对事业单位成本核算的探讨
一、事业单位成本核算概述………………………………………………………….3
二、事业单位成本核算存在问题及原因…………………………………………….5
三、加强事业单位成本核算的措施………………………………………………….7
四、结束语.....................................................................................................................9
五、参考文献...............................................................................................................10
内 容 摘 要
随着市场经济发展的深入，受效益最大化原则的影响，同时为了自身的发展，也为了参与竞争的需要，事业单位需要进行成本核算，而进行成本核算也是切实可行的。由于我国事业单位类型复杂，本文拟从事业单位成本核算的含义，意义、内容等几个方面来论述事业单位成本核算研究问题，从而揭示现行事业单位成本核算的一些缺陷，并对其提出了一些改进措施设想。
关键词：事业单位 成本核算 探讨
对事业单位成本核算的探讨
一、事业单位成本核算概述
成本核算是把一定时期内企业生产经营过程中所发生的费用，按其性质和发生地点，分类归集、汇总、核算，计算出该时期内生产经营费用发生总额和分别计算出每种产品的实际成本和单位成本的管理活动。其基本任务是正确、及时地核算产品实际总成本和单位成本，提供正确的成本数据，为企业经营决策提供科学依据，并借以考核成本计划执行情况，综合反映企业的生产经营管理水平。我国的经济体制正从计划经济体制向市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。事业单位在计划经济条件下形成的只讲投入，不讲产出，不计成本，不讲效益的财务管理机制，已越来越不适应事业发展的要求，所以成本核算引入事业单位，贯穿于办事业和开展业务活动及其他活动的全过程是刻不容缓的事情。
事业单位成本核算的意义：1事业单位进行成本核算有利于为国家制定收费项目提供参考标准。市场经济条件下国家对事业单位的收费项目基本是宏观指导价，而不再是计划经济时代的计划价格，事业单位的自主选择权和灵活的定价权力大大增加，积极性和主动性得到极大提高。事业单位也可通过各项成本核算真实的反映成本的多少，为国家宏观指导价的制订提供参考依据，还社会服务项目的一个真实价位，通过相互参考，促进服务和成本的对等性。2 事业单位进行成本核算有利于税费的核算。国家对部分事业单位的部分税费有减免的规定，而部分事业单位的部分税费还是必须按相关法律法规执行，加强成本核算有利于税费的检查和核算缴纳。3事业单位进行成本核算有利于推动事业单位改革向纵深方向发展。当前事业单位的改革主要内容是成本核算。事业单位进行成本核算可以合理定编定员，分流富余人员，减轻政府的财政负担，减少事业单位发展中的瓶颈，让在岗人员劳有所得，安心工作，富余人员自谋适合自己的工作挣得更多的收入，这样不但改革了人事制度而且也改革了分配制度，从而促进事业单位向着高效、精简、服务方向发展。
事业单位成本核算内容包括：人员支出包括基本工资、津贴、福利费用、社会保险费;日常公用支出包括办公费、专用材料支出、水电费、差旅费、电话通讯费、维修费、宣传费、培训费、期刊资料费、劳务费、交通费、租赁费、广告费、招待费;对个人和家庭的补助支出包括离退休费、就业补助费、住房公积金、医疗补助、生活补助; 固定资产购建和大修理包括建筑物购置费、基础设施建设、大修理、折旧、办公设备购置费; 税费包括营业税、增值税、所得税等。
二、事业单位成本核算存在问题及原因
如今我国事业单位成本核算存在的问题环境因素我认为有以下两点：部分事业单位未进行成本核算。由于单位性质或者是管理者原因并非是所有的事业单位均需进行成本核算，这是由多方面决定的，而这里所指的部分事业单位是指应进行成本核算而又未进行成本核算；部分事业单位成本核算工作处于初经阶段，成本核算人员意识淡薄，核算管理模式单一，成本核算归属不规范，成本费用分摊随意性大，缺乏科学性、系统性，人为因素过多，致使成本核算不实、不准、虚假性盈亏、超前分配或过度分配在一些事业单位存在，严重影响事业单位的长远发展。
从业务水平因素来看，具体存在以下几方面：1 会计核算单一性。事业单位一般采用预算会计, 由于没有太大的资金压力, 也无需承担较大经济责任, 所以不重视经费消耗, 不重视经费支出效益。2 固定资产不计提折旧及减值准备。我国事业单位的固定资产不计提折旧, 造成固定资产账面价值与实际价值严重不符。很多单位早已丢失、报废或私人长期占用的固定资产, 以及实物形态严重磨损、毫无使用价值的固定资产未作清理、催收或报废处理,账面上反映的仍是其原始价值。3 会计( 成本) 核算采用收付实现制。对收入和费用按照货币资金收付日期确定其归属期, 虽然能够适应预算管理考核的需要, 但不能适应成本核算的需要。事业单位现行的会计核算方法不是采用权责发生制原则, 费用负担与受益对象不匹配, 因而不利于费用与成果进行比较、考核。4 普遍缺乏成本效益观念。许多事业单位在现行的资源配置机制下, 从管理层到财会人员都普遍缺乏成本效益观念, 缺乏成本核算和成本控制动机。在事业活动中不仅不注重成本核算和成本控制, 而且有成本最大化倾向。与企业组织不同, 事业单位作为非营利组织, 其运营不以营利为目的, 事业单位的资金提供者不要求得到经济回报, 政府及其他出资人也不需要事业单位提供利润信息, 所以也就没有核算成本的外部压力。
鉴于此,本文认为事业单位应在不违背《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》基本原则基础上, 在其内部推行一套能满足内部管理需要的内部成本核算制度, 才能有效地促进事业单位的财务管理, 才能应对未来生存与发展的要求。
三、加强事业单位成本核算的措施
通过对于事业单位成本核算存在问题的分析，归纳出事业单位成本核算的措施。
1 逐步实行动态的成本控制。现代化的成本管理要求对生产经营过程进行事前预测和事中与事后管理控制。事前控制是指在产品生产之前, 根据前期反馈资料, 经过分析, 查明有利或不利因素, 制定成本控制目标, 以此对成本进行控制和监督。事中控制是指对生产经营过程各环节的日常成本进行控制, 及时发现问题把影响成本的隐患消灭在萌芽时期, 使各种具体的和全部生产耗费不超过规定的标准和预算。事后控制是指将实际成本与目标成本进行对比分析, 找出差异原因, 采取措施, 加以改进, 为下期成本预测和计划的制定提供信息。由于事业单位的内部成本核算与企业的做法趋同, 因此, 也要逐步向动态的成本管理与控制方向发展。绝对降低与相对降低相结合。只有成本绝对的降低才能使成本真正降低和相对成本的降低，绝对成本的降低是关键。某一事业单位收入不到100万元，而仅招待费为3.4万元，这一项就占到支出的4.2%，占收入的3.5%，我们暂且不谈他其他的费用，就这一项虽《事业会计准则》和《事业单位会计制度》无规定开支标准，但我们按照企业相关制度规定业务收入净额在1500万元以内，招待费按不超过收入净额的0.5%计算，该事业单位一年的招待费我们按100万元算也才0.5万元，3.4万元已是标准的6.8倍，则严重超标，属于严格控制的内容，因此我们必须从绝对降低金额和相对降低比例来降低此项费用。部分支出费用还必须进行论证其可行。
2 建立成本考核制度。为了保证事业单位内部成本核算组织体系的有效运转, 使成本管理的责任落到实处, 就要制定成本管理激励机制, 使单位所有的人都能主动关心成本管理, 人人当家理财, 因此, 事业单位必须推行企业成本核算所提倡的成本考核制度。只有这样才能保证事业单位内部成本核算制度不流于形式, 而是将每个员工的生存、发展与整个单位的生存与发展紧密联系在一起, 也只有这样, 内部成本核算制度才有生命力, 才能长久地推行下去。
3 将责任中心制引入内部成本管理中。管理会计的责任中心是指根据管理权力承担一定的经济责任而设立的企业内部独立核算的特定部门。一般而言, 责任中心拥有与企业总体管理目标相协调、且与其管理职能相适应的管理决策权, 责任中心的目标与企业总目标是协调一致的。建立责任中心的基本原则就是责任中心的建立要与企业的组织机构相适应。而事业单位的管理层次与责任中心的类型划分一般比较吻合。通过责任中心的逐步建立健全,最终在事业单位内部推行管理会计, 将内部核算的范围扩大, 从而为事业单位管理者提供更全面、更完整的会计信息。
结束语
随着我国市场经济的逐步完善与发展, 许多事业单位将在面临机遇的同时也要面临着严峻的挑战, 这就对事业单位的管理者提出了更高的要求: 不断地加强内部管理, 以最低的成本获得最大的效益。在成本效益原则中, 成本的管理与控制是至关重要的, 在事业单位内部建立健全内部成本核算制度其目的是在事业单位内部建立一个畅通的信息渠道, 为决策服务。随着事业单位的内部管理逐步企业化, 其最终要推行管理会计的一些管理方法, 可以这么说, 内部成本核算只是事业单位目前走向市场的暂时之解, 真正要使事业单位完全从原有的管理状态中跳出来就要在事业单位内部推行“管理会计”。但目前应循序浙进, 因为欲速则不达。事业单位应在逐步完善内部成本核算制度的基础上, 逐步实行企业化管理模式, 将管理理念、管理方式逐步从原先的框架中摆脱出来, 这也是事业单位推行内部成本核算制度的关键所在。
参 考 文 献
中国注册会计师协会主编.会计.中国财政经济出版社 2006年4月
乐艳芬等:《成本会计》, 上海财经大学出版社 2002年版
林万祥.曹钟候主编.政府与事业单位会计.中国财政经济出版社 2000年4月
李惟庄译：《管理会计》（第三版）立信会计出版社 2003年2月
