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以科学发展论财务管理新思路
[摘要]综观经济理论发展的历史，任何一个重大理论的提出，都有它赖以形成的经济思想来源，经济发展的历史经验以及现实经济发展的需要等方面的条件。科学发展观这一重大理论的提出亦复如此。科学发展观对于整个社会而言，它在具体实践中是一项科学、系统、严密的庞大的工程，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等全面协调可持续发展。它是促进经济社会又好又快发展的基本要素，而对国有企业而言，它是保障企业整体又好又快发展应该拥有的健康机制。作为国有企业最重要的管理职能——财务管理也必须与社会发展同步，应以科学发展观为指导，加强财务管理新思路。
[关键词]科学发展观财务管理新思路
作为国有企业的重要组成部分，需要扭转传统的粗放型管理观念，以科学发展观为指导，了解科学发展观的真实内涵和科学发展观对财务管理目标的新要求和核心目标，才能加强财务管理新思路。
一、科学发展观内涵
党的十七大报告指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观的内涵所作的最全面、最深刻又最鲜明的新概括，四个方面相互联系，有机统一，实质就是要实现经济社会又好又快发展。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，它是一个相互联系的有机整体。全面是指各个方面都要发展，要以经济建设为中心，推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步；协调是指各个方面的发展和发展的各个方面都要相互适应，要坚持“五个统筹”，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续是指发展必须保持持久性和承续性，要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
实现全面、协调、可持续发展，就要正确处理速度与结构、质量、效益的关系。既要保持较快的增长速度，又要改善、优化结构，提升增长质量、提高增长效益，实现速度和结构、质量、效益相统一，也要正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系。
在了解科学发展观的真实内涵的同时，需探寻科学发展观对财务管理目标的新要求，以便找出时下行政事业单位财务管理存在的主要问题。
二、科学发展观对财务管理目标的新要求
科学发展观下为实现行政事业单位财务管理新目标，其主要任务是：合理编制企业预算；科学配置资金；依法组织收入，加强经济核算，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资金管理，防止企业资产流失；建立健全财务管理制度，对企业经济活动进行预测、控制和监督；及时、准确反映企业财务状况。通过制度、预算等主要手段，规范和约束企业的财务行为，保证国家法律、法规、政策的贯彻执行，保护企业资产的安全完整，提高企业资金的使用效益，确保企业履行职能过程中各项活动的健康运行，实现其企业发展目标。
三、科学发展观条件下的财务管理核心目标
财务管理目标是企业管理目标在价值角度的再现，应与企业目标相一致。以科学发展观为指导，综合利益最大化应成为财务管理的核心目标，这是各利益主体地位平等化、企业发展持久化以及可持续发展战略的必然要求。现代企业是利益相关者缔结的一项合约，这些相关者包括投资者、债权人、经营者、员工、国家、社会公众以及资源和环境，他们既是合作者，又是利益的矛盾对立者。投资者和债权人预付货币资本或实物资本，经营者和员工预付人力资本，国家预付国有资本和政策资本，社会公众、资源和环境预付生态资本等。这些资本预付者的共同目标是获利，获得应得的资本报酬。投资者投资于企业是希望获得资本增值；债权人借钱给企业是希望获得利息和租金；国家支持企业是希望国有资本增值和征取税收，发展国家经济；经营者和员工服务于企业是为了获得人力资本收益和劳动报酬；社会公众关注并支持企业是希望企业能为他们提供物品和劳务，带来一个繁荣、良好的社会环境等；环境和后代人期望企业能够保护环境、节约资源。从经济学角度看，投资者、债权人、国家，经营者、员工是并列的经济主体，其经济利益是同质的，所不同的仅仅是建立的契约形式不同。
所以，无论从理论上讲还是从利益要求的源头看，企业所追求的不是单一利益，而是综合利益，这种综合利益是各种形式的经济利益之间通过冲突与协调、对立与统一的矛盾运动，相互影响、相互作用的结果。从更广泛的角度看，综合经济利益是多层次、多形式的经济利益的“耦合”。首先，综合利益是客体利益、主体利益、时间利益、过程利益的“耦合”；其次，从各种利益的内部结构看，主体经济利益是投资者利益、债权者利益、经营者利益、员工利益、国家利益、社会公众利益的“耦合”；客体利益是从利益的内容上来看的，利益的内容是经济利益、生态利益、社会利益的“耦合”;时间经济利益是近期利益和远期利益的“耦合”；过程经济利益是资金筹集利益、资金使用利益、收益分配利益的“耦合”。这种多层次系统性综合结构有利于调动各方面的积极性，优化资源配置和经济结构的调整，有利于节约资源，改善环境，实现可持续发展战略。
四、科学发展观指导下财务管理发展新思路
(一)创新财务管理内容
创新财务管理内容至少包括：第一投资战略调整为“投知”或“投智”战略知识经济时代，企业从事生产活动所需的投资、员工、技术、市场等，均以员工的知识、能力为基础，由此决定了“投知”或“投智”的重要性。第二，利润分配由按资分配调整为按“经济要素”分配。经济要素包括土地、劳动、资本和知识。在知识经济社会中，脑力劳动成为劳动的主要形式，因此按知识或按经济要素分配财富是知识经济社会的必然选择。这种分配模式比按资产分配更符合实际。第三，日常管理内容的扩展。企业应该将无形资产管理作为财务管理的重点。在知识经济时代企业资产结构中，以知识为基础的专利权、商标权、商誉等无形资产在企业的总资产中占有的比重逐渐增大。因此，在现阶段，无形资产也应成为企业财务管理的主要对象，应建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系，投资决策的重点应以无形资产为主，并以是否给企业带来人力资源积累、提高人力资源质量、增强企业创新能力及持续发展动力作为效益评价的标准。
(二)转变财务观念，坚持以人为本
现代企业的财务活动是在一定的理财环境下进行的，企业财务资本的取得、运用及其收益分配无不受到理财环境的深刻影响。现代市场经济中，理财环境日趋复杂，在资本市场上，金融创新日新月异，金融工具从一般金融工具发展到衍生金融工具，而且，更多更新的衍生金融工具不断涌现，与社会主义市场经济体制相适应的一系列法律法规日趋规范和完善。在人类21世纪的市场经济环境中，“不确定性是唯一可以确定的因素”。理财环境的复杂多变对财务管理提出了严峻的挑战，如何应对这一变化，企业就需要进行观念创新。科学发展观提出“以人为本”的观念对财务管理创新具有重要的指导作用。在知识经济条件下，人成为企业生存和发展的决定性因素，应对企业所面临的复杂的理财环境，就必须充分重视人的因素，树立以人为本的财务文化观念。在科学发展观下，人不再是工具和手段，而是目的。经济发展以人的发展为目的，企业的发展要以人的全面发展为目的。我们应该摒弃把物质资本看成最重要经济资源的传统认识，而充分重视人力资源的开发、配置和利用。以人为本的财务观念，就是要充分发挥人的主观能动性，尊重劳动者个人的首创精神，一切为了人，一切依靠人，一切相信人。
(三)树立科学的理财观念
