当前税收征管存在的主要问题及应对策略

摘要

税收征管学既是管理学范畴更是社会学范畴，税收征管要置于大的社会环境，不断适应社会变迁的需要（譬如：本次金融风暴引发的经济危机中及时、快速落实保增长、扩内需、调结构、促发展的税收优惠政策；社会不稳定等敏感时期尽量缓和矛盾等）。税收对经济的影响愈加重要（当前流行影响经济的三大要素：利率、汇率、税率），税收收入通过税收征管实现，因此研究税收征管极具时代意义。

经济决定税收（税源），税收对经济有反作用，经济增长推动税收增长，离开经济谈税收无疑缘木求鱼（具体说：正确分析把握税收占GDP的比重，增值税占工业增加值的比重，企业所得税占规模以上企业利润的比重等，使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应。

加快税收信息化建设，提升税收征管水平

    科学技术是第一生产力，对税务机关来说信息化建设就是第一生产力，税收征管离开信息化管理监控如大海捞针一样困难。

着力提高税务人员素质，建立健全权责统一的考核问责机制，人才兴税和科技兴税是税收事业充满活力的基石，治税和治队是税收工作的根本任务。市场主体形式多样，市场交易千姿百态，科学技术突飞猛进，没有一支政治可*、业务过硬、作风优良的高素质税务干部队伍，无法适应新时期税收征管工作需要。

西方发达国家以实现公平与效率等为目标，对个人所得税制进行了改革和调整，朝着”拓宽税基、降低税率、减少档次、简化税制”的基本方向发展。我国个人所得税制的调整和改革必须置于全球税制改革的背景下，积极借鉴发达国家的成功经验，通过转换税制模式、调整税率结构等措施，构建高效、公平、科学的个人所得税制度，并逐步实现与国际个人所得税制的接轨。

关键词　税收征管   税源   信息化建设  税务人员素质  国际个人所得税

目    录

摘要 I

一、研究税收征管存在问题及对应策略的意义 2

二、税收征管存在的主要问题 3

（一） 税收征管的立法存在严重缺陷 3

1. 每没有统一的税收基本法来明确税收的来源、支配、征管以及税务机关的组织、权限、职责。（税务机关不同于其他行政机关，存在税收法定主义的观点，包括英美法系在内的发达国家都有统一税法典，明确上述内容。按照现在立法进程2007年起5年内完成增值税法，3年内完成征管法及发票办法修订，税收基本法可以说遥遥无期） 3

（二）税收征管模式缺乏有效支撑 3

（三）税收征管责任划分不清 4

（四）税收征管信息化建设和应用不足 5

（五）税收征管刚性弱化 5

三、税收征管问题突出的根源分析 7

（一）税收征管工作存在上述五个方面的问题，有其历史、现实根源，表现为三组矛盾。 7

四、 税收征管突出问题的应对策略 8

（一）以科学发展观为指导，牢固树立科学征管的理念科学征管要求正确把握四个关系： 8

五、 国外税收征管的经验及其借鉴一章 11

（一）完善的税收法制保障 11

（二）全面的税源监控 12

参考文献 15

致谢 15