营业税改征增值税(一)

营业税改征增值税的内容、意义和对企业的影响

营业税和增值税是我国现行税制结构中两个重要发流转税税种，二者分立并行。其中。增值税的征税范围是所有货物以及加工、修理修配劳务，覆盖了除建筑业以外的全部第二产业，而营业税的征税范围是其他劳务，不动产和无形资产，主要针对第三产业。这种税制安排是在1994年提出的，是针对当时的经济发展，增加了财政收入。但是，随着我国市场经济的发展，营业税和增值税的分产并行是渐显现出内在不合理和缺陷。

经国务院批准，自9月1日起，北京、天津、江苏等8个省（直辖市）和深圳、厦门、宁波3个计划单列市，陆续纳入交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点工作。为做好相关宣传，拟定提纲如下：

一、为什么要将征收营业税的行为改征增值税？

答：增值税自1954年在法国开征以来，因其有效地解决了传统销售税的重复征税问题，迅速被世界其他国家采用。目前，已有170多个国家和地区开征了增值税，征税范围大多覆盖所有货物和劳务。我国于1979年开始引进增值税，最初仅在襄樊、上海、柳州等城市的机器机械等5类货物试行。1984年国务院发布增值税条例（草案），在全国范围内对机器机械、汽车、钢材等12类货物征收增值税。1994年税制改革，将增值税征收范围扩大到所有货物和加工修理修配劳务，对其他劳务、无形资产和不动产征收营业税。2009年，为了鼓励投资，促进技术进步，在地区试点的基础上，全面实施增值税转型改革，将机器设备纳入增值税抵扣范围。

2010年，党的十七届五中全会中首次提出，要加快财税体制改革，扩大增值税征收范围，同年，中央经济工作会议提出，2010年要研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点。2012年1月1日起，上海市率先开展营业税改征增值税改革试点。2012年7月，经国务院批准，“营改增”试点范围由上海分批扩大至北京等8个省（直辖市），北京市应当于2012年9月1日完成新旧税制转换，江苏省、安徽省应当于2012年10月1日完成新旧税制转换，福建省、广东省应当于2012年11月1日完成新旧税制转换，天津市、浙江省、湖北省应当于2012年12月1日完成新旧税制转换。

当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。按照建立健全有利于科学发展的财税制度要求，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

二、目前营业税改征增值税试点的范围有哪些?