目 录
一、我国成人函授教育的现状及存在的问题；
二、对存在问题的原因分析；
三、改进我国成人函授教育的思考。
内 容 摘 要
经过入学考试，我如愿成为某大学的一名成人函授教育学员。在参加函授学习的日子里，我珍惜每一次面授辅导机会，认真抓好自学，顺利完成了学业。这段学习经历，给我留下了美好记忆，也为我以后的工作奠定了良好的基础，同时对我国成人教育有了深一层次的体会，发现我国成人函授教育普遍存在一些相同的问题，下面本人结合自己的切身体会对改进我国成人函授教育谈一些拙见：
一、我国成人函授教育的现状及存在的问题；
二、对存在问题的原因分析；
三、改进我国成人函授教育的思考。
关于改进我国成人函授教育的若干思考
经过入学考试，我如愿成为某大学的一名成人函授教育学员。在参加函授学习的日子里，我珍惜每一次面授辅导机会，认真抓好自学，顺利完成了学业。这段学习经历，给我留下了美好记忆，也为我以后的工作奠定了良好的基础，同时对我国成人教育有了深一层次的体会，发现我国成人函授教育普遍存在一些相同的问题，下面本人结合自己的切身体会对改进我国成人函授教育谈一些拙见：
一、我国成人函授教育的现状及存在的问题
函授教育是一种以自学为主，面授为辅的远距离教育模式。我国的高等函授教育初创于50年代初，几十年来为国家培养了大批实用型人才，推动了我国高等教育事业的发展，近几年来，我国普通高校在发展普通高等教育的同时，挖潜办学，大力发展成人高等教育，广泛开展了函授、夜大学以及脱产、短期培训等教育形式，为我国多渠道、多形式开发人力资源，提高民族素质，促进地方社会、经济、文化的发展作出了巨大贡献。但随着社会发展，随着计划经济向市场经济转变以及社会对人才需求的多样化要求，由于普通高校开展成人教育历史不长，基础相对薄弱，不同程度地存在着办学条件差，学习与应用脱节，教学内容、教学方法缺乏成人高教特色等问题，导致现行的函授教育方式和管理模式的弊端已日益明显，表现在以下几方面： （一）工学矛盾日益突出，函授学员学习时间无法保障函授的学习辅导主要靠一年一个月左右的面授，平时自学。而函授生中95%以上是在职从业人员，有的单位领导不支持；有的有家庭、子女拖累；有的女同志还面临着怀孕、分娩、哺乳等问题。因此很难保证有充足的时间参加面授、考试，更不用说平时的自学了。因此学习质量得不到保证。 （二）教学管理模式单一，不适应成人教育特点传统的函授教育大多只注重书本知识的传授或照本宣科，教学方法满堂灌。忽视学员的志趣和个体差异，且教材和教学模式跟不上时代的发展，无法适应社会。另外学籍管理大多采用学年制，它的优点是便于统一管理学籍，便于统一安排课程，但同时也存在着学习时间、期限的呆板性和不可更改性等缺点，这种学籍管理模式与绝大多数学生在职的特点不符，不利于函授教育的整体发展。 （三）学生的积极能动性无法发挥，不利于培养具有创新意识和创新能力的人才 函授学生原有的知识结构差别很大，因此学习的能力也各有不同，而现有的学年制管理模式中教学计划统的过死，教学过程模式单一，学员没有任何挑选的余地，不能自主选择适合自己的专业，自己感兴趣的课程。学有余力的学生也只能按部就班，不能跨年级选修，不能提前完成学业。这样一来，学生的潜能得不到发挥，学习的积极性和主动性也无法调动，达不到因材施教的目的，也造成了学员时间和精力的浪费。学员的知识面也太窄，缺乏创新精神和创新能力。 （四）造成学校的教育资源浪费在函授中常有这样的情况，不同专业开设相同的公共课，相同专业的不同年级开设的专业课相同。而各专业人数参差不齐，多的上百人，少的十几人。而不论人数多少，都必须按照各专业各年级划分的班级去学习这些相同或相近的课程。无法做到自由组合，造成了教育资源的重置和浪费。
二、对存在问题的原因分析
由于成人教育政策性强，层次、类型多，学生差异大，教学站点分布广，管理规范难。成人教育的这些独特性，决定了学校各级管理者应投入更多的精力。然而有相当部分的高校管理者、教师，特别是领导对成人高教认识不到位，认为成人教育不是学校的重点，普通高校只要抓好了普通生的教育就行了，成人高教不外乎就是“挣钱”、“创收”的一种手段而已，能挣钱就行，不能挣钱就关门。在管理工作中，不了解成人教育的特殊性和市场化特点，仅用传统的日校管理方式办学。其成人高教办学条件都较差，资金投入不足，领导精力投入少，教师教学投入不足，学生学习投入不足，成教院自主权不大，办学形式死板，规模小等等。导致了成人认函授教育教学管理模式单一，同时又不能兼顾函授学员工学矛盾，使函授学员学习时间无法保障。
普通高校成人教育偏离培养目标的现象比较严重，成人高教开设的专业基本上是全日制现有专业的“改造”，教学计划、教学大纲和教材几乎是全日制的“翻版”，教学强调知识的系统性、学术性和完整性。教师队伍、教学方法、教学手段也大多是全日制的那一套，学籍管理、纪律规章、课堂管理也搬用全日制的方式，从而造成成人高等教育的普教化。这就使其培养的成人学生的实际操作能力和应用能力没得到真正的锻炼和提高，所学知识在各自工作岗位上难以得到运用。这就导致了学生的积极能动性无法发挥，不利于培养具有创新意识和创新能力的人才，同时也造成了学校的教育资源浪费，影响了教学质量。
三、改进我国成人函授教育的思考
（一）、函授教育要在激烈的市场竞争中生存和发展，就必须树立以社会需求和学员发展为本的思想，开创一条符合现代教育思想和成人教育规律的函授教育形式，而学分制教学管理模式以其对人才培养的有效性较好地满足了函授教育的需求。 1、灵活的教学制度更加适应成人教育的特点学分制区别于学年制最大的特点是其弹性的学习机制。学员可以自主选择自己喜爱的课程，跨系、跨专业选修；可以根据自身情况适当调整学习内容、进度、学习方法，扬长避短；又可根据工作需要补充和优化知识结构。这样就能够有效地调动学员学习的积极性，有利于因材施教和实施发展学员个性的创新教育，更加体现了以人为本的教育思想。另外实行的弹性学制可以让学生自主安排学习时间和学习进度，有能力、有时间的学生可以提前完成学业。有困难的学生可以放慢进度，延缓文档。学制的弹性化更加适应了函授学员的个体差异，又解决了函授生的工学矛盾和家庭生活中遇到的困难，减少了学员不必要的流失。 2、学分制有利于规范教学管理，提高教学质量教学质量是函授教育的生命，实行学分制也必须在保证函授教学质量的前提下进行。学分制只对教学目标管理的质量进行评估。即主要以考试、考核来衡量教学管理和进行学籍管理。考试合格就取得学分，修满学分即可文档。而对于教学过程中是否参加面授、选择任课教师、上课时间、选修门数等都予以学生自主权。因此管理人员不再为学生请假、旷课等考勤问题烦恼。对学员采取统一的量化标准，解决了学员难以管理、难以控制的问题。弹性学制也使学员的学籍管理相对简化，休学、复学、退学、考试手续都简便易行。学分制的教学管理模式，打破了学生跟班听课的制度，学生可自主择师，同时也把教师推向了公平竞争的舞台，为学术水平高、讲课效果好的教师提供了充分施展才华的机会，也有利于教师转变教学观念，深化教学改革，在教学过程中将科学性、先进性、应用性有机地结合起来，不断提高教学和学术水平。同时施行学分制易于实行教考分离，保证了考试的公平公正，也保证了教学质量。 综上所述，函授教育实行学分制有其必然性，它对于解决我国现阶段成人函授教育中教育观念、培养模式、教学方法等方面的问题是一种行之有效的选择。但学分制并非万能的，同时在实行中应注意几个问题： 1、实行学分制必须制定一个完备的教学计划制定弹性教学计划是实施学分制的关键。教学计划的设置要使学生在保证基本质量和专业特色的前提下，有较多的选课自主权。一般学分制的教学计划包括四个专业模块。第一为专业必修知识模块，包括公共课和专业课，学分约占总学分70%；第二为形成专业方向的知识模块，约占总学分15%；第三为人文、社科、经济管理等方面的知识模块，约占总学分的10%；第四为近代科技模块，约占总学分的5%。相应于教学计划的课程设置分为必修课、限选课、任选课，必修课的作用是保证学生培养的基本规格和质量，限选课旨在形成学生的专业方向，任选课旨在培养学生发散思维和提高学生综合素质。另外教学计划还要规定弹性学制和学分计算。根据每门课程的学时数确定学分。实践实习按实际周数计算学分。文档学分的底线视专业而定。修完教学计划规定的课程取得相应的学分，达到计划规定的培养目标即可文档。 2、学分制的成绩管理采用平均绩点制为了避免学生出现单纯追求学分的现象，应采用学分绩点和成绩排位的方法来对学生学习的数量和质量进行客观、全面的评价。如每门课程考试达60分以上即可获得该课程的学分，但成绩高低绩点不同，85分以上记三个绩点，75—84分记两个绩点，60—74记一个绩点。每门课程的学分与成绩绩点的乘积即为绩点积，以课程学分绩点积评定学生的课程学习水平；所有课程的绩点积之和与学分和之比为平均绩点。同时再用A、B、C、D标明他们在课程成绩中的相对位次，则可以综合评价学生学习成绩的总体水平。教务管理部门依据这些确定能否按规定办理下学期的增选、免修、免听等手续。学分平均绩点还是评定奖学金、优秀文档生的基本依据。 3、要建立指导教师制应试教育培养下的学生对学分制无所适从，他们不知如何应用自己的选课权，如何管理自己的学习过程。所以学校要指定专业教师为指导教师，根据学生的基础、特点、爱好和所学专业指导学生进行科学地选课。用个别指导弥补统一规范的不足。 4、学分制实行要有配套体制实施学分制是一项系统工程，它不仅涉及学校教学各方面的改革，而且涉及学校办学指导思想、学校定位、领导体制、思想政治教育和管理、后勤社会化、队伍建设、财务管理以及与社会联系等方面的改革，其中一项不适应，则难以达到预期效果。
（二）、成人函授教育必须打破习惯势力和传统偏见，树立教育的市场观念、竞争观念、信息观念、效益观念、人才观念，树立依靠自己发展的思想，外创条件，内挖潜力，走内涵发展的道路，树立面向社会开门办学的思想和与市场经济相适应的人才供求观念，以市场为导向研究人才状况的信息和需求，以此来确立办学的规模、类型、专业结构、课程设置、培养规格和教学措施等。要积极适应我国新世纪成人教育的重心转移，即从过去以学历教育为中心，转向以高层的继续教育为中心；从过去以专科为重点转向以本科、研究生为重点；从过去以知识、技能为核心的补偿教育，转向以创新能力、素质教育为核心的教育；从过去的一次性、阶段性教育转向终身教育。普通高校应把成人函授作为自身办学的重点，作为学校的“第二条腿”，实行“两条腿”并重、“两条腿”走路的办学方针。
（三）函授教育应培养应用型和创新型人才，打破普教化现象。我国普通高校开办的成人函授，大多数是在改革开放中产生和发展起来的，它作为国家高等教育的一个重要组成部分，与普通高等教育相比，既有相同之处，又有不同特点。就培养目标而言，普通高教着重培养理论基础深厚、知识广博、系统性强的专业人才，它是一种研究性、理论性人才培养模式，其人才具有较大的适应范围；而成人函授教育的培养目标是各种实用型或继续教育提高型的人才，它是一种应用型、提高型的人才培养模式，其人才适应范围相对较小。本科及以上的继续教育的教育目标，一方面要培养学生的应用能力，另一方面也要培养学生的素质和创新能力。因此成人高教不仅应从市场经济对人才的需求出发，在培养目标上着重培养应用型、实用型人才，这种人才具有明显的职业特点，要按市场的实际需要设计学生的基础知识、基本技能和实践能力的培养目标。而且也应从未来社会发展和学生层次不断提高的实际出发，培养学生素质和创新能力，分清不同层次、不同行业学生的培养目标。正如联合国教科文组织的报告中指出的，“到2000年，培训，即旨在加强能力和创造性的教育将成为最重要的投资。”目前，普通高校成人教育偏离培养目标的现象比较严重，成人函授开设的专业基本上是全日制现有专业的“改造”，教学计划、教学大纲和教材几乎是全日制的“翻版”，教学强调知识的系统性、学术性和完整性。教师队伍、教学方法、教学手段也大多是全日制的那一套，学籍管理、纪律规章、课堂管理也搬用全日制的方式，从而造成成人函授教育的普教化。这就使其培养的成人学生的实际操作能力和应用能力没得到真正的锻炼和提高，所学知识在各自工作岗位上难以得到运用。不仅如此，我国成人函授教育从专科、本科到研究生教育，其培养目标、层次不够明确，笼统含混，导致成人高等教育实践中教学、管理的随意性。因此，成人函授教育要摆正培养目标，必须打破普教化方式，建立成人高教自身独特的教育模式。首先，应根据培养目标，以市场经济为导向，优化、改造专业结构和教学计划，制定好各科教学大纲。重点突出学生学习的自主性、教学计划的应用性、课程设置的职业性、教学内容的针对性和教学环节、方法的实践性。专业课程以应用为目的，以够用为度，加大实践教学和操作能力的培养。其次在培养类型上要拓宽培养目标，根据社会对人才的实际需要，既要培养生产技术工艺类人才，又要培养管理类人才，既要培养高级操作技工，又要培养多层次的复合型人才，这样才能满足市场经济对人才的需要。在专业设置上要体现“以需定教”、“按需供给”的原则，与市场需求有机结合和统一，与当前多元化的社会需求接轨，使专业结构实现动态优化。应根据实际需要及时调整、设立一些社会急需的新型专业，使人才培养更具针对性。当然为了不造成岗位针对性与教学稳定性的矛盾，要保持宽口径专业的存在，既保持专业的相对稳定，又体现专业的灵活性，避免学校落入不断转换专业的困境。
参 考 文 献
[1]邹晓平等．学分制管理：问题与对策 [J]．东莞理工学院学报，2001，（1）：73—78． [2]蒋后强．高等函授教育的现状及对策 [J]．重庆大学学报，2001，（1）：93—95． [3]赛序臬．浅谈成人教育实施学分制 [J]．中国成人教育，2001，（8）：42．[4]桑森．成人高等函授教育应尽快实行学分制管理办法 [J]．2001，（5）：99
[5]叶忠海.中国成教创新和发展的若干基本问题探讨[J].湖北大学成人教育学院学报.
