试论中小学教师培训管理模式的构建

 试论中小学教师培训管理模式的构建 吴茂森
 （福建教育学院文科研修部，福建   福州   350025）
 
 摘 要：教师培训管理模式是影响中小学教师培训质量的重要因素，通过对教师培训管理工作的概述，明确教师培训管理的内容和权限。教师培训管理模式的构建必须依托培训的目标管理、过程管理和分级负责来实现，但还必须始终加强对教师培训管理模式运行保障的建设，确保培训目标的顺利完成。
 关键词：教师培训；管理模式；构建；运行保障
 中图分类号：G526.3        文献标识码：A          文章编号：
 
 
 管理是在特定环境下，通过计划、组织、领导和控制等行为活动，对组织所拥有的资源进行有效整合，以达到组织目标的过程。所谓模式，即是在一定思想指导下，为完成某项任务而建立起来的稳定程序及实施方法和策略体系。中小学教师培训管理模式就是管理者在中小学教师培训过程中，通过一定的管理程序、方法与手段，使培训活动达到规定的目标。具体地说，其主要任务就是在培训过程中，根据一定目标、原则、程序和方法，对教与学双方的人力，对与培训有关物力、财力进行科学地计划，有效地组织、指挥、控制和协调，保证培训任务能圆满地完成。
 一、教师培训管理工作概述
 教师培训是一项复杂的系统工程，只有科学地、高效地做好培训过程中的管理工作，才能使培训教师，在经过系统培训后表现出满意的精神面貌、科学的理念重塑和明显的能力提升。教师培训中科学的管理工作实质主要包括：培训形式的管理、培训基地环境建设的管理、培训的质量和评估管理。这三个方面是相辅相成的，作为培训的出发点和归宿主要居于教师的需求、政府和教学行政部门的政策和制度指向，这就必须寻求实施这一需求和指向的实体和手段保证，也就是培训的形式管理和培训基地环境建设的管理，但培训的效果如何就需要一个科学的评判标准来衡量，这就是对培训的质量管理。
 （一）教师培训形式的管理
 教师的培训形式应是多样化的、层次化的，但具体采取哪一种方式因以培训对象的需求、政府教育行政管理部门的规定为向导，还应结合时代的理念追求和网络信息平台的构建，现代主要采用以下几种培训形式：
 1.举办高级研修班。这种方式主要目标是拓展教师的知识结构和水平，学习新技术、新的教学方法和教学理论。例如美国英语学会/中国（ELI/C）与中国教育国际交流协会（CEAIE）共同在中国举办的暑期培训项目（STP），通过六周的封闭式强化学习，来提高我国中学英语教师的口语、听说能力。
 2.开展现代远程教育（研修）。借助现代无限发达的网络通信技术以及多媒体技术的那个现代化的信息传输手段的优势建立起一个同时异地或异时异地的“空中课堂”。这种形式能够使在职教师做到培训与教学、教学与学习两不误，也可以为政府和有关教育部门节省一定的人力和物力资源。但，授课教师与学员无法进行较为深入的教学探究和有效互动。
 3.举办培训者培训班。这种培训主要是由教育部牵头把相关的项目在省一级当中挑选优秀的培训机构和人员进行系统的、科学的培训，紧接着参加过教育部省一级的培训机构或人员来培训市一级的培训机构或人员，以此类推。这种培训方式比较高效、便捷，但作为培训的功能和能量在逐级的传递当中会有所流失，甚至是变样。
 4.实行教师培训分级制度。为提高培训的针对性和有效性，对培训的项目和对象进行科学的分级，如建立学科带头人培训、骨干教师培训、能力提升培训、新教师岗前培训、通用信息技术等培训制度。
 （二）教师培训机构的行政管理
 作为实现教师培训需求和实施政府教育行政管理部门决策的培训承担机构，必须致力于于满足各种培训需求和形式的软硬件建设，主要包括：
 1.教学、就餐、住宿、交通、娱乐等设施的管理。作为一个教师的培训基地，特别是越高级别的培训基地（如省级培训机构），就必须在在培训对象踏入校园之日起，就能为学员的工作、学习、生活提供全方位的、高质量的、人性化的服务，总体来说应包括：在教学方面能够提供教（教学）录（录像拍摄）同步的语音音像教室，为教员和学员提供毫无障碍的互动交流施设，能够提供一次性至少容纳一百五十人的网络平台，能够实现在教学上的同地或异地同时探究或研讨；在就餐方面能够提供一次性容纳五百人的就餐设施，并根据学员的属地情况提供至少为期一周的不同样式的、各具口味的菜品，而且能够随时满足学员不同形式的就餐方式，如：自助餐（自选或柜台服务）、圆桌餐、学员加餐或另外聚餐等等；在住宿方面能够按照培训的级别和类别提供不同层次的住宿环境，让学员住得方便、舒适、健康。当然了，上面的设想是比较理想化的状态，即使同样是省级的培训机构因不同的政府政策和自身的财政情况，有些培训机构是无法实现的。
 2.培训教师的信息管理。从学员踏入培训机构的大门的那一天起，培训管理机构就必须建立起该学员在今后几年甚至是几十年的培训电子档案。此建议原因有：第一，有利于省市县三级培训机构对该学员的跟踪调查，以便随时随地开展考察活动，进而评选优秀或监督培训质量。当然了，这种设想要实现的前提是：省市县三级培训机构建立起一个共同研发共同分享的培训信息网络平台；第二，作为培训机构内部，如果建立起学员的电子档案并通过使用共同信息平台能够非常高效、便利地实现对学员的管理和服务，也能为培训机构节省开支。
 3.管理机构与工作人员的管理。管理的效益来源于严密、精干、高效的管理机构。因此，各级中小学教师培训管理系统要健全、畅通，纵向与横向之间及系统内部分工要协调、合理，以最大限度地发挥出整体效应。在人员组合上，应尽力从年龄、专业、学历、心理、能力等方面选拔适合做中小学教师培训管理工作的人选，以构成合理的搭配，建立结构合理又融洽的梯队，发挥最佳的整体管理效能。对于管理人员个体来说，除主要有科学文化基础知识之外，还应掌握基本的中小学教师培训管理知识；具备良好的政治、品德、心理品质，思维敏捷，富于创造思维能力；有较强的调查研究、分析综合能力、组织协调能力和决策能力及人际技巧等。
 （三）教师培训的质量管理
 对培训的质量和评估的管理，主要依托于对培训有效性的评估，根据戈尔茨坦(Goldstein，1986)的定义，培训有效性评估是指“系统地收集必要的描述性和判断性信息，以帮助做出选择、使用和修改培训项目的决策”。这里对教师培训有效性的评估应该建立在相关各方的满意度基础上，具体构成为培训教师满意度、受训教师满意度、送培学校满意度和教育主管部门满意度。
 1.培训教师满意度的衡量标准。主要包括：培训教师的讲课方法、培训与现实工作的结合程度、时间安排等，这是培训管理有效性的核心所在。对中小学的培训教师的考核是地方教师培训决策机构的重要工作，而培训教师的质量直接影响到我国的中小学教师培训工作的顺利进行，影响着我国广大中小学教师培训质量的提高。对培训教师的考核主要从学历水平、科研成果以及实际教学能力三方面来考察，从整体上考核培训师资的质量。考核的方式包括：硬件(学历、科研成果)、继续教育办学机构对于教师的综合测评、培训学员对于教师的综合测评，这三方面各占一定的比例，根据综合成绩评定教师。
 2.受训教师满意度的衡量标准。主要包括：对教师培训的课程设置、对教师培训的学分管理、对教师培训和教师本职工作之间的冲突、对培训师资以及对教师培训管理的有效性等，这也是教师培训管理有效性的一个重要体现。
 3.送培学校满意度的衡量标准。主要包括对整个教师培训管理过程的有序和有效性的满意度、对受训教师通过培训后在教学工作中取得进步的满意度、对通过教师培训管理给学校教学工作带来的质量提升的满意度以及通过教师培训管理受训教师整体水平的提高的满意度等方面。可以从笔纸测验、问卷调查以及心得报告中获得受训教师的个人绩效及其组织绩效提升的程度来作出分析，还有“技能竞赛”的成绩和学期教学质量的评估情况等，都可作为送培学校满意度的衡量标准。
 4.教育主管部门满意度的衡量标准。主要是教师培训管理有效性的参考标准，关于这一标准，可以从以下几个方面考虑：教师培训管理在学校工作中的地位及对教师培训的认识；新课程改革内容是否占一定的比例；培训内容针对中小学改革和新课程实施的实际程度；培训管理各项制度是否健全；是否规范按培训计划和完成培训任务；培训质量检查和培训评估工作的开展情况；参培教师的学籍管理；培训经费是否有保障；培训率、结业率以及教师培训工作是否有效促进本地区教育教学的发展等。
 二、教师培训管理模式的构建
 中小学教师培训管理有着它自身的特点，从而使得培训管理工作在教育的内、外部规律的制约和影响下，有许多相应的微观管理规律可循：
 （一）目标管理
 当教师培训需求被确定后，在培训实施方案中，制定明确的培训目标至关重要。通常，制定培训目标需要注意以下方面：
 1.目标要具体。有效的培训目标是用动词描述培训对象行为变化情况，通过清晰、精练和准确的文字、数字、图表等明确地表述出来。例如，“90%以上的学员学会独自设计交互式教学教案”、“初步了解小学语文新课程标准与旧版教学计划之间在的显著区别”等。目标描述时切忌抽象、模糊、庞大和泛泛。“学员开阔了知识视野，收获很大，进步很快”、“学员教学水平提高很快”等表述显得“虚”、“大”、“空”，是我们在表述有效培训目标时需要避免的错误。
 2.目标可评估。培训目标与培训预期成果要一致，而且能够使得培训者和被培训者在培训过程中清楚地体会到整个培训活动是按照计划稳步前行。可评估的目标有些是培训即时实现的，有些是培训后一段时间甚至较长时期内才能实现的。但对于一个培训方案来说，一定要说明培训目标实现的具体时间，建立一个执行关键步骤的清晰时间表。对于产出的成果可以通过培训前后测验对比学员成绩，获知学员的进步程度；也可以通过对学员回到自己执教的课堂中去观察到其某些方面教学技能的改进与提高；还可以通过学员其它工作行为和学术成果表现出来。至于“提高教师综合素质”、“教师的职业道德水平得到发展”、“扩大教师知识视野”等之类抽象表述，既没有提出明确的达成时间，也没有表述具体的产出成果，难以作为培训目标进行评估，因而，不能将之归入目标之列。
 3.目标易实现。如果培训目标与学员的生活经验和认知背景相符，并与他的个人兴趣和专业发展利益紧密相关，那么被培训者会产生足够的动力，愿意朝着目标奋斗，而且容易在预期中实现。另外，不同类型培训目标的实现难度会有很大不同。一般来说知识目标比较容易实现，通过培训后学员达到了知其所以然，然后可以通过考试或测验判断目标是否实现。技能目标的实现需要一段时间的历练，往往在短期培训项目中通过知识讲座难以达到。情感、态度、价值观目标的达成需要特殊培训情景和培训者很强感染力的支持，制定这类“软性”培训目标需要慎重考虑实现的可能性。
 
 （二）过程管理
 中小学教师培训实施“目标管理”固然是重要，是基础，但“过程管理”却更不容忽视，因为它是中小学教师培训整个管理工作的关键。管理的目标制定后，关键是在于实施过程中给予及时、正确地指导，以使中小学教师培训整个管理工作自始至终沿着既定的目标向前推进，进而按期达到目标。管理过程是管理职能与活动环节(或步骤)的有机结合。其管理过程的活动是管理者与管理对象双边为实现目标而按一定的程序开展的持续进行的活动，并按阶段形成一个管理周期。
 1.要指导制定出具体的实施计划。计划是管理过程的一个组成部分，是管理的基本活动，是管理工作的起始环节，是全过程的起点。管理者应紧紧围绕管理目标这个中心，切实掌握“对象清”（培训对象的情况要清晰）、“政策明”（政府和行政管理部门的政策要明确）和“合规律”（主要是符合教育规律）这三条原则，并根据上一个管理周期所总结出来的问题进行具体分析、提炼，再上升到理论高度来指导制定出具体、合理的实施计划，以确保计划既科学又可行。
 2.要指导计划的实行。实行是管理周期的全过程中的一个中心环节或阶段。在这个阶段中，将变计划为行动，使设想成现实。管理者要花极大的精力去指导计划的实行，在实行中实施有效管理和控制，随时掌握动态信息，并通过信息的输送和反馈，进行组织、指导、协调、激励、教育等项活动。
 3.要指导计划实行过程中的检查环节。检查作为管理周期全过程活动的一环，对下级具有监督和考核作用，对管理者自身具有测度管理水平高低的作用。在实行过程中不断地进行检查，将有助于实行更趋顺利。同时，检查又是总结阶段的工作前提，没有检查，就没有总结；不做认真地检查，也就不可能产生像样的总结。
 4.要指导做好总结工作。总结是管理周期过程中的终结环节，是检查的继续。通过总结来回顾整个工作进程的状态，并作出全面的恰如其分的评估，即对工作的过程及其结局进行质的评议和量的估计，以得出经验和教训+进而进一步探讨管理工作的规律，使其成为后一周期工作的依据。所以，指导做好总结环节的管理工作就显得极为重要了，可以使整个管理工作自始至终沿着既定的目标向前推进并最终达到目标。
 （三）分级负责
 中小学教师培训管理采取“分级负责”制是做好培训工作的根本保证。“分级负责”就意味着将管理职责分解至管理机构中的每一级乃至每一个人，使每一级及每一个管理人员在管理工作中各司其职，确实担负起应有的管理职责，以确保培训工作的顺利开展。
 1.作为管理机构的最高级，学校要有主要领导专职负责中小学教师培训工作，以保证能专心致志地负起培训管理工作的领导责任。而且，学校领导集体应定期召开中小学教师培训工作会议，以分析、研究和解决培训管理工作中可能出现的种种问题，并及时部署各个阶段的培训工作。
 2.“分级负责”在管理机构的横向设置中要实行归口管理。在没有设置教师培训机构的学校中，应由学校教务处直接负责；在设有教师培训机构的学校中，当由教师培训机构直接负责。这归口管理机构对上是接受学校及学校分管领导的领导，对横向应负责组织、协调各部(系、学科)的中小学教师培训工作，对下是负责领导本机构内所分管的培训管理工作。
 3.归口管理机构及各部(系、学科)是直接负责培训管理工作，应负起本部门、本机构内所应承担的培训领导责任，并将本部门、本机构所应承担的培训管理工作再逐级分解以至落实到每一个管理人员，使每一项管理工作都有专人负责，以保证培训工作得以正常开展、培训管理工作得以顺利进行、培训任务得以圆满完成。
 三、教师培训管理模式的运行保障
 管理从思想上来说是哲学的，从理论上来说是科学的，从操作上来说是艺术的。教师培训能否获得成功，关键要害在于教师培训管理模式的构建是否合理，是否能发挥管理的哲学性、科学性特别是艺术性，如何去操作和运行管理模式，主要应包括：
 （一）制度建设是前提
 要确保在中小学教师培训过程中实现目标管理，就必须要加强培训管理制度建设，以确保依法施训。这里制度建设应包含国家和地方省市县的不同层面的培训管理制度的建设，重在法律维度的建设。作为承办培训的培训机构要做到依法施训外，还应根据地方的实际情况并依据地方政府自争要求制定地方性补充法规，例如“学科带头人的培养”、“高中新课程骨干教师培训”、“高中高级教师远程研修”、“农村提升工程的培训”、等等，以形成比较完整的系列制度，作为中小学教师培训实行“目标管理”的导向和准则，作为依法施训的基础。
 （二）管理程序是核心
 在整个的教师培训管理模式的系统当中管理程序是极为关键的要素，所以理顺管理程序是科学管理的重要体现。这就要求我们在培训管理中要讲究科学，按教育规律办事，按一定的管理程序办事。首先要理顺管理程序，以避免管理工作中出现盲目性和混乱性；然后，在此基础上来健全管理措施。管理措施涉及的方方面面比较广，有校园内培训、生活、工作、娱乐等方面的，也有“学员原单位与培训单位双向联系情况”、“学员跟踪培养情况”等方面的管理措施，它们是有序管理的记录和见证，是依法施训的具体体现，并对培训及管理工作起到一定的促进作用，有利于管理中实行“过程指导。
 （三）档案系统是保障
 中小学教师培训管理要实行“分级负责”，将管理职责分解至管理机构中的每一级乃至每一个人，而每一级、每一个人的管理活动相对独立，要体现管理活动的整体性、完整性，就必须要建立起统一的档案系统，而且这个档案系统在校园内每一相关职能部门都能共享，只是各部门按所管的职能在档案系统中体现不同的权限，如：修改信息的权限只能是直接分管培训的职能部门，像后勤管理是无法修改的，这样也有利于对中学骨干教师进行跟踪培养。建立档案系统，也是科学管理的重要体现，管理是对历史的记载，历史是管理工作的见证。管理工作的成就与得失都是通过事实反映出来的，这个事实就要靠文字图片、声像、实物等档案资料的记载来表示。也就是说，档案是管理全过程的真实记录和历史见证所以，要务必做好档案资料的建档和归档工作，各级、各部门要有专人分管负责，以确保教师培训档案系统的建立与规章制度的健全并为今后的跟踪培养打好基础、创下条件，保持培训与培养的有序延续和有机结合；同时，每一个管理人员也都必须要具有档案意识，每做一项工作，每处理一件事情，都要注意认真地去收集、整理资料，以便满足存档要求和需求，这里特别要体现无纸化办公的趋势，重在电子档案的整理。
 参考文献：
 [1]王俊生.浅谈教师培训的管理机制[J].青年教育研究，1999，（2）.
 [2]方文林.中学骨干教师培训管理模式之我见[J].成人高等教育研究，2001（1）.
 [3]余  新.影响教师培训有效性的五个基本环节[J].北京教育学院学报，2009（6）.

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