一、农村财务会计电算化的现状
二、农村财务会计电算化的存在问题
三、推进农村财务会计电算化的对策和建议
内 容 摘 要
农村财务会计电算化对提高财务管理水平和经济效益有着十分重大的意义，目前，由于受众多制约因素的影响，农村财务会计电算化推进及规范程度不容乐观。本文通过对云南省某县农村财务会计电算化现状进行回顾，客观地分析该县农村财务会计电算化存在的认识、人才、管理、资金等问题，并就解决这些问题提出有针对性的对策和建议，对推进和完善该县农村财务会计信息核算有一定指导作用，同时对农村财务管理乃至整个农业农村工作均有重大意义。
浅谈云南某县农村财务会计电算化的现状、问题和对策
农村财务工作，是农村经济工作的重要组成部分，也是农民最为关心的焦点问题，农村矛盾纠纷及农民群访集访也大多因村级财务问题引发，农村财务问题一直是影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点，云南省某县也不例外。
会计电算化是电子计算机在会计工作中应用的简称，是指把以电子计算机为主的现电子信息技术应用到会计核算中，用电子计算机代替人工记账、算账、报账，以及部分替代人工对信息分析、预测、决策的过程，以提高财务管理水平和经济效益，进而实现会计工作的现代化。
近年，网络信息化在该县农村得到了进一步的发展和推进，随着该县农村经济条件的不断发展和改善，当地广大群众民主法制意识不断提高，对该县村级财务公开和民主监督的愿望越来越强，对农村财务会计信息的数量和质量的要求也越来越高，该县农村财务会计工作为适应这种要求、进一步规范农村财务、杜绝财务漏洞、阳光财务公开，更好地为农村经济和农村社会稳定服务，就必须改变和完善农村财务的手工记账方式，实现农村财务会计电算化。
一、农村财务会计电算化的现状
现阶段，该县农村财务会计电算化的模式基本是在村财务会计委托代理制基础上以乡镇为单位，采用现代化手段对村级的账目财务进行统一核算管理。各乡镇设一个村财务会计委托代理中心，配备设备和人员对农村财务进行代管，该县村委会和村小组一级各设报账员一名。截止2009年底，该县8个乡镇全部实行村财务会计委托代理并全部实行会计电算化管理，实行会计电算化单位558个，有农专兼职农村财务人员588人。农村财务会计电算化在该县的实施，从根本上杜绝以往村会计人员改账、造账、回头账、变通账的问题，减少村级财会人员数量，提高工作效率，从根本上避免集体资产流失，防止村级各种损失浪费和违纪问题的发生。目前，该县农村财务会计电算化主要存在以下一些现状：
1、农村财务电算化普及率偏低。现目前，尽管该县8乡镇村财务会计委托代理中心针对代管单位已全部实行会计电算化，但比起还未进行农村财务电算化管理的81个村委会477个自然村共558个村组织的庞大数字，该县农村财务电算化普及率还太低。
2、农村财务会计人员业务水平参差不齐。受地区、文化差异等影响，九成以上农村财务会计人员都没有会计从业资格证或没经过公开招考、正规培训等，加之电脑操作不熟悉、农村财务会计人员又多为基层政府自行指定安排，结果导致业务素质参差不齐，账务混乱。
3、会计电算技术的使用还处于初级低层次阶段。在采用了会计电算化手段的村财务会计委托代理单位中，全部都是采用传统的“核算型”财务软件，主要是用电脑代替人工从事会计核算工作。采用“管理型”软件的一家也没有。
4、农村财务会计电算化规范程度不容乐观。尽管国家针对农村财务出台过志专门的会计制度，尽管该县也正在推进着农村财务会计电算化，但该县的农村财务会计电算化规范程度不容乐观。比如核算不统一，各吹各打；违规操作时有发生但不严惩；资金监管不力造成资产流失等等。
5、财务软件的选用缺乏对比和通用考虑。尽管针对农村财务管理开发的软件多种多样，比如太阳软件、金碟软件、用友软件、农友软件等等，但该县在选用匹配财务软件时，没有结合本县实际情况进行对比与考虑，盲目服从上级指定。
二、农村财务会计电算化的存在问题
尽管该县农村财务管理会计电算化得到了一定发展，但由于所在地域的不同，会计人员配备的不同，以及经济基础的不同等等，致使该县农村财务会计电算化的水平不一，从实践看，主要存在以下问题：
（一）思想认识不到位
1、许多领导干部对实施农村财务会计电算化的重要意义缺乏足够的认识。他们往往认为会计电算化只是会计核算工具的改变，其实就是用电脑来代替人工记账、做报表、没有其他的作用，甚至认为只是一种政治工作任务，没有认识到开展会计电算化是时代发展的必然，是管理现代化的需要，因此对会计电算化工作一味求简或不重视。
2、由于传统的手工记账方式长期被人们所接受，加上目前各项管理都是建立在手工记账的基础之上，要改变人们长期形成的习惯方式，有较大难度。
3、农村财务会计电算化流于形式。部分农村领导干部仅把会计电算化认为是农村财务管理现代化的标志，当作树立形象的一种手段，而对实施会计电算化后带来的深刻影响，他们往往是不了解或不重视，因此并没有真正使会计电算化在农村财务管理中发挥其应有的作用。
（二）会计人员业务素质较低，难以胜任会计电算化工作
农村财务会计电算化虽然在很大程度上减少村级财会人员数量，提高工作效率，缓解村级开支不足，但同时带来了许多新的要求，提出了新的问题。比如会计业务处理与电脑操作的衔接、电脑知识的运用掌握等等。长期以来，该县农村会计工作相对比较落后，与城镇会计人员相比，农村会计人员学历偏低、年龄偏大、专业素质不高、专业知识欠缺、信息不灵，培训和进修机会很少，现有的会计人员虽然对会计业务相对熟悉，但对计算机知识了解有限，或者计算机操作熟练但会计知识又不具备，严重影响了农村会计电算化的顺利发展。此外自配备电脑后，各乡镇虽然依据相关财务软件进行账务处理，脱离了手工账，但由于财务会计人员多数为无从业证人员，业务素质参差不齐，财务处理错误，导致账务系统管理混乱。
（三）缺乏有针对性、通用性强的农村财务专用软件
到目前为止虽然全国已研究开发了一些农村财务方面的软件，但没有一套真正完全适合农村财务会计电算化工作的针对性及通用性较强的软件，都存在这样那样的问题。比如，云南省早期研究开发的南极星农村财务软件，日常账务处理繁锁，不便于核算切换；而太阳软件查询不方便，无法实现各项明细资料的获取；而农友软件在会计科目设置上过于死板，数据汇总不能很好的吻合财务公开需要。现行会计软件难以满足农村财务核算需要且不规范，无法保证会计数据处理的相对稳定性，这也使会计电算化在农村的推行受到限制。总之，这些软件都存在或多或少的这样那样的问题。
（四）缺乏专业知识强劲的后期维护指导
软件开发商只考虑到销售数量和市场的占有以及软件操作方面的指导，没考虑到会计业务知识的综合运用，结果导致解决了软件操作问题却解决不了财务问题，影响了农村财务会计电算化的发展，后期操作维护有待健全完善。
（五）许多会计电算化单位没有严密的基础管理工作制度
对会计电算化操作人员与系统维护人员等岗位没有严格权限限制措施，操作员密码公开或不设密码，为越权使用和篡改数据留下隐患。
（六）基础工作薄弱、资金不足
农村会计基础工作差，从会计账簿的登记到账簿的装订以及会计档案的保管，与规范相比多数做得都存在差距，并且会计人员对新会计制度的规定要求还存在理解上的出入，这给会计电算化的推行形成很大的障碍。同时实行电算化要进行计算机硬件配备、购买软件和有关的辅助设备（如不间断电源系统），操作人员培训和耗材，这些方面都需要资金的投入，合计起来少则一万多元，多则十几万元。
三、推进农村财务会计电算化的对策和建议
（一）政府要正确引导，加强宣传、提高对会计电算化的认识
政府的正确引导是推进农村会计电算化发展的直接动力。要认真学习农业部《关于逐步推广农经电算化工作的意见》，充分认识会计电算化工作是改变农村财务单纯依靠“手工记账、算盘核算”的落后工作方式，提高管理效率，推进农村改革，促进农村经济发展的一项重要改革措施，是适应市场经济和现代信息技术发展形势的需要。要大力支持会计电算化的实施和运作，各级管理部门可以充分利用报纸、电视等新闻媒介加强对农村会计电算化意义的宣传，重点宣传会计电算化在规范会计核算、提高会计人员业务素质、提高财务公开质量、提供准确、及时会计信息等方面的重要作用，使各级管理部门认识到电算化对农村经营管理的深远影响，并在资金、人员配备等方面给予支持，使有关部门增强责任感，使软硬件厂商认识到无限商机，主动加入，使广大使用者了解其意义，热情投入这项工作，从而为加快村组织会计电算化事业发展营造良好的环境。
（二）切实加强农村财会人员会计电算化培训
农村财务会计电算化的发展需要既懂得会计知识，又掌握计算机知识和应用技能的“复合型”人才，这种“复合型”人才是实施会计电算化的一个必要条件。就农村而言，完全符合上述条件的人员还比较少，因此加大培训力度，全面提高人员素质是当务之急。各级管理部门，要加强调研，从实出发开展形式多样的培训，比如培养会计电算化骨干力量，带动会计人员素质的提高；公开招考一些持证上岗人员等，同时要加强培训内容的理论深度和广度，使培训对象对会计电算化有比较全面和深入的了解；此外，还要利用多媒体技术进行各会计岗位的人员进行各种类型的操作培训，提高计算机应用水平，降低会计电算化系统的故障率；最后要根据实际情况，进行分层次不间断培训。
（三）有针对性地开发农村财务会计软件
由于目前该农村财务会计电算化的实施和发展还属初级阶段，会计软件是否合适在很大程度上决定了农村财务会计电算化能否顺利进行。尽管农村财务的会计核算业务相对简单，但还是建议会计软件的开发应立足于农村会计人员素质的现状，尽力开发一些图文并茂、形象直观、易于操作的“傻瓜型”软件，简化操作和去掉不必要的功能。另外在推行农村会计电算化软件时，最好先在条件较好的乡镇试行一时间，然后再推广使用，以点带面，全面普及。
（四）健全和完善软件后期服务体系
建议软件开发商建立起完善的会计软件服务体系，培育集电脑操作和会计业务为一体的软件后期维护人员，在运行过程中，当软件出现问题，或是单位对软件提出新要求时，相关人员要进行指导和技术支持，对用户使用中存在的问题及时解决，并针对用户反馈的意见和要求对软件进行修改和完善。研究开发一套真正完全适合农村财务管理会计电算化工作的软件，从而推进该县乃至全国农村财务电算化发展进程。
（五）建立健全农村财务会计电算化管理制度，促进会计电算化运行安全
各级农业财政部门要加强农村财务会计电算化各种管理制度的宣传、指导和监督检查，各实施单位要结合实际建立单位内部会计电算化管理制度，以确保本单位会计电算化的正常安全运行。
（六）加大政府扶持力度，提供资金支持
实行农村会计电算化离不开必要的软件、硬件设备，各级政府在可能的情况下，应加大对农经站的资金投入，帮助购买会计电算化设备、财务软件，并对人员进行培训。在推进农村会计电算化时，应该从实际出发，重视农村会计电算化的实用性，减少技术性，充分发挥计算机在会计工作中的作用。
总之，该县农村财务会计电算化的实施，从根本上扭转了该县农村财务会计信息处理手段滞后的局面，使农村的一切财务信息纳入微机管理，实现了农村财务管理和会计核算的科学化、规范化、标准化，提高了管理效率和质量。对促进该县农村党风廉政建设、密切党群干群关系、提高党的基层执政能力以及维护农村社会大局稳定等方面具有十分重要的意义。相信农村财务会计电算化将在各方人员的不断努力得到更进一步的发展，农村财务的信息化建设会越来越规范、越来越完善。
参 考 文 献
1、刘军辉，《农村会计电算化着力点该放在哪》，《农村财务会计》2004年第1期
2、张旭霞，《推行会计电算化村账乡镇集中管理》，《农村财务会计》2004年第8期
3、张爱玲，《会计电算化运作中应注意的问题》，《农村财务会计》2008年第10期
4、贾宗栋，《加强农村财务监管》，《农村财务会计》2009年第4期
