内 容 摘 要
会计信息是一种重要的经济信息，是经营者、投资者和管理者决策的重要依据。但是，目前会计信息失真现象的泛滥，已经成为全社会普遍关注的社会问题。虚假的会计信息影响投资人和债权人对企业经营状况的判断，造成国家宏观经济政策失误，不利于国民经济健康有序发展。本文对会计信息的失真加以分析，指出我国会计信息失真现象泛滥的原因和危害，并提出我国现阶段对会计信息失真的意见、对策及采取的措施。
目录
当前会计信息失真的成因、危害及治理对策探讨2
一．会计信息失真的原因2
二．会计信息失真的危害4
三．会计信息失真的防范对策5
四．治理会计信息失真的措施7
当前会计信息失真的成因、危害及治理对策探讨
会计信息失真并不是指企业提供的会计信息与企业经济活动有所偏差的全部情况。由于会计信息形成过程中，不可避免地存在一定的主观因素，会计信息的真实性只能是大致反映企业的经营情况，在一定程度上存在偏差是在所难免的。因而，企业提供会计信息的行为只要遵循了现行的规则，偏差限于是现行规则所允许的范围之内，就不应被认定为会计信息失真。反之，如果企业提供会计信息的行为没有遵循现行的规则，偏差是由于对规则的蓄意违反而造成的，则应被认定为会计信息失真。可见，会计信息的真实性是提供会计信息的行为遵循现行规则，会计信息失真是一种提供会计信息过程中蓄意违规的行为，而不是通常意义上提供的会计信息与现实不符的结果。当前，一些企业和单位无视国家政策和法规，受利益驱动指使财会人员做假帐、报假报表，还有些财会人员由于业务素质不高，在财务核算中未按国家统一的会计制度规定进行核算，造成了会计信息失真。
一．会计信息失真的原因
我国会计工作中暴露出一些严重的问题，这既有企业主观因素，也有社会性的客观因素。
1．会计法规的严肃性降低。这几年我国在会计法规体系的建设方面是取得了很大的成绩，但执行起来不够严肃。《会计法》已经实施十多年了，但我们很少听到因违背《会计法》而受到法律制裁的事例。目前，假账真算，假帐假算的事例已不罕见。如“厂长成本”、“经理利润”仍有市场。有些企业领导和会计人员，为了某种目的，想方设法在成本上做文章，该提费用不提或少提，该摊费用不摊或少摊，最终造成成本计量数据失真。还有的盈利企业乱列乱支，设“小金库”，非法获取巨额收益，经营情况较差的单位隐瞒收入以达到多留多分的目的。还有的企业明明盈利，却在帐上人为制造亏损，将应当在本年计入的收入挂在帐上，转到下年结收。
2．会计管理体系与执法体系不统一。《会计法》第23条规定：“国有企业、事业单位和会计机构负责人、会计主管人员的任免应当经过主管单位同意，不得任意调动或撤换。”虽然会计法对会计人员的任免做了明确规定，但在实际工作中并未如此。在国有基层企业大都实行法人代表责任制，中层管理人员由法人代表聘任。由于存在上述原因，约束了会计人员发挥会计监督作用，企业领导把会计当作“帐房先生”，会计对领导的意图唯命是从，致使会计信息失真，欺骗了国家、欺骗了投资者和债权人。
3．会计工作社会监督体系不完善。会计工作的社会监督是指国务院财政部或者省、自治区、直辖市人民政府的财政部门批准的注册会计师组成会计师事务所，按照国家有关规定承办的查帐业务。单位内部的会计监督和有关部门对单位实行的国家监督，以及由注册会计师承办的社会审计，构成了会计监督的整体，共同为社会经济活动服务。但目前企业的外部监督主要由企业主管部门实施，而主管部门往往从本部门利益出发，对所属企业采取保护主义，不能进行有效的监督。近几年来，我国的会计师事务所等社会中介机构有了一定发展，但其数量和质量与经济发展的要求相差甚远，有的还出具虚假的验证报告，尚未形成一个有效的会计社会监督体系。
4．企业内部经营管理混乱。在会计工作中，往往信息本身并无不当和错误之处，但是帐面反映财产物资债权债务等都已不存在，造成帐实不符。
5．会计工作人员素质差。企业在人事管理上还存在任人唯亲的情况，有的企业还沿用计划体制下的管理方法。致使素质差的下不去，素质高的上不来。企业对财会人员的业务素质提高也不够重视，致使其素质、技能较低，发生操作性、原理性错误。如乱用会计科目、随意改变帐户对应关系，会计确认及计量工作混乱。尤其近几年会计制度中增加新的内容较多，如无形资产，增值税等给会计核算增加了不少难度，这在一定程度上影响了会计的信息质量。
6．会计环境变化与会计方法变化的不同步性。会计环境变化的不确定性，必然导致会计核算难以准确地提供价值运动的信息。在社会主义市场经济条件下，价值运动环境是瞬息万变的，如物价变化和随机事件的发生等，都会对价值运动的流量、流向发生影响。我国会计核算的规定，原则上又是相对稳定的，而当客观环境变化后，在客观上会计都不能同步跟踪反映，这就必然产生会计信息反映的误差和失真，市场越是不稳，竞争越是激烈，这种误差和失真度就越大。
7．会计确认计量的假定和估计性。在会计核算中。存在许多不可确知和难以准确计量的因素，因此，会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计方法。如固定资产使用期限、预计残值、折旧率的确定，以及一些共同费用的分摊，收发材料的计价、费用跨期分配和成本结转等，都只能是近似的结果。因而，会计信息不可能绝对精确地与客观价值运动相符合。
二．会计信息失真的危害
1．会计信息失真的危害，掩盖了消极腐败，享乐攀比的现实；另一方面腐败又会为会计信息失真提供“保护伞”，长期恶性循环，致使会计凭证、会计资料所反映的内容真假难辨，面目全非。
2．会计信息失真掩盖了企业盈亏的真实面目。不论虚亏还是实亏的企业，企业主管为了达到某种目的，无不挖空心思地在会计资料上打主意，在会计信息上做手脚，要么虚报产值和销售收入，图谋一时的政绩；要么加大成本，虚列费用，以亏损为由，向国家伸手索取“投入”，长期弄虚作假，只能是穷了“和尚”，毁了庙堂；发了主持，富了方丈；职工遭殃，失业下岗。
3．信息失真，掩盖了虚报浮夸，百姓不堪重负，财政收不抵支，高层决策部门对国民经济大局产生过高评价，“三乱”更加猖獗，事业发展阻力重重。
4．会计信息失真，掩盖了分配不公和贫富两极分化的社会现实，使社会财富流向失去法制约束力。
5．会计信息失真掩盖了宏观调控乏力的社会现实。会计信息失真，用不切实际的经济决策去指导市场营销，迟早会倾家荡产，厂跨人散，经济萧条，于是，国家宏观调控力度遭到可怕的削弱，致使重大经济犯罪有增无减，国有资产流失严重。
三．会计信息失真的防范对策
1．按市场要求，完善企业管理制度。只有建立和完善现代企业制度，使企业真正成为产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学的自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的法人实体和市场竞争主体，才能使企业自觉遵守经济规律，提供真实可靠的会计资料。
2．转变政府职能。如前所述，政企不分是造成会计信息失真的重要因素，而政府职能的转变是实现政企分开的根本前提。政府应通过机构改革，彻底摆脱直接管理企业的泥潭，转变为对价值形态的管理和经营。学会运用各种宏观经济杠杆管理经济，扎扎实实为企业发展营造良好的外部环境。
3．把人事管理和收入分配完全推向市场。要彻底取消企业的行政级别，把企业推向市场，由市场机制去配置企业的人力资源。企业用人要按现代企业制度的要求和程序办，充分引入竞争机制，要建立起能客观公正地反映企业经营者业绩和能力的评价指标体系，改变单独依靠未经核实的“数字”来评价企业经营者的业绩。政府人事管理部门还要为企业人才流动创造宽松环境。在按劳分配为基础下，在收入分配上要实行多种形式的分配制度，并借鉴国外先进的分配方式，如年薪制、票期权制等。另外，要逐步缩小各种收入差距。
4．完善财经法规制度，充实财务会计管理手段。入世在即，我国经济发展与国际接轨的趋势已不可逆转，为使当前法律规范具备可操作性，能被国际同行理解和接受，我们必须认真研究WTO相关规则，对照现行的有关法律法规和政策措施，进行全面调整。另一方面加入WTO后，生产自动化水平的提高和电子商务的普及，企业可利用网络实现对分支机构、远程库存的远距离财务监控和集中处理，实现财务管理由静态向动态管理的跨越，因此，要按照WTO规则要求，改变原有传统的企业管理模式充实企业财务会计的管理手段。
5．加大内外控制力度。要彻底放权给企业，强化企业内部财会管理、监督权，确保会计信息真实。要组织力量协助企业建立健全一套内部系统的监控机制，自上而下又自下而上逐级贯穿到实处，把消除会计失真、不做假帐作为企业上下的共同任务。应强化《中国注册会计师法》的全面贯彻执行，整顿会计师事务所的执业行为，加大对社会中介机构的监督管理力度，在大力提高注册会计师的政治素质、业务能力，道德水准的基础上，充分发挥会计师事务所作为中介机构的专业性社会公证和监督作用，为促进会计信息真实可靠提供条件。另外，试行财务总监制和会计委派制也是有效手段和重要内容之一。
6．严格依法行政，做到执法必严、违法心究。新修改的《会计法》对违法行为的法律责任做出了明确规定，特别是加大了对提供虚假会计信息的打击力度。但能否严格执法成为重中之重，若执法不严，法只能成为摆设，所以各有权部门要充实力量，加强执法力度，使提供虚假会计信息者得到法律的制裁，保证会计信息的真实性。
7．不断提高会计人员素质。首先，应重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。将对外提供真实信息作为聘任、考核会计人员的重要内容。其次，要切实抓好会计人员的经常性管理。主要是加强对会计证的管理，以保证持证会计人员真正具备从事会计工作的能力，保证会计证的权威性、严肃性。再次，要切实抓好会计人员继续教育，提高思想品德、职业道德和业务素质。一个财会人员不仅要精通业务、熟悉法规，具有高超的会计水平（特别是入世后，WTO规则共包括近30个协定，20多个部长宣言和决定，以及数量众多的各成员的减让表，其中有些与企业的会计有关，这是摆在财会人员面前的艰巨任务），更要品质好、思想过硬，真正与企业共命运，同舟共济，使领导放心。因此，财会人员需要不断充电、再回炉，提高自身素质，这样才能真实反映企业财务状况，为确保会计信息真实、可靠提供前提条件。
四．治理会计信息失真的措施
1．加强会计法规建设。《会计法》明确规定：会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对违法收支不予办理。在实施《会计法》过程中，有法不依、执法不严、违反普遍、处罚难办。我国目前正在进行《会计法》的修订工作，将修改《会计法》的不足之处，明确法律责任，特别是对将虚假会计信息提供给国家、社会、投资人，并导致损失的人员在《会计法》中规定给予重罚，详细规定处罚的具体标准，提高《会计法》的可操作性。使具体业务核算必须遵循相应具体准则的规定，防范会计舞弊，杜绝会计信息失真的现象。
2．加大执法力度。“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。这几个环节要齐抓，凡是单位负责人授意、指使会计人员编造、篡改会计数据，弄虚作假，损害社会利益的，必须依法严惩，追究责任人员的法律责任，随时发现，随时处理，真正做到法律面前人人平等。美国二十年代经济危机前后，虚假会计信息充斥证券市场，政府通过法律将会计责任明确界定给企业经营负责人，违法乱纪者给予重罚，较好地杜绝了虚假会计信息的泛滥。这一经验，值得我们借鉴。
3．逐步完善会计理论。会计理论与实践发展至今已有五百多年的历史，有些原则假设虽有缺陷，但还将继续使用。我们在发展会计理论的同时，尽量减少信息失真的程度。会计与经济发展密切相关，随着世界经济由工业经济向知识经济转变，会计理论也将不断创新和发展，使提供的会计信息适应经济发展的需要。
4．改革会计管理体制，实行会计委派制。会计委派制，是由上级主管部门或政府会计主管部门统一向企业派遣会计人员的制度，被委派会计人员的考核、调整、任免和管理由委派机关负责，使会计人员从企业中完全独立出来，不受企业负责人的制约，使会计人员“顶得住又站得住”，保证会计人员的根本利益。
5．加强监督力度。对会计信息质量进行验证、检查、监督，是国际通行的做法。各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督，各级主管部门也应负起责任，在对所属单位的会计人员业务上进行指导，核算上进行监督、检查，对查出的问题必须予以纠正，对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理，对有关人员予以行政处分，直至追究刑事责任。发挥审计事务所、会计事务所等社会中介机构的作用。建立注册会计师审计制度。注册会计师应树立起强烈的风险意识、责任意识、职业道德意识，依法执业，客观公正，保证会计信息质量。
6．提高会计人员素质。会计人员是处理加工会计信息的操作员，应选拔政治素质高、业务能力强，遵守职业道德的优秀人员，担任会计工作。加强会计人员培训，准确掌握会计准则，按要求进行会计核算。还要经常对财会人员进行职业道德教育，明确职业道德标准，认识会计工作的重要性、严肃性，使之在履行职责时大公无私、廉洁奉公、坚持原则、不谋私利，保证会计信息真实、完整、准确，杜绝伪造、编造会计信息的现象发生。不断吸收优秀的人才加入会计队伍，进一步提高会计队伍的整体水平。
7．加强会计基础工作。认真执行《会计基础工作规范》，发挥会计的核算、监督职能，按照《会计基础工作规范》的要求，规范整个会计处理过程，建立、健全稽核制度、内部牵制制度、会计人员岗位轮换制度，为会计信息报告打下良好的基础，使会计信息失真在源头就实施有效预防和控制，并把制度落实到实处，取得实效。
8．加快电算化和会计网络建设。企业会计质量与其工作手段有着十分密切的关系，实现会计电算化的收集、加工和处理、生成，有了统一规范，有效克服了因手工操作所出现的失误而导致会计信息失真的情况。加快会计电算化和会计网络建设，不仅有利于提高会计信息的使用价值——即大大提高会计信息的传递速度，为使用者及时了解会计信息提供方便。
总之，治理会计信息失真，一要从宏观方面入手，真正建立与完善现代企业制度和监督制度，改革人事管理制度，加大执法力度，使企业、单位在法制的轨道上正常运营；二要从微观角度入手，加强会计人员的管理和继续教育，加强单位内部制度的建设，强化内部监督，遵守国际规则，提高会计信息质量。只有这样，才能将会计信息正确运用于企业的决策过程，使企业有市场竞争，特别是在国际大市场的激流中立于不败之地。
资 料 来 源
会计信息失真的成因与治理对策，陈龙明，《十堰财会》
