一、成本控制的概述
二、我国国有企业成本管理存在的主要问题 三、国有企业成本控制的基本原则及方法
四、结束语
内 容 摘 要
国有企业长期处在计划经济的体制下，对成本控制不太重视，以往的成本控制模式已不能适应现在激烈的市场竞争形势，进行成本控制模式的改革是势在必行。企业要生存，必须要盈利，而成本控制是实现这一目标的重要手段，成本控制它是一门技术，也是一门艺术。 企业只有在领导重视，全员参与，积极探索，找到适合自身发展的成本控制手段，不断创新，才能持续降低成本，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。本文针对自己所在的国有企业分析了成本控制的意义和内容，现阶段国有企业成本控制方面存在的问题，在此基础上提出了成本控制的原则及方法。
关键词 国有企业 成本控制 现状 分析
关于国有企业成本控制的思考
企业是一个以赢利为目的的组织机构，如果不能获利，那就没有生存的能力。在现如今越来越激烈的市场竞争环境下，企业的盈利空间越来越小，企业之间的竞争实质上是成本的较量，企业要生存、要发展、要获利就必须进行更科学、更严格、更精细的成本管理。影响企业赢利的因素主要有两个：一是收入，二是成本，在激烈的竞争环境下，显然提高产品单价，提高收入是不太可行的，唯一途径就是降低成本，但成本不能无限制地降低，只能相对的。那么加强成本管理，找到合理的降低成本的途径就是企业必须做的。
成本控制的概述
（一）成本控制的概念
成本控制就是对企业生产经营过程中发生的各种耗费进行控制。它有广义和狭义之分。广义的成本控制就是成本经营，它强调对企业生产经营的各个环节各方面进行全过程的控制，包括成本预测、成本计划、成本日常控制、成本分析和考核等一系列工作。
狭义的成本控制也称为成本的日常控制，主要是对生产阶段产品成本的控制，即运用一定的方法将企业生产过程中构成产品成本一切耗费限制在预先确定的计划成本范围内，然后通过分析实际成本与计划成本之间的差异，找出原因，采取对策以降低成本。
（二）、成本控制的意义
1、成本控制是成本管理的重要手段
成本管理包括成本的预测、决策、计划、控制、核算和分析等环节，在这些环节中，成本的预测、决策和计划为成本控制提供了依据。而成本控制既要保证成本目标的实现，同时还要渗透到成本预测、决策和计划之中。现代化成本管理中的成本控制，着眼于成本形成的全过程。
2、成本控制有利于企业做出正确的经营决策，有助于提高企业经营管理能力
企业做好成本控制，可以获得比较正确的成本资料，而正确的成本资料是企业做出正确的经营决策的重要依据。企业的生产经营活动和管理水平对产品成本水平有直接影响。实行成本控制，要求建立相应的控制标准和控制制度，如材料消耗定额和领发制度，工时定额、费用定额等都应该及时制订和修订，并加强各项管理工作，以保证成本控制的有效进行。
3、成本控制是建立健全企业内经济责任制的重要条件
企业内经济责任制是实行成本控制的重要保证。实行成本控制，首先需要成本指标层层分解落实到企业的各个部门和各个环节。要求各部门、各环节对经济指标承担经济责任，以促使职工主动考虑节约消耗、降低成本、以保证成本指标的完成，使成本控制顺利进行，收到实效。
（三）、成本控制的内容
首先来认识成本的三种形态，按照形态的不同，成本分为固定成本、变动成本和混合成本。固定成本是指在一定的产量范围内不受产量变动的影响，其成本总额保持相对不变的成本，对企业而言，固定成本在一定的产能范围内，被降低的可能性是非常小的。变动成本是指在一定的产量范围内，总额随产量变动而成正比例变动的成本，变动成本是企业成本控制的重点对象。混合成本是指介于固定成本和变动成本之间，其总额既随产量变化又不成正比咧变化的那部分成本。
根据不同的成本形态，认识成本，了解成本，进而控制成本。成本控制分为事前、事中、事后控制。事前成本控制是指在产品投产前的设计、试制阶段，对影响成本的各种相关因素进行事前控制；事中成本控制是指产品生产过程中，从安排生产、采购原材料，产品生产，直到产品完工入库整个过程的成本控制；事后成本控制是指产品完工后的成本控制。这一阶段的成本控制主要根据事先确定的控制标准，对实际发生的成本进行分析、评价。具体可进行直接材料、直接人工、制造费用、管理费用、销售费用等的控制。
二、我国国有企业成本管理存在的主要问题
1、成本控制观念落后
我国国有企业成本控制观念落后，还停留在传统成本管理观念上，停留在事后控制上，未充分认识到提高企业效益必须加强成本管理的重要意义。以节约为标准，未考虑节约成本是有限度的，也未将成本控制与企业长远发展目标相结合，结果导致以降低产品质量为代价而节约成本，长此以往，企业信誉和效益受到伤害。没有形成全员参与的意识，只单方面认为成本控制是财务部门的工作，没有发挥员工的积极性和创造性，没有形成凝聚力和归属感，最终不利于效益的提高。
2、成本控制方法和手段落后，没有形成科学的成本控制的制度；没有因地制宜制订自身发展的控制目标。由于制度的不完善，企业的疏于成本管理，无控制，无考核，各种生产性、非生产性费用过高，造成无谓的浪费，不能有效控制成本的支出。
4、成本控制考核、监督制度不完善
5、领导认识不够，没有积极支持和推进成本管理工作。
三、成本控制的原则及方法
成本控制的原则
一是经济原则，经济原则要求成本控制能起到降低成本、纠正偏差的作用，具有实效性。经济原则是反映的投入产出是否合理的问题，但也不能凡事都讲钱，还要考虑社会利益，特别是新两法颁布后，对环境保护应特别重视。
二是因地制宜原则，每个企业都有自己的特点，规模、生产结构，业务不尽相同，只有制订符合自身发展的成本控制目标，才能切实可行。
三是全员参与原则，成本控制不是某一个部门或者个人的事情，而是与全体员工息息相关，需要全员参与的工作，成本控制要求企业员工具有控制成本的愿望和成本意识，养成节约的习惯，关心成本控制的结果，具有协作精神，理解成本控制是一项集体努力的过程，不是个人活动，必须在共同目标下同心协力，能够正确理解和使用成本控制信息，据以改进工作，降低成本。成本控制必须从源头抓起，需要生产的每个环节参与，如果每个员工每天的成本都能降低一点，积少成多，整个企业的成本就会降低很多。
四是领导推进原则，成本控制必将触动一部分人的利益，所以必须得到领导的支持，由企业高层来推动，为成本控制工作创造有利条件，以身作则，率先垂范，严格控制自身的责任成本，成本控制工作才能的到推进，领导要让企业的成本控制目标和个人的成本控制目标统一起来。
针对国有企业成本控制存在的问题，我结合自身所在企业的现状有一些思考，对国有企业成本控制问题提出一些解决之道。
首先增强全体员工成本观念,实行全员成本管理
由于目前有不少的企业领导和工程技术人员不懂成本,因而对他们进行的设计、拟定的工艺,制订的计划,采取的措施,将对产品成本起什么作用,有多大的影响,一般心中无数。因此,加强成本管理,首要的工作在于提高广大职工对成本管理的认识,增强成本观念,贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的原则,向全体职工进行成本意识的宣传教育,培养全员成本意识,变少数人的成本管理为全员的参与管理。努力在职工行为规范中引入一种内在约束与激励机制。
建立健全成本控制体系
1、首先要建立责任中心
所谓责任中心是以具体的责任单位为对象，以其所承担的责任，归集相应成本，对其可控的成本负责。只有责任明确，管理的内容才能明确，成本目标才明确。责任中心是企业进行成本控制的重要基础。我所在的企业以车间为单位建立责任中心，明确其成本与职责的关系，按责任完成情况进行考核奖惩兑现，这样才能监控每个环节发生的成本情况，达到全程监控得效果。
2、实行预算管理
财务预算是财务预测和财务决策的具体化，是企业计划的货币反映，也是组织实施财务控制的依据。编制并执行财务预算十分必要。企业财务预算是由销售、生产、现金流量等各个单项预算组成的财务责任指标体系。它以企业目标利润为财务预算目标，以销售前景为预算的编制基础。综合考虑市场和企业生产营销诸因素，涵盖了企业主要发展指标。
企业成立以一把手为组长的预算管理小组，财务部门会同各职能部门，结合实际反复测算对各责任中心进行预算管理。下达财务控制指标。财务预算一经确定，企业各部门要围绕实现财务预算开展经济活动，企业决策执行机构按照财务预算的具体要求，按季分月滚动下达预算任务，财务部门按照预算方案跟踪实施财务控制和管理，严格执行各项财务政策，及时反映和监督预算的执行情况，适时实施必要的财务制约手段，把财务管理的方法策略全部融贯于执行预算的过程中，促进企业形成以财务预算为主对经济行为进行定量约束的格局。
3、提高财务人员业务素质
财务管理作用发挥如何，关键在于财务人员。必须进一步提高财务人员的素质，财务管理人员不仅要懂得会计核算，更重要的是要善于理财，即如何发挥财务管理的职能。财会人员除了应具备较扎实的专业知识外，还要求熟悉国家法律、法规制度，对社会环境等有一定的观察力和预测能力，以及具有较强的管理能力。
4、制定标准成本
所谓标准成本是指运用技术测定等方法制订的，在有效的经营条件下应该实现的成本，是根据产品的耗费标准和耗费的标准价格预先计算的产品成本。企业应当制订自身的长远发展目标，对成本进行写实，对成本进行分类，制订标准成本，需要财务人员、管理人员、技术人员、营销人员等共同参与，在对企业生产经营的具体条件进行认真分析研究的基础上共同制订，需要各个部门配合才能有效完成。在企业生产过程中，标准成本的制定大致可以分为直接材料的标准成本制定，直接人工费标准成本制定。
（1）直接材料的标准成本的制订：直接材料标准成本是由直接材料用量标准和直接材料价格标准两个因素共同确定的。直接材料用量标准应根据企业产品的设计、生产和工艺的现状，结合企业的经营管理水平的情况和降低成本任务的要求，考虑材料在使用过程中必要的损耗，来制订各种原料的消耗定额。直接材料的价格标准包括自采购至达到可使用状态的一切必要的合理的开支，包括买价、运杂费、入库整理挑选等成本。企业可以根据自己生产的产品大致分类，选择具有代表性的产品进行成本跟踪写实，从产品生产的第一个环节财务人员会同技术、生产人员逐步进行成本记录分析，制定出产品的材料消耗标准，严格按标准领用材料。
（2）人工标准成本的制订：直接人工标准成本是指生产单位产品所耗用的人工成本的标准数，它是由直接人工用量标准和直接人工价格标准两个因素共同确定的。直接人工用量标准，一般采用工时消耗定额，它是按照产品生产加工程序，结合企业生产技术条件、技术水平，确定单位产品所需耗用的生产工人工时数。再根据实际人工工资折算出每一工时的价格。
标准成本制订后，在实际生产过程中会产生差异，企业就要分析差异产生的原因，是直接材料差异还是直接人工，或者是制造费用差异，找出差异发生的环节，按职责由相关部门承担。
5、优化生产流程
加强设备的技术改造，提高设备利用率，加强员工操作流程的管理，简化操作流程，使操作流程尽量合理化，从而提高生产效率，降低能源消耗。
6、加强企业其他经营环节的成本控制
精打细算，从源头抓起，首先是企业产品的设计环节，设计成本的失控，大抵有以下原因造成的，设计时一味追求产品质量，未考虑成本，设计人员没有成本意识，设计时未考虑产品的维护性，导致后期维护费用较多，设计人员自身能力问题。加强设计过程中的成本过程，将会给降低产品成本带来直接的效果。设计过程的成本控制可以从以下几个方面着手：一是在满足产品质量的前提下，尽量选择价格相对便宜的材料，以减少产品成本；二是加强对新员工的培训，采取师傅带徒弟的方法，快速提高新员工的设计水平，避免新员工因经验不足而造成设计错误以及工作效率低下。加强职工培训，全面提高设计人员水平；三是加强各个环节的技术评审，及时发现问题，解决问题，避免后期返工造成的浪费。
在采购存货环节，影响采购成本的主要问题有：1、采购人员自身能力不足，造成采购成本较高；2、因物料品种太多而造成的采购比价困难；采购人员不懂技术，提不出更换器件的可行方案，因而无法做到合理地降低成本；3、供应商太多，没有优化；4、供应商能力不足。影响交货周期，或交货质量不好。针对采购成本控制面临的问题，制订采购成本的控制方法主要有以下几个方面：一是健全企业采购体系，加强采购管理，使采购制度化；二是实行招标采购，建立决策透明机制，在保证质量的前提下，使采购价格降到最低；三是以公开、公正的原则，对所需物资按质量、价格等方面选择供应商，并与之建立长期、互惠的战略伙伴关系，实现供应渠道的稳定和低成本；四是对一些产品进行打包采购，争取产品价格的优惠和折扣，五是加强采购业务的内部控制，在企业内建立采购申报审批制度，明确采购部门和相关岗位的职责、权限，对采购人员进行制度约束
在销售环节，更重要的要对应收账款进行管理，应收账款一旦形成呆账、坏账就是企业实实在在的亏损。在应收账款管理上要花大力气，应该从以下几个方面着手：1、建立客户信用机制，针对不同客户采取不同的信用政策，信用标准，哪些客户可以赊销，哪些必须拿钱给货，做到心中有数；2、对销售人员实行应收账款回收考核制度，有奖有罚；3、对应收账款的监督不仅仅要落实责任，还需要形成制度，如定时编制销售报表，每月、每年、每种产品的销售数量及价格；4、规范销售合同，以降低企业风险；5、对应收账款进行账龄分析，时刻跟踪应收账款推迟付款的时间、金额及企业情况；定期与客户核对账目往来，这点国营企业做得较好；6、制定收账策略。
建立健全考核监督机制
要达到成本控制的效果，还得有相应的激励机制，制度考核。优秀的员工是激励出来的，奖励制度是激励员工勤勉工作最有效的手段。一个好的制度，应该公正公平。一个好的制度能起到事半功倍的效果。由于国有企业受到工资总额的约束控制，单一的通过设置奖金奖励比较困难，企业就需要根据自身情况采取多种形式灵活运用。在对各责任中心实行绩效考核制度下（生产部门考核利润率，材料等百元收入含量，销售部门考核销售额和应收账款回收率等），还可采取表扬、培训、职位晋升等多种形式，将员工绩效与成本控制挂钩，使得人人讲成本，发挥员工的主观能动性。
总之，成本控制是企业生存发展的基础，贯穿于企业每个部门，每个环节。在企业管理中，企业管理者一定要持续关注和推进成本控制的工作，树立全面成本管理的意识，建立起相应的制度和组织领导，抓住成本管理的关键环节重视解决成本管理中出现的问题，采取措施改进成本管理，只有根据自身的实际情况，成本控制不断创新，成本才能持续降低，企业才能不断获得市场竞争优势。
参 考 文 献
1、汤婧平《总经理成本控制一本通》，广东经济出版社，2011年
2、冉光圭《财务成本管理》，经济科学出版社，2011年
3、2015年中级会计资格：《财务管理》，中国财政经济出版社，2015
4、黄飞宏《项目管理实战指导》，清华大学出版社，2014年
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