团的产值下降，另一方面是由于神州集团主要服务对象的生产成本不断压缩，工作量递减所致。从各分公司的经营效益看，主要利润单位的产值虽然有所下降，但都保持了15%左右的利润率，说明这些单位据有较高的生存能力；总体看，神州集团所获取的利润较多，但用于农牧公司、饮食公司的补贴和机关的费用后，每年神州集团都有小幅的亏损出现，需要神州集团尽快对发展战略和相关的经营单位进行调整。
总之，目前神州集团已陷入相当艰难的境地，其自身的生存已受到很大威胁。如果听任这种趋势持续下去，那么不仅神州集团不能实现再发展的基本目标，而且更为严重的是，神州集团1200人的吃饭就业将成为社会的沉重包袱。因此必须通过优化资产结构、加强管理等一系列措施尽快扭转这种加速亏损的趋势。
四、战略决策的制定
（一）SWOT分析
根据对神州集团企业内部条件和外部环境的分析，找出神州集团具备的优势和劣势以及环境中存在的机会和威胁，来确定神州集团的发展战略。具体分析如下：
内
战 部
略 因
选 素
择
外 部 因 素 优 势（Strength）
1.与油田主业之间存在广泛而良好的人际关系
2.整体供给能力较强
3.与油田用户距离近，运输费用低，信息反馈及时
4.在油田内部市场占有率高,形成在位优势 劣 势（Weakness）
1． 依赖思想重，市场经验不足
2． 产品和产业结构不合理
3． 规模普遍较小，行业分散
4． 缺乏技术和管理人才
5． 产品研发能力低
6． 资产质量差，盈利能力低
7． 人员多，人工成本高
8． 企业管理体制和运行机制不合理
机 会(Opportunity)
1． 中国已经加入WTO，有利于开拓国外市场
2． 国家对国有企业的改革政策是“抓大放小”，为小企业的改制分流提供了政策依据
3． 《环保法》的贯彻实施有利于发展环保产业
4． 国内经济适度增长，使需求旺盛，提供了发展机遇
5． 国家能源战略的实施扩大了神州集团的市场空间
6． 黄河三角洲开发列入国家发展“十五”计划纲要，地区经济环境渐好
7． 东营市招商引资政策有利于神州集团的发展
8． 东营市地理位置较好，基础设施齐全，资源丰富
9． 享受油田内部保护政策 S + O 战略
如何利用自己的优势把握机会：
1． 站稳油田内部市场的同时，大力开发新产品，如：油井作业服务、防砂系列产品、工程安装服务等
2． 开拓国内及国际市场，如基建工程、俄罗斯纺织品贸易等 （O1+O4+O5+O8）
3． 发展环保产业，如采油厂油砂的处理、落地油回收等。
W + O 战略
克服劣势，把握机会
1． 改制分流（对小企业如规模50万元以下的企业），成立具有独立法人性质的物流公司、绿化公司、印务公司等（W2+W6+W7+ W8+O2+O7）
2． 实施人才战略，选拔优秀人才到高校进修，引进对口的专业人才，对现有人才实施留人策略。（W1+W4+W5+O1）
威 胁(Threat)
1． 加入WTO和知识经济的发展加剧了市场竞争
2． 《环保法》的贯彻实施和黄河三角洲生态保护的需要，使企业加大环保投入，会增加成本
3． 水资源减少，如果黄河改道，会断绝水源
4． 东港油田对多种经营企业的保护政策逐渐减少 S + T 战略
利用自己的优势应对威胁：
1． 实施名牌战略，创立塔机、防砂材料、物流、工程安装等方面品牌（S2+S4+T1+T4）
2． 实施快速反应战略，完善部室职能，成立应对变化的跨部室组织。（S4+T1+T4）
W + T 战略
克服劣势，应对威胁
1.调整产业和产品结构，降低农业投入，加大油田服务性产品开发；（W2+T1+T2）
2．完善组织结构加强管理控制，调整机关部室及分子公司；（W8+T1）
（二）神州集团的发展战略设计
1、神州集团的战略思想
长期以来，神州集团主要承担了油田的职工分离及转岗、资产转让、待业人员安置等作用，因此在战略思想上一是忽视了企业效益，二是缺乏明确的发展目标，三是依赖思想太重而开拓意识淡薄。现在东港油田上市部分与存续部分已经分开并分立运作，形成了管理局和有限公司两个法人实体并存的体制格局，作为市场主体全面参与市场竞争已成为神州集团的唯一选择。要想生存和发展，神州集团在战略思想上应做到如下几点：
（１）内部结构调整上，坚持“有进有退、有所为有所不为”的思想。
集中力量进行规范整顿，明晰产权，收缩调整，根据各个分（子）公司及厂点的经营效益、市场前景和产品竞争力大小，分别做强一批、改制一批、关停一批，逐步实现社会化经营和自负盈亏、自我发展。在调整过程中，要以神州集团中的骨干企业为龙头，以优势产业和优势产品为核心，以产权为纽带，以专业化重组为手段，培育和做强做大一批在市场中具有活力的重点公司，面向国内外市场加速发展，使其成为神州集团新的经济增长点。同时要大力推进产权制度改革，对有一定竞争能力的分（子）公司及厂点，可通过改制分流，使国有法人股逐步减持或退出，以使其尽快面向社会市场，独立生存发展。
（2）在产业发展方向上，要坚持与地方经济优势互补的思想。
渤海市虽然地方经济基础比较薄弱，但是经过不断发展，也已建成了一批具有地区经济特色的支柱产业，并且，为了促进地区经济的发展，渤海市根据国家和山东省关于黄河三角洲的发展政策，制定了相应的区域经济发展规划。神州集团在产业发展方向上应充分考虑这些因素，通过优势互补，可以避免区域内的重复建设，减少区域内部的相互竞争，有利于促进区域经济发展。
（3）在服务和市场范围上，坚持站稳油田内部市场，积极开拓外部生存空间的思想。
东港油田作为全国第二大油田，仅原油开采的年度生产经营总值就有500多亿元，必然会带动相关产业和地方经济的发展，并一直是神州集团赖以生存的主要市场空间。神州集团与孤东采油厂一脉相承，二者具有历史渊源和十分亲密的“血缘”关系，因此，神州集团站稳油田内部市场具有得天独厚的优越条件，在仍然享受内部保护政策的缓冲期内，加快发展自己，努力站稳油田内部市场，完成资本积累，为神州集团的产业结构调整和社会化改造打好基础，并确保在内部保护政策取消后能够继续维持在油田内部的市场地位。
在站稳油田内部市场的同时，神州集团还应未雨绸缪，提前规划。根据中石化关于多种经营企业的发展策略和东港油田的实际条件，结合黄河三角洲开发的战略部署，以经济效益为中心，以市场需求为导向，优化产业结构、整合内部资源，以稳固的油田内部市场为依托，明确社会市场发展目标，发展外向型经济，扩大外部市场生存空间，并促进有条件的企业积极开拓国际市场。通过主动参与社会市场竞争，尽快熟悉市场竞争规则，掌握市场经验，并加快人才战略的实施，争取在享受油田内部保护政策的缓冲期内，完成竞争实力的培养和巩固，形成自立生存和发展的能力。 关于东港油田神州实业集团公司发展战略的决策(三)相关范文
