财政与社会保障制度的建立和完善

财政与社会保障制度的建立和完善

内容摘要：改革开放以来，随着经济的发展，人民生活水平及医疗卫生保障事业的巨大改善，特别是人口生育水平的下降，使得人口老龄化进程加剧。在九十年代以前，我国的农村养老模式以“家庭内自然养老”为主，但随着城市化的发展，大量青壮年劳动力涌入城市，导致传统的养老模式面临诸多挑战。在这样的背景下，完善我国财政和社会养老保险制度对我国建设和谐社会、保障我国经济建设可持续稳定发展起到了关键性后防稳定作用。

本文第一部分分析了选题背景与选题意义，做了简单的介绍，第二部分就四川省成都市城厢镇农民参加养老保险过程中的现状进行了分析，第三部分对新型农村社会养老保险制度存在问题分析，第四部分根据出现的问题，分析了产生问题的原因，最后根据出现的问题，从提升农民参保意识、完善制度建设、健全配套制度以及政府部门监管等方面提出了相应的解决措施和建议，以期对我国财政和社会保障制度的健康稳定发展有一定的理论和现实指导意义。

关键词：社会保障  养老保险  农村  发展  措施

目       录

一、引言1

（一）研究背景1

（二）研究意义1

二、四川省成都市新型农村社会养老保险制度实施现状2

（一）新型农村社会养老保险制度实施现状2

1.政策宣传现状2

2.农民满意度现状2

（二）四川省成都市新型农村社会养老保险制度存在问题分析2

1.政策实施缺乏稳定性2

2.“自愿参保”原则缺乏科学性3

3.财政压力存在问题分析3

三、四川省农村养老保险制度发展存在问题的成因分析4

（一）社会养老保障水平偏低，统筹层次过低4

1.社会养老保障水平偏低4

2.统筹层次过低，制度还有待进一步整合4

（二）基金保值增值困难，管理机构存在风险4

（三）财政补助不能及时到位，各地补贴差距较大4

（四）地方政府监管部门职责缺失5

1.保险监管队伍人员素质有所欠缺5

2.保险制度执行监管行政执法部门内部监督机制不健全5

四、四川省新型农村社会养老保险制度发展对策5

（一）从思想意识上，要提高农民的参保意识和政府的责任意识5

1.加大对新农保的宣传力度，提高农民参保的意识5

2.明确政府责任，强化政府帮扶作用6

（二）从制度建设上，完善新农保相关制度体系7

1.加快推进农村养老保险制度立法进程，完善相关法律制度7

2.建立公共财政对新型农村基本养老保险制度的支持机制7

（三）从管理创新上，推动新农保经办与金融机构合作模式8

1.推动新农保经办与金融机构合作模式，提高新农保管理效率8

2.强化新农保基金安全监管，确保资金保值增值8

（四）加强地方政府部门对养老保险制度实施的监管9

1.加强法制教育，培养优秀干部和工作人员9

2.政务公开、流程公开，接受人民群众的监督和检查9

3.敢于接受舆论的曝光，勇于承担责任9

六、结束语10

参 考 文 献11