内 容 摘 要
当前农村金融体制在反复地试点改革，努力而又艰难地探索一条适合中国国情的改革之路，但不管信用社的体制如何变化，不变的是千千万万的农信职工，只有他们才是企业的根本。笔者长期在信用联社的人教部门工作，如何在改革进程中坚持以人为本，确保农信社的稳健发展是笔者的工作也是不断探讨的一个论题。本文将结合工作实际从，从人本管理的必要性、人本管理的途径和方法展开论述，其中包括从职工思想现状、人本与资本的错位、业务经营等方面论述推行人本管理的必要性，并从硬性管理与人本管理相结合加强企业文化建设等方面论述推行人本管理的方法。努力从人本管理的角度探讨一条提高信用社管理水平，促进业务稳健发展的新路子。
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推行人本管理 促进农信社稳健发展2
1、《海尔中国造》，颜建军 胡泳著11
推行人本管理 促进农信社稳健发展
当前，国务院提出了关于深化农村信用社改革的试点方案，明确了要通过改革，明晰产权，改进服务，充分发挥农村信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用。笔者认为农村信用社在宏观上改革管理体制，转换经营机制的同时，在微观的内部管理上要推行人本管理，充分调动广大信合员工的工作积极性和创造性，从而促进农信社稳健发展。
一、推行人本管理的必要性。
⑴、人本管理是科学发展观的本质。
科学发展观的本质和核心，是以人为本。它要求按照“三个代表”重要思想的要求，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，农村信用社不仅要为广大农民的利益服务，不能回避的是，为了企业的长期稳健科学发展，同时也要满足职工的物质文化生活需要，要不断提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，创造职工平等发展、充分发挥聪明才智的企业环境。
⑵、人本管理是提高职工思想素质的现实要求。
在现实农村信用社经营运行中，人本管理还比较薄弱，个别信用社职工由于受利己主义、拜金主义等腐朽思想的影响，因而造成各类经济案件呈上升趋势，严重影响了农村信用社的经营与发展。然而，现实中的管理往往都侧重于治表，而轻于治本，一系列的硬性管理措施一个接一个地出台，而却忽视了从人的思想本质找根源寻对策，以致问题和案件仍在不时发生。
⑶、人本管理是提高农信社管理水平的迫切要求。
①制度管理与人本管理错位。这些年在农村信用社经营运行过程中，农村信用社制度建设确实迈出了很大的步伐，表现出了细致、完善，而且具有刚性约束的特点，制度对人本的规范作用和制约作用力度不断加大。然而，在日常的管理中，却往往丢开了人－－这个决定因素，只重视从制度上找问题堵漏洞，只见制度不见人。
②干部与职工管理错位。干部与职工的关系是领导与被领导关系。在领导与被领导这对矛盾中，干部是矛盾的主要方面。而在现实的农村信用社管理过程中，却把职工作为被管理的主体，忽视了人文因素的优化与培植。 比如在出现案件或安全责任事故时对直接责任人往往从严追究责任，而对负管理责任的管理人员只象征性处理。
③"人与物"管理错位。这里的"物"主要是指规章制度、指标考核等非人的因素。一些农村信用社只重视在"物"上下功夫，如每年年初对信贷规模、利息收入、利润、存款、清收不良贷款等各项指标，都一一做出硬性考核，而却忽视了人，这一管理的主体。结果是指标年年下，奖罚年年有，而效益却越来越差，"鬼子却越打越多"。诚然，这里也不排除外部客观环境的制度和影响，如利率倒挂、税收偏高、结算不畅，信用环境差，历史包袱重等因素。但是从客观上分析，最重要的还是自身主观上的管理问题，而管理的核心是以人为本的管理才是根本。
⑷、推行人本管理是业务发展的必然选择。
农村信用社在业务经营上不同程度地存在"三重三轻"的现象。
①在存款组织上，重数量增加，轻成本核算。前些年，有些单位的领导脱离客观实际，层层下达揽存任务，并实行严格的奖罚。盲目追求存款增长率，而忽视了成本核算，甚至有的信用社不惜成本，大力吸收高利率的存款化股金，增加了信用社的筹资成本。
②在贷款管理上，重审批发放，轻监管回收。长期以来，由于人本管理滞后，致使贷款决策的科学性、准确性人为的发生偏差。同时贷款的投向和投量也常常会受到各级行政部门的干预，致使不良贷款有增无减。自行社脱钩后，这种现象虽然得到了有效控制，但也未能从根本上加以解决。
③在业务拓展上，重网点设置，轻经营效益。在旧金融制度的影响下，一些信用社注重铺摊子，设网点。而在争摊设点的同时，忽视了网点的单产和人均效益，造成了人力、物力和财力的极大浪费。据一份调查资料显示，目前农村信用社高技术设备投入正常运行率仅为70%左右，城区新增网点的万元投资，年平均增储额仅为8万元左右。这种高投入、低产出的结果，不仅使农村信用社财力难堪重负，从而也导致了信用社网点的平均业务规模的拓宽潜力严重不足，与商业行的人均效益更是有较大的差距。
上述分析表明，农村信用社员工作为一切制度和管理规程的承载主体和执行人，事实上直接决定着管理实施的最终结果。从外部环境看，近几年我国已先后颁布了《商业银行法》、《担保法》、《票据法》、《银行业监督管理法》等法律法规。从内部管理上讲，实行了经营风险管理，资产负债比例管理等，这些无不会因当权者的通融而流于形式，因执行者的私欲和渎职而变型。这说明如果"硬管理"没有人本管理作基础，则很难见到实效。因此，任何对人本管理的轻视或松懈，都会使农村信用社在深化改革中错失一次历史性的机遇。
二、人本管理的主要特征。
人本管理有别于此前其他管理模式，存在三个主要特征：
第一个主要特征是在信任员工的基础上激发全体员工的个人创造性和能动性。激发员工能动性需要每一个员工都对自己的工作具有主人翁意识，这样，员工才有自我表现的动力。但为了使基层员工的能动性与企业的总体发展方向保持一致，并防止分散化的企业创新精神产生混乱无序的状态，在培养员工主人翁意识的同时要相应培养他们很强的自律意识。应当形成这样的一个经营环境：一方面高度纪律化、严要求，另一方面让人觉得可信、有安全感。
第二个主要特征是推动企业进行有效的学习，使之具备持续性自我更新的能力。人本管理是一种学习型组织，它面对环境的变化，不断尝试各种合适的反应，并把对组织化学习的强烈追求变成一个强有力的竞争工具。企业除了要在个人和团队中间传递新的知识，还要赋予他们创造新知识的权力。这里所说的不一定是那些宏伟的创新，而可能是从企业运营的基本层面做起。比如作为信贷员，你是把客户看做交易的对象，还是一种每次打交道时都要加以创造的产物？如果每次打交道你都能够给客户的生活方式带来变化，那么与客户的关系就成为一种学习的过程。充分重视客户因素，和客户建立起一种相互承诺的关系，能促进农信社改革以满足客户的需求，提高自己对市场环境的适应程度。
第三个特征是把企业目标与一些值得长期追求的人类理想联系在一起，鼓励人们为实现共同的目标和价值而共同努力，而不是局限在狭隘的自身利益中。人本企业不仅是一个经济实体，而且也是一个社会机构。企业组织的真正本质是人类社区，它可以用强大的经济实力为整个社会创造价值并为人们的生活创造价值。
三、推行人本管理的途径和方法。
（1）坚持人本管理与“硬性管理”相结合，并以人本管理为主。
“硬性管理”是企业传统的管理模式，属于一种集权的命令式管理，它主要靠组织机构、规章制度和行政命令实施管理。随着社会生产力的发展和社会化水平的提高，这种管理模式日益暴露出了不足和弊端。主要表现在：“硬性管理”单纯强调了物质因素的作用，强调用严格的组织和规章制度管人，把人看作是会说话的机器，却忽视了人的主观能动作用，忽视了挖掘人的潜能。因为人是社会生产中的决定因素。显然，重物不重人的“硬性管理”模式已不能满能足企业员工的各种需求。正像一位企业家所言：“你可以命令每一位员工按时上下班。服从你的管理，然而，你却无法命令任何人用出色的方式去工作，去赢得他的心。”“硬性管理”模式的局限性，表明了它已不适应社会的进步和社会生产力的发展，需要有新的管理方式去取代它。人本管理和“硬性管理”是矛盾的统一体，人本管理并不排斥管理中“硬性管理”的成份，它是对传统管理重物轻人、手法强硬、缺乏弹性的辩证的否定和“扬弃”。人本管理的实质是在保持适度刚性的同时，尽可能地提高管理的柔性，使企业管理中有刚有柔，刚柔并济，更加科学、实用、有效。人本管理精髓就是不仅要把职工看作是“劳动的人”，而且更要把职工看作是有价值追求的、有无限潜力的、有待开发的“社会”的人。以人为本，要求重视人的建设与发展。一方面，要求高度重视、发现和使用人才，创造有利于人才成长的机制和环境，另一方面，要求重视职工整体素质的培养和提高，重视职工队伍的建设与发展。
上述表明，人本管理是一利种更高层次的优化管理，只有坚持人本管理与“硬性管理”并存，并把人放在管理的核心地位，才能创造出更加出色的管理财富。
（2）构建农信企业文化，塑造良好的企业形象。
企业文化是社会文化与企业管理交合而成的文明成果，是一种较高层次的管理思想和管理行为，它既是一门行为科学，又是一门应用科学和管理科学。它的内容包括企业的奋斗目标、员工的价值观念、行为规范、群体意识、精神面貌、思想道德、工作态度、文化知识、性格品质等方面。它是以人为中心，用符合现代企业理论、价值观念、行为准则，道德规范以及企业的传统作风，来约束员工行为，激励员工斗志，增强企业的凝聚力和向心力。
在企业文化建设方面，著名企业海尔堪称典范，一个亏损147万元的小厂，16年后成为一个国际知名的企业集团，年销售额达406亿元，并保持80%的平均增长速度。它的成功法宝就是高度重视企业文化建设。张瑞敏这样定义企业文化：企业发展的灵魂是企业文化，而企业文化最核心的内容应该是价值观。海尔各家工厂都张贴写有“敬业报国、追求卓越”等海尔精神和海尔作风的标语，企业文化在海尔的发展中真正起到了灵魂的作用。
农村信用社的企业形象塑造，可以从整体形象和员工集体形象两个方面着手。一个农村企业整体形象好、知名度高即是一笔巨大的财富，也是农信企业文化建设的独特表现。应充分利用新闻媒体，大力宣传本企业业务发展的情况、支持当地经济建设的成就、精神文明建设的成果，使社会、公众既加深了对信用社的了解，又增强了员工的自豪感和使命感。因此，在服务过程中，要以“恪守信用，真诚合作，服务三农”作为企业的经营宗旨，提倡文明用语，做到热情、周到、耐心、微笑、方便、快捷。用一流的服务、一流的精神风貌，树立起“手握手承诺，心贴心服务”的新一代“农信人”的形象，去取得无形的社会财富。
（3）提升农信企业理念，树立崇高的农信企业价值观。目前，面对部分员工士气较低、信心缺乏和精神“滑波”的实际，要实现振兴和发展，必须树立员工“社兴我荣、社衰我耻”的观念，提升员工的信合理念，铸就自己的“社魂”，靠信合理念来发掘员工潜能，让员工在轻松、愉快、主动、满足的状态下舒心工作，充分体现农信企业的价值观。农信企业的价值观是企业员工对企本业行为的是非优劣与重要程度的评价标准，对诸如工作任务、服务质量、社会信誉、国家利益等在其心目中的排列位置。如果一个基层农村信用社的管理者把社会责任放在第一位的同时，又不忘追求实现利润最大化，对员工充分理解、尊重，给员工一种归宿感，使员工认识到自我价值和企业发展的关系，增强与企业同荣辱、共命运的感情，企业和员工在崇高目标的追求下，必定以高质量的服务满足社会的需求。
（4）加强全员培训，建立科学的劳动用工制度。员工在企业不但有精神和经济上的需求，同时也有提高素质和完善自我的要求。所以，农村信用社要调动员工积极性，必须满足他们在知识和能力方面的渴望，重视人力资源开发，重视员工的教育培训，从政治、思想、科学知识、文化结构、经济理论、经营管理、业务技术等方面，全面提高员工的综合素质。在业务技能培训上，采取计划培训与群众岗位练兵、技术比武相结合，内部换岗与交流引进专业人才相结合的方法，培养大批的熟练掌握现代金融理论和业务操作技能的专业人才。创造一种尊重知识、尊重人才的文化氛围，使优秀人才能够脱颖而出。同时，也要抓好员工的道德教育，并把职业道德教育与企业文化教育的培育结合起来，与思想政治工作融为一体，使员工做到爱岗敬业、积极进取，并努力成为“复合型”人才。同时，还要建立科学、合理、配套的用人机制，改革劳动用工制度，全面实行劳动合同制，做到人员能进能出，干部能上能下。干部选拨要实行公开竞聘，对信用社和县联社主任实行任期目标责任制，真正做到能者上，平者让，庸者下。在实行劳动用工制度改革时既要考虑企业利益，更要站在职工的角度，关心职工的切身利益，倾听职工的呼声，满足职工的合理要求，公开、公平、公正地进行改革，决不能象踢皮球一样把职工一踢了之。这样，让分流职工走得高高兴兴，让留下来的职工安安心心。这也是实践“三个代表”的具体行动。
（5）关心员工身心健康，营造良好的企业环境。结合农村信用社的实际，首先，应努力在内部营造一个健康向上的文化氛围，建造一种繁荣的文化生活以及使约束力和创造力相统一的文化管理机制，做到尊重人、理解人、关心和和信任人，充分调动员工的积极性和创造性，实现员工的自我价值。其次，要尽量在职工业余文化生活和职工福利等方面进行投资。为了确保安全，金融部门的营业厅往往是铁门和防弹玻璃下的相对封闭空间，空气流动性差，活动空间小，上班时间长，有的人开玩笑说一线员工就象在牢房里办公，因此，在设计营业厅时要有以人为本的理念，在确保安全的同时，要让职工的办公区域有良好的舒适度，以保证员工的身体健康。要根据员工求知、求乐、求美的愿望，结合农村信用社的经营活动，经常开展多层次和多渠道的融思想性、知识性、趣味性于一体的文体活动。在“五小”设施、体育场所、娱乐场所等基础设施建设上要舍得花时间、舍得投入，努力使员工在寓教于乐中得到企业精神的启迪，培养职工的荣誉感、自豪感和责任感，从而培育广大员工团结协作的群体意识，增强农村信用社的向心力和凝聚力。
综上所述，农村信用社在深化体制改革后如何增强经济活力，关键是要大力推行人本管理，运用人本管理参与市场竞争，在竞争中求生存、求发展，走农村信用社独具特色的管理之路，这是农村信用社的现实选择。
资 料 来 源
1、《海尔中国造》，颜建军 胡泳著
2、《以人为本是科学发展观的本质》，《南方》2004第5期
