一、领导重视是成本管理工作得以顺利进行的前提 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1
二、科学的管理模式是加强成本管理的关键。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。1
1、正确划分成本构成，确保生产费用开支。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 1
2、加强成本科目管理、明确科目负责制。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。2
3、落实成本职权、实施目标成本责任制。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3
三、认真编制成本计划是加强成本管理的保障 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。3
四、做好成本费用分析与考核。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4
1、 日常分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4
2、定期分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4
3、专题分析。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。4
六、基层成本管理的几点思考。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。5
内 容 摘 要
我段作为广西地方铁路有限责任公司一个下属部门，为能使财务管理更好地服务于铁路运输生产，为我段全面实现总公司的资产经营责任制，为了达到“节约成本，提高效益”的目地，本文从基层站段的实际情况，主要从：1、正确划分成本构成，确保生产费用开支； 2、加强成本科目管理、明确科目负责制；3、落实成本职权、实施目标成本责任制。几个方面论述基层站段的成本管理的几点具体操作。做好成本管理的前提，一方面，首先要有足够的领导重视，科学的管理模式是加强成本管理的关键，具体成本科目的管理，认真编制成本计划，从日常分析、定期分析、专题分析上做好成本费用分析与考核以及切实可行的操作方法，这些，都是加强成本管理的保障；另一方面，基层工作必须在实践中不断完善，不断发展，就此，也谈几点体会。
谈铁路运输基层站段的成本管理
地方铁路有限责任公司成立以来，提出了“两上一下”的奋斗目标。在加强成本管理，降低成本支出方面，公司计财部先后出台了目标成本管理制度及奖惩办法，对基层站段加强成本管理，提高经济效益，起到了积极的推动作用,同时，我段根据公司的文件精神，结合实际情况,98年至今，围绕“加强财务管理、提高经济效益”，重点抓了成本管理，出台了一系列的办法、措施。经过这几年来的实践，取得了一定的收效。现从以下几方面简要分析、总结，供大家共同探讨：
一、领导重视是成本管理工作得以顺利进行的前提
基层站段开展“加强财务管理、降低成本支出”工作，离不开领导的关心与重视,领导重视了，工作才能得到保障，上下齐心制度才能得到贯彻。也就是说：必须加强领导管理，健全成本管理机制，确保责任成本管理落实到实处。一项好的办法、制度出台，固然规章和办法本身要具备有科学性、合理性，但这只是理论上的东西，要在实践中得到贯彻执行，离不开具体工作。在这过程中,规章、制度能否发挥应有作用，是离不开领导的重视和监督的。领导的介入，往往起到积极推动效应。经过我段实践也得到证明：每年、每季的成本分析，每次成本管理规章的出台，都有段领导的直接参与、带领，促使各职能部门协同配合，财务管理工作才得以顺利开展。
二、科学的管理模式是加强成本管理的关键
1、正确划分成本构成，确保生产费用开支
铁路运输企业的成本项目,内容繁多、复杂。为了便于对成本费用的计划和核算，加强对成本费用的控制、考核和分析，需要从不同角度观察成本费用的支出水平和变动情况，以便及时总结、分析、掌握铁路运输成本费用构成和变动规律，从而找出压缩写运输成本、节约费用支出的途径。
我段是集机务、车务、工务、电务、文教、卫生、房建于一体的综合管理段,由此决定我段成本支出项目多而繁,成本核算科目面广且工作量大。我们在铁路运输成本费用项目划分基础上，结合固定成本和变动成本与运输生产的关系，从段情出发，合理安排变动支出的浮动幅度，也就是说，就固定成本本身，从历年的支出情况，先确定一合理界限，对变动成本作为因变量，以生产运输为因变量找出其变动规律性，针对段内的实际问题，如线路老化、年久失修，设备陈旧等，划分成本支出的“轻、重、缓、急”。当然，就我段现有情况，要想改变历史形成的现状，有很大因难，若划分了成本支出层次,安排成本支出中就会有所侧重。
2、加强成本科目管理、明确科目负责制
可以说，实施科目负责制，在铁路成本管理模式中，也并非是新鲜事。但真正做好这一工作，并非易事。比如:以往，在进行财务核算,产生成本、费用支出时，就有这种现象，财务已列进会计科目，科目负责人还不知是什么支出，或者说，科目负责人签了科目，但不记录，到进行经济活动分析时，科目负责人对分管的科目列支内容，反而还说不清、道不明，经济分析变成了财务单方面的分析。从而造成了现场管理与财务核算相脱离,不利于管理工作的提高。
从这几年，我段实施科目负责制，明确了科目负责制的具体操作方式。就科目负责人而言，必须对所管科目产生的每笔支出心中有数,财务经办人在没有取得科目负责人同意的情况下，不再列支。凡属科目负责人掌握的科目，必须掌握数量、金额的大小。该支出的则支出，不该支出的不支出,不合理的坚决不能支出。做好四个方面操作：一方面，在实际操作中，科目负责人需认真管理科目的支出内容，避免超计划支出，还要接受财务监督；二是超计划的计划外支出，必须先书面报段计划员，由计划员归集后，再经过段上论证，报分管领导批准，达到一定金额，由主管段长同意,方才实施；三是在每季、年，做完财务决算后，财务人员按科目负责人所管理科目科目产生金额，分别与本年计划、上年同期对比分析资料，书面写出分析资料；其四是财务根据分析资料，总结优点，指出不足，提出建议，书面呈报段领导，以供决策。在这操作过程中,财务部门还紧紧围绕会计日常工作进行动态管理，与科目负责人保持联系，就具体业务进行探讨，有针对性分析。
3、落实成本职权、实施目标成本责任制
公司1999年推出目标成本考核实施细则，对我段目标成本实行按年度考核。我段在公司计财部的指导下，出台了段内部目标成本考核细则。在公司对段总体考核的基础上，把段成本按运输收入预测支出，层层分解，下达到车间、班组。财务的核算分析，以季度分析为重点，结合日常动态管理为侧重，确保分批成本计划指标的贯彻实施，并协调各部门成本支出中产生的具体情况。
三、认真编制成本计划是加强成本管理的保障
段主业以货物运输为主，兼营少量旅客运输，主要产品是旅客和货物的“位移”，以运输数量和运输距离复合计量。
运输成本费用计划，是对铁路运输企业简单再生产资金需求的统筹安排，是铁路运输企业经营管理的重要组成部分，是进行成本全程控制、实现目标利润的重要基础。我段成本支出具有以下特点：一是收入、支出有别于沿海公司的站段，实行收支管理一条线，由此决定我段成本支出受运输收入的制约，必须本着“量入为出”的原则，；二是受“自主经营、自负盈亏”经营模式影响，段内成本支出来源，只有靠我们自己去找，即要考虑本年成本要素的影响，又要考虑历史成本支出上的“欠帐”因素,成本支出总额受到很大程度上的限制。三是我段机车老化、线路陈旧、设备落后，急待投资部分过多，成本支出只能按“轻、重、缓、急”、“前紧后松”原则进行。，如何把有限的资金用在刀刃上，正确、及时地编制运输成本计划,具有重要的意义。
首先，成本支出必须严格按成本生产计划执行，成本计划是日常成本管理的准绳，同时，成本计划宏观调控着全段的整体工作,只有全面作好段内成本协调管理，也才能保障目标成本的实现。在此，我们必须强调：对运输生产成本计划的制定，必须具有科学性，合理性。特别是对生产一线的成本管理，成本支出额度必须进行调查研究，对调查资料认真分析，切合实际下达目标成本。坚持现场调查和统计分析相结合，力争计划切合实际，按“保必须、压一般、禁止浪费”的原则；当然，在成本计划执行过程中，不能一成不变，成本计划在实践中落实的同时，也要有一定的灵活性，这种灵活性是以围绕运输生产为前提的，为加强成本管理，拟定规章制度的计划标准，严肃成本计划，强化成本考核，使责、权、利相统一，严格按生产财务计划执行财务管理，对超生产计划方案认真分析，并提出相应的解决办法；
在运输成本支出计划的实际执行过程中，利用运输成本费用计划来控制企业所发生的各项运输成本费用，通过实际支出数额与同期计划数的对比，及时掌握计划与实际的差额及产生差额的原因，以便总结经验和办法，及时采取有利措施，将运输成本费用支出控制在计划之内，以保证企业目标利润的实现。计划执行后，对计划执行情况进行分析和考核，而分析、考核的主要依据是计划数和实际支出数，通过两者的对比分析，就可反映出成本费用计划的完成情况、评价各有关部门的工作成绩。
四、做好成本费用分析与考核
成本费用分析与考核是企业加强成本费用管理，提高企业经济效益的重要手段，也是企业会计工作的重要内容，成本分析按日常分析、定期分析、专题分析进行。
1、 日常分析，主要是段内在成本计划及目标成本执行过程中，结合各车间、班组的成本支出情况，对成本费用及支出进度，节超情况和原因以及目标成本完成情况等进行的经常性分析，发现问题，及时解决、达到控制支出的目标，并为定期的经济分析积累资料。
2、定期分析，主要指每季的经济活动分析会，主要完成以下任务：根据财务资料，分析运输总支出及单位支出的计划完成情况、节超原因和降低成本措施的落实程度，分析各费用要素，工资、材料、燃料、电力折旧及其他要素支出的变化对成本的影响，将实际成本与本期计划成本、上年同期实际成本进行比较，确定成本差异，找出原因，并针对存在的问题提出改进的建议和措施，以便提高我段成本管理的内在潜力，改善生产经济管理，降低成本费用，提高经济效益；另外,通过成本分析，为成本考核和未来的成本费用预测，决策以及成本费用计划的编制提供材料。
3、专题分析，有召开专门会议,也有要段长办公会上提出的，通过专题分析，提出解决某项问题的建议和措施，以达到改进管理、节约支出、降低成本、提高效益的目的。
五、几项成本管理办法的具体操作
差费管理：我段98年下半年试行了实施差旅费定额管理，并下放到车间、班组，99年又分析、改进，从去年到今年，已得到完善，从2000、2001年分别为50.37万元、52.27万元，比98年、99年分别下了7.5万元；6.8万元，取得一定收效，剔除这二年学习差旅费，下降趋势还大。
工资管理：按照公司下达的工效挂钩指标及公司提出的工资总额和人均工资“两个低于”的通知精神，计财、人劳密切配合，人劳掌握按运输收入结算工资，并按当月完成情况，审批捆浮工资，财务则分析结算工资列入成本工资后，对全年成本工资的影响，并在主业与多经间，进行测算，合理分摊。全年按“前紧后松”的原则、避免吃“过头粮”的发生。
短途运输：针对小车使用费用居高不下的状况，段出台了小车使用管理办法，对每个科室核定费用金额和用车次数，明确了小车使用权限及范围，从根本上杜绝了私人随意用车不花钱的现象，节约了短途运输费用。
工程管理：严格按照段工程内部管理办法的有关规定进行工程预付款及费用结算的业务处理，在充分调查论证工程实际情况和分析运输成本支付能力的前提下，经段长同意后，工程技术部门才能进行设计及预算的编制，并组织有关部门进点施工，在收到工电科批准开工报告及手续完备的预算书后，会计人员才能给予预支工程工料款。在工程施工过程及工程竣工验收时，计划员或主管工程的会计人员至少有一人到现场参加。工程竣工结算时，会计人员严格按工程末次计价、工程竣工验收报告单和三项指标考核报告单(工程安全、质量、进度)等资料齐全的情况下才给予结算。
六、基层成本管理的几点思考
1、 站段建立段成本管理责任制度，按统一领导，分级管理，上下结合的原则，建立成本责任制，使全段员工整体行动起来，形成以财务、计划为中心的成本管理责任体系，建立成本责任中心；
2、车间，作为成本管理中间环节；班组，是设备的最直接管理、运用和养护者，它的每一笔开支对全段目标成本的实现都有举足轻重的作用，因此，班组应建立以工班长为主的成本中心负责制。
3、在日常工作中，必须严格按财经制度办理业务，掌握会计知识，这里，就涉及到会计人员的素质问题，要不断丰富专业知识水平。这几年，大到国家，中到铁道部，小到总公司，财务管理制度都有所改革及调整，而基层财务人员，平时大部分精力都用在业务处理上，这就更要求财务人员加强学习，不断补充新的理论知识。
4、加强成本管理，细化科目负责制和班组的经济核算工作，修订和完善各项成本管理工作，即要重视成本支出，要最小的投入取得最大的经济效益，用管理促质量，以科学管理弥补经费不足，把“管理会计”与“传统会计”有机结合起来，使经济责任制更加充实，使各项管理工作更加健全。
5、随我国加入WTO，近年来新的《企业会计制度》在股份制企业的全面实施，新的规定中，很多业务都需要财务人员凭业务经验和职业判断，如:会计估计变更、资产负债表日后事项等，当然，有些可能短时间对铁路运输影响不大，但随我国入世过渡的结束，铁路运输企业财务管理也必将融入世界整体，要紧跟形势，就要在横向与纵向方面广范接触，接受新的理论,新的思维方式，在迅息多变的市场经济中掌握处理业务的能力。
总而言之，成本工作我们经常谈，时时论，经验办法来源于实践与理论的结合，财务管理也要不断总结经验，只有尽快转其会计职能，转变财务管理体制，强调科学的成本管理办法，才能使计划财务科更好地服务铁路运输。
参 考 文 献
全国会计专业技术资格考试领导小组办公室《中级会计实务〈一〉》、《财务管理》，中国财政经济出版社2002版。
财政部：《企业会计制度》，经济科学出版社2001版。
立信会计出版社:《新编中级财务会计》，涂必玉，吴晖主编。
柳州铁路局财务处：《2003年财务会计制度选编》。
中国铁道出版社：《会计主管》2001年版。
中国铁道出版社：《铁路运输企业成本费用管理核算规程》2001年版。
铁道部财务司主编:《铁道会计基础工作规范及相关法规管》北方交通大学2001年出版。
中国铁道出版社：《会计法与相关法规主管》2001年版。
