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关于注册会计师职业道德的探讨(五)

本文ID:LW66322 ¥
加入WTO后,经济全球化对其各成员国之间的国际会计协调提出了更为迫切的要求,国际会计准则、审计准则的应用也将越来越广。制定会计准则时,在考虑中国国情的同时,应大胆引进国际通用的会计惯例,加快与国际会计准则的接轨,使会计信息的确认、计量与披露等方面更符合国际惯例,以提高会计信息在国际范围内的可信性、..

    加入WTO后,经济全球化对其各成员国之间的国际会计协调提出了更为迫切的要求,国际会计准则、审计准则的应用也将越来越广。制定会计准则时,在考虑中国国情的同时,应大胆引进国际通用的会计惯例,加快与国际会计准则的接轨,使会计信息的确认、计量与披露等方面更符合国际惯例,以提高会计信息在国际范围内的可信性、有用性及可比性,更好地满足各利益主体的决策需要,为国际会计界所认可。审计准则方面,应在现有的独立审计准则体系的基础上,修订完善独立审计基本准则和具体准则、实务公告、执业规范指南。笔者建议,审计准则制定主体中增加企业方代表,使各方利益得到更好的均衡;审计准则的内容方面,还应补充咨询等业务的具体准则和实务公告。

    (3)打破市场壁垒,减少政府对会计服务市场的不当干预

    应继续大力推进体制改革,为注册会计师执业创造良好的环境,减少不当的政府干预,打破市场壁垒,促进我国会计师事务所用正常竞争手段达到扩大市场占有率的目的。减少政府对会计服务市场的行政干预必须在经济环境综合治理的前提下进行。第一,加强廉政建设,严厉打击腐败行为。一旦查出政府部门通过行政干预注册会计师独立审计而产生行政腐败和权力越轨行为,就应当查明原因,从严惩处,以形成注册会计师良好的执业环境。第二,进一步清理整顿经济鉴证类社会中介机构,真正切断政府部门与会计师事务所的利益联系。清理整顿和脱钩改制工作必须严格把关,确保人事、财务、业务与名称等方面真正脱钩,防止出现“明脱暗挂”、“权力加盟”现象。第三,加快政府职能转变,摆正政府和市场的关系。

    (4)坚持走规模经营之路,发展集团会计师事务所

    面对国际和国内资本的急剧扩张,会计师事务所的业务量和复杂程度也在不断增加,走规模经营之路,组建集团会计师事务所是壮大国内会计师事务所实力,与国际会计师事务所竞争的必由之路。2000年以来,在注册会计师协会的引导下,国内会计师事务所合并风潮乍起,到2001年3月底,中注协已批准了150多起合并。有条件的会计师事务所应以市场为导向、以人才为纽带,进行跨地区、跨行业、跨所有制乃至跨国的改组、兼并和联合,组建具有国际规模和国际水平的中国“几大”事务所,形成服务功能强、内部管理严、执业水准高、地域布局合理的事务所服务网络。

    (5)鼓励创新精神,在固守传统鉴证业务的基础上,大力拓展新兴咨询服务领域。

    在针对中国的具体情况,审计与管理咨询还是不分开为好,因为中国的会计师事务所咨询服务的业务量、业务收入都不大,这二者之间的冲突尚不明显。通过对不同企业分别提供审计与咨询,不会影响会计师事务所的独立性。从国际上看,传统的会计和审计服务业务在“五大”会计事务所(现在“四大”)业务收入中的比重已不断下降,而新兴咨询服务业务收入的比重迅速提高;再从我国国内企业需求看,管理咨询、税务策划等业务的市场潜力巨大;“与客户一同成长”也要求会计师事务所拓宽自己的业务领域,为客户提供尽可能多的增值服务。拓展新兴咨询服务的方式不外乎内部扩展和外部联合两种方式,我们认为目前最有效的方式是两者兼顾、偏重外部联合。这些年,随着国内管理咨询需求的被挖掘,各种咨询公司大量涌现,两者联合将有助于增强彼此的竞争实力。

    2、加强监督管理,促使注册会计师公正、客观地执业

    (1)、改进注册会计师行业的监管

     第一、理顺注册会计师行业的监管体制。建议尽快修订《注册会计师法》,并及时颁布其实施条例,对注册会计师行业的监管权限做出明确的规定。明确注册会计师法律责任,对于触犯刑律应承担刑事责任、违反民法应承担民事责任的会计师事务所和注册会计师应由行业协会移交司法机关,并追究其相应的法律责任。通过层层理顺关系,真正加强对注册会计师行业的监管。

    第二、严格注册会计师行业的自律和监管。可以借鉴美国的经验,实施注册会计师行业的同业复核制度,充分发挥行业自律的力量。同时,必须加大对注册会计师行业的监管力度,将注册会计师行业的监管工作纳入制度化、程序化、规范化和科学化轨道。对于出具严重失实的审计报告构成犯罪的会计师事务所及其责任人员,应当不折不扣地依法严惩不贷,将责任人员移送司法机关按照司法程序进行审查,追究其刑事责任,起到强有力的警示作用。

    (2)、严格会计师事务所的内部管理和质量控制

    会计师事务所应树立品牌意识,“以质量求生存,以信誉求发展”,良好的品牌是靠自身卓越的执业质量和职业道德与良好的信誉来维持的。

    第一、健全内部人事管理制度

    改革内部薪酬制度、激励制度,建立人才培养机制,努力吸引优秀的专业人才,并不断提高从业人员的职业素质。会计师事务所一方面应尽快更新从业人员的知识结构,加强业务知识及岗位技能培训。根据事务所业务拓展需要,培养各种高层次的专业人才,并提供富有竞争力的薪酬和良好的发展前景以增强员工的忠诚度和凝聚力;另一方面要改革人事制度,辞退不合格的人员,为适应拓展业务范围的需要广泛吸纳注册资产评估师、税务师、律师等多种人才。

    第二、建立完善的质量控制体系

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