一、“入世”对我国会计服务行业的影响
（一）“入世”给我国会计服务行业带来的有利影响
（二）“入世”对我国会计服务行业带来的不利影响
二、后“WTO”时代我国会计服务行业的发展战略
（一）法规化发展战略
（二）国际化发展战略
（三）规模化发展战略
（四）人才发展战略
内 容 摘 要
随着我国加入世界贸易组织的过渡期即将结束，会计服务行业面临着进一步开放的严峻挑战。在全球经济一体化、国际化的背景下，对我国很不成熟的会计服务行业的影响是全面的、深刻的，会计行业如何应对，已成为经济界，特别是会计界讨论的热点话题。本文在认真收集有关资料，进行充分研究的基础上就此问题做些有益的探讨。
后“WTO”时代我国会计服务行业的发展战备探讨
入世在给我们带来广阔的国际市场的同时，也给我们社会经济生活的各个方面带来重大而深远的影响，作为会计工作者，我们有必要深入研究入世对会计服务行业的影响，才能适应新形势下理财工作的需要。
一、“入世”对会计服务行业的影响
世界贸易组织是通过完善的法律制度来规范成员方之间的贸易经济活动和解决贸易争端的，在WTO协定中，涉及会计服务行业的协定主要是《服务贸易总协定》，以及《会计服务业相互承认协定或安排指南》和《关于会计服务行业国内规章制度方面的守则》，它们的法律效力均高于各成员国双方相关法律效力。“入世”后，我国将公司逐步开放会计服务市场，这意味着国际各会计公司都可以在我国从事会计、审计等业务，WTO的法律规定和其他国际惯例将在我国实施，这一方面会给现行会计服务行业带来不利的影响，即挑战和压力；另一方面又会给会计服务行业带来有利的机遇和动力。
（一）“入世”给会计服务行业带来的有利影响
1.“入世”有利于我国会计行业走向世界，实现会计产业国际化。加入WTO以后，不仅国际会计公司要进入中国市场，中国的会计公司也会随着我国对外贸易和国际技术交流的发展，以及国内企业在海外融资的扩大而进入国际市场，走向世界，会计的国际化步伐也必然加快。
2.有利于我国会计工作质量的提高以及会计信息自由披露的规范化和法制化。在现实经济活动中，假账、假报表、假会计信息普遍存在，原朱蓉基总理在上海国家会计学院的题词就是：“不做假账”。由于会计信息的披露关系到政府和企业的经济预测和决策，并为利益相关集团所重视，是建立国际间正常经济秩序的基础。虽然WTO规则中没有直接关于会计信息方面的规定，但在其他规则及其执行过程中，蕴含着诸多对会计信息披露的要求。同时WTO协定的实质是一系统法律文件总称，它要求我国以完善的法制来保障经济秩序的规范。加入WTO我国的国际经济交往会增加，经济业务在数量和规模上必然也会增加，对会计信息披露的要求必然会提高。我国必须通过对外贸易法规及其相关会计法规的建设和完善，来保证国际协定和条约的顺利实施，规范会计及其经济行为，提高会计工作质量，为会计信息披露规范化和国际化提供依据，为外国企业和资本进入我国市场提供会计方面最基本的规范和保证。
3.有利于注册会计师行业的壮大和会计行业整体的发展。表现在：一是促使各会计服务公司转变经济观念、经营机制，提高市场竞争能力。按照国民待遇原则，国际、国内会计公司具有相同的政策和法律约束，处于平等的市场地位。在国际会计公司的挑战下，国内会计公司不得不面向市场、面向客户，转变观念，积极开展市场营销；注册会计师和会计师事务所的风险和责任意识必然会加强；国内会计公司为了实现以质量求生存，以信誉求发展的目标。必然加强内部管理，围绕提高执业质量，增强市场竞争能力，而强化内部控制，业务培训，人事管理等方面制度的健全和完善。二是国外会计公司的进入，为我国会计公司的改革和进步提供了参照对象，他们可以比较直接的学习外国会计公司在客户开发、人员控制、信誉维护和人员培训等方面的经验，从而提高管理水平。三是有利于会计行业开展新业务。WTO要求各成员方允许外方进入会计服务行业的各个领域，这个必然促使本国会计公司在相关领域的业务开拓，并进行业务创新。近些年，世界五大会计公司传统业务占总业务的比重已大大缩小，取而代之的是包括签证、会计服务、税收、管理咨询和法律、保险精算、网络信托签证等新业务和新领域，我国加入WTO以后，会计行业的发展空间必然扩大，在涉外税收业务、管理咨询、信托等方面必有良好的发展前景。四是有利于专业会计的研究，发展和应用，推动会计理论的完善和国际会计人才的培养。长期以来，一些专业会计在我国的应用和发展相对比较缓慢，换句话说专业会计理论以及会计方法在许多领域的功能和作用并没有得到充分的发挥和应用，如管理会计、成本会计、无形资产会计等，这不仅影响了会计及其会计行业在经济建设中的地位和影响力，还影响了我国会计理论的研究和发展；此外，随着国际贸易在我国的进一步扩大，大量国际规则，国际惯例在我国会计市场的广泛应用，国际会计、人力资源会计、衍生金融工具会计，期货合约会计等专业会计将在我国得到更广泛的应用和发展，从而推动我国会计人才的培养和成长。
（二）“入世”对我国会计服务行业带的不利影响
加入WTO不仅会给会计服务行业带来机遇和动力，也会给会计服务行业带来挑战和风险。体现在：
1.加入WTO会使我国的会计立法和行政管理受到WTO协议框架的约束。在法律上，世界贸易组织实行高度法治化，主张统一规则对成员主权的优先，要求统一执行有关协定，它要求成员方必须以“一揽子”方式接受世界贸易组织的协定，不能选择性的参加某一个或几个协定，也不能在没有得到同意的情况下对协定的某一部分提出保留。WTO法律规则是体现市场自由竞争价值要求的行为准则，它要求每个成员保证其本国法律、管理和行政程序与世界贸易组织协定所附的有关协定和规定的义务相一致，因此我国要加入WTO，就必须严格执行有关加入条件和承诺，必须严格执行的法律规则，这意味着我国的有关立法和行政管理必须将受到WTO协议框架的约束，因为它要求国内的立法和执行必须与WTO的规定保持一致，过去有关规定与WTO协定不一致的，需要进行修改，体现在会计方面就是有关的立法应尽快与WTO的要求和国惯例保持一致。虽然加入WTO会使我国社会、经济环境产生比较明显的变化，特别是法律政策环境。会计信息是国际通用的商业语言，在市场经济建设中，经济越发展，会计越重要。虽然我国政府依据经济发展的需要，不断修改并完善了会计行业政策法规，近几年，为适应WTO法律体系的相关要求，我们政府修改了《会计法中》，调整了《企业财务会计报告条例》，打破行业所有制的界限，制定了《企业会计制度》，为提高会计人员的素质，制定并实施了《会计从业资格管理办法》等。但由于历史，现状等多方面的原因，在会计制度，会计立法方面，我国与国际先进水平还存在较大的差异，存在着较多的与WTO协定要求不相符的规定和要求，需要调整和完善，特别是会计准则方面还需要作较大修改和调整，以促进与国际惯例的接轨，满足WTO的要求。
2.加入WTO 后，我国注册会计师行业将面临较大的冲击。“入世”后，按照市场准入原则，我国必须开放服务市场，这当然包括会计服务市场。虽然我国的注册会计师行业经过近二十年的发展，通过市场体系建设和行业内部体系的改革，已成为第三产业中发展速度最快、最具吸引力、最有前途的新兴产业。但长期以来，由于相关法规的不完善，人们对该行业的作用认识不足，实际上并没有将其作为一个产业来重视，与一些发达国家相比，还显得很不成熟，主要表现在：第一注册会计师行业法制建设虽具锥形，但与现实需要比较相差很远，会计市场还有待于规范。第二注册会计师队伍虽不断壮大，但其内部管理水平不高，执业水平有待提高，人员素质与跨国公司竞争还有明显不足。第三我国的会计市场业务量很大，但注册会计师服务公司的规模和质量远远满足不了需要，资金条件和市场环境还不理想。第四注册会计师行业的市场信誉和形象有待改善等。同时国际会计公司，特别是世界“五大”会计师事务所的涌入，必然抢占国内会计公司的市场份额。“入世”后，我国将逐步取消对国内会计师事务所机构在业务范围、机构数量、国外从业人员、机构规模等方的限制，国际会计师事务所与我国会计师事务所享有相同的“国民待遇”，那时，他们会凭着丰富的市场经验、先进的审计技术、雄厚的人力资源和强大的国际背景，与我国处于成长阶段的事务所进行市场争夺，虽然我国的会计师事务所处于劣势。目前在我国的外资会计事务所一般都以雇员本土化、强化培训和管理运作方式“移植”等手段，来巩固在职国市场上的份额。
3.加入WTO后，会计市场结构性失业将更加严重
我国是发展中国家，经济发展水平、广大民众的文化水平以及民众的收入水平等与发达国家相比差距都很大，我国虽然有庞大的会计人员队伍，但有很大一批人员文化素质不能适应经济发展的要求。一部份不具备专业知识和技能不能胜任现代会计工作的会计人员将面临更加严峻的再学习和再就业风险。与此同时，跨国的会计公司，为了在我国迅速扩大业务量，一般会以高薪、出国培训的机会、良好的工作环境等条件从国内会计机构挖掘争夺通晓国际会计准则和资本市场远作、精通自外语和计算机、具备优良的专业技术能力和伦理道德素质的会计人才。一方面高素质劳动者供不应求，另一方面低素质劳动者严重过剩，结构性失业将变得更为突出。
二、后“WTO”时代我国会计服务行业的发展战略
综上所述，我国“入世”后，从长远来看，对我国是有利的，客观存在有利于我国在世界经济的分工与协作获得比较效益，有利于我国会计服务行业的全方位发展。但就近期来看，我国会计服务行业将受到较大程度的冲击。因此，我国开放会计市场应本着有步骤、分阶段逐步开放拓投影，正确认识“入世”对会计行业的制度性要求，在合理、客观、公正的前提下，制定我国会计行业切实有效的发展规划和策略，促进会计行业的稳定发展。具体战略包括以下几点：
（一）法规化发展战略
WTO协定是一系列国际经济法律文件的总称，这些协定和法律文件对WTO的所有成员或接受协定的成员都有法律约束力，接受并在中国国内实施WTO的法律规则，是中国加入WTO的条件和国家承诺，而将如此大面积的国家立法和国家行政，长期的、强制的置于国际协定的约事业和国际组织监管之下，这在我历史上是前所未有的，虽然，中国加入WTO后，将对我国经济体制和法律制度构建产生巨大影响，我国政府在WTO框架下的镜关系中，维护民族利益的手段将主要依赖于法律。面对WTO对会计服务行业的挑战，笔者认为，运用法律的手段，建立完善的会计法规体系，是会计行业抓住机会，成长、发展的必由之路。
首先，我国应建立以《会计法》为核心，以会计法规、会计技术规范、会计职业道德规范和会计监督管理体系为主体，以完备的会计法律体系作保障的、完整的、协调统一的、切实可行的会计法规体系。
其次，在法律体系方面，根据我国入世的承诺，在一定的期限内，分阶段地位立法，完善并修改与WTO协议相背的国内法律体系，避免法律之间的冲突，同时也使国内的经济贸易活动做到有法可依。根据WTO的有关内容，我国目前尚无《反倾销法》、《反补贴法》、《政府采购法》、《产业认证法》、《保护国内产业法》等，这些法律由于与WTO协议有关，立法任务非常紧迫，如果没有这些法律，入世后，不得容易受到其它成员方的上诉，其会计工作的法律环境也不完善。
再次，应用《服务贸易总协定》及其相关具体协定，在国内规章、执业许可、技术标准资格认证等方面，制定并修改相关的政策和法规。如根据WTO协议，国内的《对外贸易法》等法律按国际惯例，采取市场准入限制，经营限制、诱惑本国专业服务提供者，自然人流动限制等措施对会计行业实现适度保护。同时修改《注册会计师法》、《独立审计准则》、《中国注册会计师质量控制基本准则》、《中国注册会计师职业道德基本准则》，制定了《注册会计师法实细则》等。
（二）国际化发展战略
会计国际化我是国会计融入世界经济一体化和贸易自由化的必然趋势，加入WTO，使我国的经济融入国际经济的潮流，社会经济的各方面受国际大形势的影响增强，同时也使我国的会计行业受跨国公司、国际贸易、国际资本流动、金融全球化发展程度和信息技术等因素的影响加剧。我国的会计行业唯有走国际化的发展道路才有前途。首先加快会计准则等制度与国际惯例的协调；其次走出国门，积极开展国际服务业务；第三引进、培养具有国际水来的高级会计人才，积极参与国际会计事务和活动，提高我国会计在国际会计领域的地位等。
（三）规模化发展战略
当会计市场的竞争主要是规模和实力的较量，我国是一个发展中国家，国内会计服务行业与国际同行相比，差距甚大。如国际“五大”会计公司在世界一百多个国家和地区设立有上百家成员所和数百家办事机构，98年五大公司雇员总人数达46.6万人，最多的一家有14.6万人。如普华永道公司现有1万名合伙人和14.6万名专业人员。而我国年收入有几千万人民币，有上百名注册会计师的会计公司廖廖无几。针对我国会计公司数量多、规模小、水平低的状况，我们应抓住加入WTO的过渡时期，有步骤地推动会计服务公司，会计师事务跨地区、跨部门、跨行业的兼并和联合，争取在未来的几年内，形成一批实力较强，能与跨国会计公司抗衡的大型会计公司。
（四）人才发展战略
任何行业的市场竞争其实质都是人才竞争。会计作为一个信息系统，是国际通用的商业语言，在市场经济建设中，经济越发展，会计越重要，会计要发展，教育是关键。加入WTO后，我国的会计制度和相关法规对会计人员的素质要求将有较大的提高，与此同时，跨国会计公司为了在我国迅速扩大业务量，一般会通过各种途径从国内的会计机构挖掘人才，致使国内会计机构，特别是会计师事务所的人才流失。会计这个行业是高智商的行业，人才资源是最重要的资源，行业发展水平、工作质量、工作方法和技术等直接从业人员基本素质影响。因此我国会计行业要与跨国会计公司竞争，人才是关键。我个人认为，我国要实施人才发展战略，要与跨国公司抗衡，应以大学本科教育为核心，以专科教育为基础，以研究生教育为方向，扩大本科会计教育规模，并强化继续教育的制度性规范，从而保证会计行业发展的人才需要。
总之，我国会计行业在后“WTO”时代，通过国家的政策、法规的保护，会计行业的自身努力，一定会抓住机会，取得长久的、良好的发展和经济效益。
参 考 文 献
1、王德升等：《国际会计》中国审计出版社，1993年
2、江建平，陈胜军，2000，《中华人民共和国会计法精讲》中国商业出版社。
3、陈家崇，1998，“会计管理体制改革的原则与思路”《财会通讯》第12期
