答辩问题
问题一、如何看待存款保险制度对于金融稳定的意义?
答: 存款保险制度是指根据公开实施的法律对面临支付危机或破产银行的存款人给予一定支付保障的制度。创建我国存款保险制度主要具有以下几项重大意义:
(一)防止市场化改革后的银行业危机
为繁荣市场经济并履行在WTO下的金融市场开放义务,我国的银行业必须进行市场化改革,由所有银行平等地进行市场竞争。这种竞争既能提高银行效率,也使金融风险因素的增多和因金融恐慌而产生银行挤兑的可能性加大。明确法定的存款保险制度不仅可以通过办理存款保险业务检查银行经营活动,对问题银行提出警告、加收保险费或必要时撤保等制裁方式加强事前危机防范工作,而且可以在银行破产倒闭时充作事后救助手段,有效地防止对其他良好银行的挤兑所引发的银行业危机。
(二)保护小额存款人的利益
小额存款对众多收入低的存款人保障基本生活、应付不时之需至关重要。这些小额存款人限于财力和技能难以对银行资产质量和复杂财务状况做出正确评价,因此让他们承担银行破产倒闭的损失很不公正且不利于社会稳定。存款保险制度至少保护众多小额存款人利益,免除他们监督和评估银行状况的困难性。
(三)促进各银行间的公平竞争
银行业最具效率的手段就是防止少数银行垄断并促进更多银行参与的公平竞争。存款是银行竞争的主要物质条件。目前不少存款人相信四大国有银行并向其转移存款。存款保险制度将有助于改变这种现状,提高其他银行与四大国有银行竞争的公平性,使我国人民能以更小的成本获得更好的金融服务。
(四)促进金融法制建设
我国缺乏完善的银行产权法、破产法、最后贷款人规则等必要的金融法规,致使我国银行长期普遍存在大量不良资产、全行业低效,一些腐败分子则更是利用权力劫掠银行财产。没有其他金融法制配套的存款保险制度只是将被保险的银行维护存款人信心的责任转嫁给了存款保险机构,使相当数量的银行从事高回报的高风险投资时不用担心失去存款来源,一旦投资成功则利润归己,失败了却仅损失少量自有资本而大部分损失主要归存款保险机构。如此下去立法者和政府将不得不面对弥补存款保险基金缺口的压力及纳税人的愤怒。因此存款保险制度会使立法者和政府为避免上述不利局面而更多地关注银行的稳健,积极进行金融立法和执法活动。
(五)减轻政府负担
目前我国的隐形存款保障制度因未能提供明确的处置依据而导致了一些银行问题越拖越恶化,加大了后来处理的经济成本。清晰规定存款保障范围、限额及对问题银行及时处置的存款保险制度不仅警醒成熟的银行大债权人施加市场纪律、减少银行资产损失,而且使国家只对明示保障范围内的存款具有担保支付责任。国家在该制度下实际所需注入的资金肯定比目前对所有存款人全额隐形担保所需的资金少得多。
问题二、中央银行应如何选择货币政策工具以维护金融体系的健全和稳定?
答: 存款准备金率、公开市场业务和再贴现,是中央银行实施货币政策的三大工具。其中,调整存款准备金率的效果最为猛烈。
进一步加强间接型货币政策工具操作环境的建设。初步建立起的间接型工具体系能否充分发挥作用,关键在于微观经济主体能否对间接型货币政策工具的操作产生足够的敏感性。只有不断改进操作环境,逐步培育经济主体的政策预期和政策适应性,积累必要的宏观调控经验,保证间接型货币政策工具传导机制的通畅,取得预期的货币政策效力,才能真正实现直接调控体系向间接调控体系的转变。加快现代企业制度建设,重构微观经济主体,是间接调控体系正常发挥作用的前提。无论宏观政策的运行机制如何,其最终效果必须通过微观主体的经济行为来体现。当微观经济主体不能按照市场经济的要求进行生产经营时,间接型、市场化的政策工具的宏观调控效力就不能有效发挥。只有企业成为合格的市场经济主体,中央银行调整货币供给量,特别是调整利率水平等宏观调控的操作效能才能及时有效地向实体经济传导,才能保证宏观调控最终目标的实现。
加快现代金融体系的建设。包括金融机构和金融市场在内的金融体系是货币政策传导的主渠道,对于间接型货币政策工具而言,商业化经营的金融机构和结构完善、种类齐全的金融市场是必要的前提。虽然金融体制改革已经进行了多年,当前我国的国有商业银行经营管理水平与市场经济的要求还有一定距离。近几年来,我国的金融市场虽然发展较快,但离一个发达市场的要求还有很大差距,特别是货币市场落后,市场主体较少、各个子市场之间缺乏联动机制、利率决定不合理等问题都是我国当前金融市场的严重缺陷。
加强研究工作,提高货币当局的操作水平。货币政策工具的选用首先表现为货币当局的主观选择结果。直接调控体系向间接调控体系的转变首先要求货币当局宏观调控思想的转变。在思想转变的基础上,加强研究工作,充分总结近几年来间接性货币政策工具选用中的经验教训,逐步确立适合我国转轨经济和社会主义市场经济特点的货币政策工具选用标准体系。
问题三、如何防范外汇结算风险?
答:否定战略:对一切外汇风险采取否定态度,只对本国经济进行交易由于没有外汇头寸所以不承担任何外汇风险(此方法的前提是自有外汇.日本的外汇贮备不是为了弥补赤字,因为是国际顺差.在外汇市场维持日元汇率水平,防止日元上升.)
消极战略:对一切外汇头寸不采取任何措施,汇率变动有利时,就坐收其利,不利时就甘受损失.(大型企业规模大/跨国公司的贸易伙伴多,使用货币的种类多,彼此可抵消.防范外汇风险成本低.)
福费廷交易:大银行防范方法/出口商将进口商承兑期限在半年以上至5-6年远期汇票无追索权出售给出口商所在银行或大的金融公司,提前取得的贷款一种融资方式.
特点:将风险转给银行/优质汇票,进口商信誉好/要有一流的大银行做担保/出口商将汇票交给无追索权的银行/银行已贴现的方式给出口商贷款/一般给大型机械设备经常性出口贷款.
区别贴现:贴现有追索权/无银行担保/票据范围大
国际租赁:如果出口商预测进口商所在国的货币将要编制.可以将原计划直接出售给进口商的商品出售给租赁公司.由租赁公司出租给进口方,同时出口商立即取得贷款.从而面受外汇风险的威胁.厂房,飞机,轮船,流水线等.该种产品是进口商所依赖的产品.
远期外汇交易:出口商卖远期,进口商买远期.
外汇风险保险:涉外主体向有关的保险公司投保汇率变动险.