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依法治税与税务人员素质问题初探(二)

本文ID:LW66089 ¥
3.依法治税是社会主义市场经济的客观要求。要建立和发展统一、开放、公平、竞争有序的市场经济,就必须建立一个良好的治税环境。因为税收通过组织收入介入社会经济活动的各个领域,且体现着国家的意志,集行政手段、经济手段和法律手段于一身,税法一经确定,便形成了国家与企业、单位与个人之间的税收法律关系,征纳双..

    3.依法治税是社会主义市场经济的客观要求。要建立和发展统一、开放、公平、竞争有序的市场经济,就必须建立一个良好的治税环境。因为税收通过组织收入介入社会经济活动的各个领域,且体现着国家的意志,集行政手段、经济手段和法律手段于一身,税法一经确定,便形成了国家与企业、单位与个人之间的税收法律关系,征纳双方都必须遵守,才能有利于建立和维护各方面的经济关系和经济秩序。

    4.依法治税是加强税收管理工作的迫切需要。国家税务总局提出的“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想,是依法治国在税收领域的具体体现。只有坚持依法治税,才能保证税收管理真正做到有法可依、执法必严、违法必究;才能理顺税收工作中的各种关系,解决各种矛盾;才能进一步深化税制改革和征管改革,全面提高税收征管质量;才能真正实现税收管理的法治化、规范化、制度化和科学化。

    5.依法治税是加强税务人员党风廉政和职业道德建设的需要。对税务机关和每一个税务工作人员来说,依法治税就是要严格依照税法的规定进行各种税收的征收和管理。而税务工作人员在税收管理中是随心所欲、各行其是,收“人情税”或“关系税”、凭感情办事、贪赃枉法,还是坚持依法办事、依率计征、秉公执法、应收尽收,是衡量税务机关和税务工作人员是否搞好党风廉政建设和遵守职业道德的标准。

    (二)依法治税取得的初步成效

    近年来,随着我国税收法制化进程的不断深入,依法治税工作取得了显著的成效:

    1.税收法律法规体系逐步完善。纵观近二十年来税制改革的全过程,一个最显著的特点,就是改革成果均采用法律形式确定下来,即改革的设想、方案提出后,按照立法程序审议,最后以法律或行政法规的形式公布实施。目前,一个由税收法律、法规、规章和其他规范性文件组成的,既有实体法又有程序法的税法体系已经初步形成。

    2.初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的税法框架,各地税务机关基本实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变。

    3.征、管、查之间逐渐形成了相互制约、相互监督、相互联系的运行机制,税务人员执法的随意性大大减少,计算机等高新技术在税收征管领域广泛应用,因手工操作而导致收“人情税”、“关系税”的现象不断减少。

    4.税收秩序和税收环境正在逐步好转。近年来,税务机关结合落实国家“普法计划”,在税法宣传方面采取各种形式做了大量工作,使纳税人纳税意识淡薄的局面有了初步好转。尤其是一些偷税、骗税的典型案件在新闻媒体公开曝光后,引起了较大的社会反响,依法治税的社会环境得到了明显的改善,有效地促进了依法纳税良好社会风气的逐步形成。

    5.各级税务机关以税收法律法规为准绳,认真履行税收职责,坚持“依法治税,从严治队”的治税方针,不断深化征管改革,大力加强规范化管理,不仅有力地推进了依法治税,而且提高了税收征管质量和效率,初步建立了符合法治精神的税收征管模式,广大税务干部的法制意识和执法素质明显提高。

    (三)依法治税对税务人员素质的要求

    具体来讲,依法治税是指在税权集中、税法统一的前提下,政府(税务机关)要依法征税,单位和公民要依法纳税,社会各方面要协同配合和监督依法纳税和征税,从而使税收工作、税收秩序沿着法制化、制度化的轨道前进。也就是说,依法治税是“征税主体依法征税” 与“纳税主体依法纳税”有机统一,并且依法治税的重点是在于前者,即依法治税离不开一支法制观念强、税收业务精的高素质执法队伍。税务人员素质的高低,关系到税收执法行为是否公正,关系到税务机关的地位和形象,关系到税务行政执法质量,关系到依法治税的进程。

    1.税务人员应具有较强的依法治税意识。税务人员素质从广义上说包括受教育程度、政治理论水平、政策法律知识、业务技术能力、创造能力、公关能力、办事态度及效率等。税务人员作为执法者,必须站在依法治国的高度,深刻认识依法治税的重要意义,清醒认识自己作为依法治税主体所承担的责任和义务,牢固树立依法治税观念,切实实现由传统的人治向现代法治的转变,做到有法必依,执法必严,违法必究。在履行税法权利和义务的过程中,税务人员必须带头遵法、守法、执法,坚持维护税法的统一,真正做到依法征税,从严治税,依法治税工作才能得到稳步推进。

    2. 税务人员应具有较高的专业及相关知识水平。首先必须熟练掌握财务知识、各种查账、查表技巧、熟练掌握税收法规基本知识及国家的经济法规,具有一定的写作能力、综合分析能力、表达能力、组织协调能力。另外,随着我国加入WTO进程的不断加快和经济的快速发展,经济日趋全球化,计算机等高科技技术在企业生产经营管理中得到了广泛应用,税务部门的信息化建设也是日新月异,客观工作实际要求税务人员在具有较高税收法律、业务素质的同时,也必须能够熟练掌握、应用计算机等高科技知识和技能。 

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