一、加强农村财务管理的意义。
二、农村财务管理存在的问题。
三、如何解决农村财务管理存在的问题。
1．步提高思想认识，强化领导。
2．现金管理和票据管理。
3．审计监督，严肃查处违法违纪行为。
4． 建立健全固定资产的管理、使用和报废核销等制度。
5． 强化村级债权债务管理，坚决制止新增债务。
6．全面实行村级会计委托代理服务，推行村集体财务计算机网络监管。
7．进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权。
内 容 摘 要
【摘要】村级财务管理是农民群众极为关心的焦点问题，村级财务管理的好坏，直接影响到干群关系、农民生产的积极性和农村社会稳定。从村级干部任期和离任经济责任审计以及农民上访材料来看，村级财务管理中还存在一些问题，如现金、票据管理不规范；部分村干部贪占、挥霍集体资金，私设“小金库”，建“账外账”；村集体资产流失严重；缺乏举债机制，村集体债务沉重；财务公开质量不高等。多措并举，加强农村集体财务监督管理，势在必行。
【关键词】加强村级财务监管；村级财务审计；加强村务公开。
加强村级财务监管
村级财务管理是农民群众极为关心的焦点问题，村级财务管理的好坏，直接影响到干群关系、农民生产的积极性和农村社会稳定。从村级干部任期和离任经济责任审计以及农民上访材料来看，村级财务管理中还存在一些问题，现金、票据管理不规范；部分村干部贪占、挥霍集体资金，私设“小金库”，建“账外账”；村集体资产流失严重；缺乏举债机制，村集体债务沉重；财务公开质量不高等。多措并举，加强农村集体财务监督管理，势在必行。
一、加强村级财务监管的意义和作用
由于农村集体经济组织管理体制还不够健全，集体财务和资产管理监督机制还不够完善，部分干部和财会人员的思想业务基础还不够扎实，违纪违法行为时有发生。有的任意扩大非生产性开支；有的贪污、挪用、挤占集体资金；有的追求名利搞虚盈实亏；有的管理混乱，帐、款、物严重不符；有的擅自决定对外担保等重大事项，使集体遭受重大损失；也有的会计严重失职，不记帐或做假帐；等等。这些问题的发生，在一定程度上影响了干群关系、损害了集体和农民利益、扰乱了经济秩序。
二、村级财务监管存在的问题
当前农村财务管理中主要存在以下问题：
1．会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账。对账不及时，凭证传递方式不规范， 出了问题互相推诿。四是会计档案管理不完善。
2．发包、出租欠规范。一是手续欠规范。二是程序欠规范。三是付款收费欠规范。
3．财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，有的村务公开，公开什么、怎样公开，完全由村干部说了算。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对征用土地、村干部工资、奖金、招待费开支、村级办公经费等涉及村民切身利益的大事，一笔带过，公开不具体、不详细，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。
4．财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。
三、如何加强村级财务监管
1．一步提高思想认识，强化领导。明确村级财务管理工作的重经性，列入村委工作议事日程，加强领导。经常对村干部、财务人员进行法律、法规、财务知识、经营管理知识等方面的培训指导，确保财务管理工作的质量和实效，提高集体财务管理水平。
2．强现金管理和票据管理。账、款、物，支票和印鉴分别管理，每月与银行或信用社核对账目，盘点库存现金，做到账款相符。禁止公款私存，禁止出租或转借账户。不准以白条抵库，不准坐支、挪用现金。要严格执行账款分别管理制度，配备出纳员（报账员），负责现金收支和保管工作，记好现金日记账，并建立岗位责任制。非出纳（报账员）人员不得保管现金，确因工作需要委托他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起10日内如数交给出纳（报账）员。各村要严格执行票据管理制度，由专人负责办理票据的领用、登记，使用后的发票存根要统一送乡（镇）经管核销。各村应当使用省级农业行政主管部门统一规定的账、表、簿、据，禁止从社会上购买不规范的票据。
3．化审计监督，严肃查处违法违纪行为。一是开展村干部任期和离任经济责任审计。村干部任期和离任经济审计是新时期农村经营管理部门的重要任务之一，开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。做好这项工作，有利于促进农民群众选出作风正派生、廉洁公正、为农民办实事的村干部，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，推进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。各级组织、监察、农业部门和纠风办要加强这项工作的指导，认真开展和做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作。二是建立土地补偿专项审计制度。各级农村经营管理部门和农村审计机构要定期对农村集体经济组织土地补偿费的拨付、管理和使用情况进行专项审计。三是对财务管理比较混乱、群众反映问题比较严重的村（信访重点村），要及时进重点审计。四是严肃纪律。党政机关干部和村干部因侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成的损失的，要责令其如数退还，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究当事人的法律责任 。
4．立健全固定资产的管理、使用和报废核销等制度。及时准确建立健全固定资产明细账，每年至少盘点一次，做到账实相符。对村集体组织固定资产的使用和管理不善，造成丢失或损坏的，按照“谁主管谁负责”的原则照价赔偿，并追究相关责任人责任；对违法违规私自变更村集体组织固定资产，造成集体资产重大流失的，移交司法机关处理。
5 .级债权债务管理，坚决制止新增债务。县、乡农村经营管理部门要指导村集体经济组织建立健全债务债权管理、资产台账、“一事一议”筹资筹劳等制度，从制度上消除可能产生新债的漏洞。村集体必须坚持“量入为出”的原则，严禁举债兴办公益事业，弥补收支缺口，超标准发放各类奖金、补贴；严禁以任何名义从任何机构（个人）贷款或为他人提供担保；严禁违反规定开支各种形式的接待费；严禁随意捐赠村级资产。各级有关部门要强化监督，坚决纠正集体不规范的财务行为；要建立责任追究制度，依法追究违反规定给村级组织造成亲的不良债务的责任人的经济、行政等责任，从源头上杜绝债务新增。
6．行村级会计委托代理服务，推行村集体财务计算机网络监管。一方面，继续完善村集体会计委托代理制度，进一步规范村集村财务管理，从源头上解决审批不严、乱收、乱借、乱支等问题；另一方面，全面推行村集体财务计算机网络监管工作。在实际监管工作中，县级网络监管中心一旦发现农村集体财务问题，要立即进行调查核实，及时提出整改意见，督促基层抓好整改；乡镇会计委托代理中心对录入的每一笔财务都要严格审核；村级财务监督小组要认真履行职责，从源头上杜绝“瞒报”、“虚报”等行为，真正构筑起“县级网络监管中心实时监控、乡镇会计委托代理中心审核入账、村级财务监督小组验票报账”的“三道监管防线”，切实提高农村集体财务的监督工作实效。
7．一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权。
（1）完善村务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应坚持公开。要把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公开明细账目，让群众了解、监督村集体财务收支情况。同时，要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。当前，要将土地征用补偿、村集体债权务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴以及国家其他补贴农民、资助村集体的惠农政策落实情况作为村务公开的重点内容。
（2）规范村务公开的形式、时间。应坚持“实际、实用、实效”的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还要充分利用广播、电视、网络等其他有效形式。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要适时公开。集体财务往来较多的村，账务收支情况应每月公布一资。
（3）设立村务公开监督小组。村务公开监督小组成员应经村民大会或村民代表会议选举产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员，村务公开监督小组应当由热爱集体、公道正派、有一定的议事能力、具备财会知识的人员组成。村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，并及时向村民大会或村民代表会议监督情况。
参 考 文 献
2009年第二期《农村财务会计》作者钱续坤，文章名为《如何完善农村财务管理》
