基于地方政府债务风险的政府会计改革建议

一、我国及欧洲地方政府债务问题3

（一）政府债务危机的国际背景3

（二）我国地方政府债务的起因及现状5

（三）地方政府债务问题的影响6

二、我国政府会计在政府债务问题上的不足之处6

（一）总预算会计制度存在着不足7

（二）我国以收付实现制作为会计基础的不足8

（三）地方融资平台、政府会计报表和财务风险问题9

（四）会计核算制度的不足10

三、我国政府会计改革的建议11

（一）建立符合我国基本国情的政府会计体系11

（二）改革政府会计的会计核算基础11

（三）解决地方融资平台和政府会计报表问题12

（四）改革会计核算制度13

（五）政府公共财政体制的改革15

四、结论16

参 考 文 献18

内 容 摘 要

长久以来，因为政府组织本身的特殊性，政府会计和政府债务并没有受到应有的关注。但是自从欧洲主权债务危机爆发以来，政府债务问题逐渐浮出水面，我国的政府债务规模与欧美发达国家相比虽然还处在相对较低水平，但是可以吸取其他国家的经验教训，完善我国的政府会计制度，为今后的经济社会发展奠定坚实的经济基础。

目前，我国的政府会计是以收付实现制为基础，以总预算会计制度体系来进行管理的，但是在快速的经济社会发展变化过程中，旧有的制度难以适应现实的发展需要，改革这一制度使之更符合未来发展趋势无疑就有重要的意义。地方政府债务问题根源于现行的制度不够健全，长期处于一种隐形负债的状况，根据我国宪法，地方政府是无权自行发行债券以及作为主体进行借债的，92年分税制的改革又收走了地方政府的一大部分财权，但是在大力发展经济的过程中，地方政府又不得不投入大量的财力进行基础设施建设同时还要担负社会公共服务的义务，在捉襟见肘的现实情况下，地方政府运用了一些灰色的方法来进行融资，变相地形成了债务。但是，这些或有负债在很长时期内由于监管的制度根本不存在而没有办法进行监督和控制。

本选题通过对地方政府债务问题进行分析，研究政府会计制度的具体作用，并就这些问题暴露的政府会计制度体系本身的不足之处来对未来的政府会计改革进行认识和知识上的准备。问题从地方政府债务开始，结束于对政府会计制度的改革的讨论，全文主要讨论政府会计的不足及今后的改进方向，通过对国内外的政府会计制度体系的现状分析，从中吸取对我国当前及未来的社会经济发展有利的部分，完善政府会计制度。本文主要从政府会计改革出发，希望通过在应对地方政府债务时政府会计所表现出来的问题，对未来的政府会计改革做出前瞻性的建议。