1.乐山市五通桥区情况
2.主要举措及成效
2.1加快构建创新要素平台。
2.2加快提升科技创新水平。
2.3加快培育科技人才队伍。
2.4加快优化创新发展环境。
3.存在主要问题
3.1区域创新孵化体系建设滞后。
3.2企业创新主体作用发挥不到位。
3.3企业高层次科技创新人才缺乏。
4.对策及思考
4.1创新管理体制机制。
4.2提高企业创新主动性。
4.3实施知识产权战略。
4.4培养引进创新人才。
4.5发展创新孵化载体。
5.2015年度经济发展成效
内 容 摘 要
五通桥是以工业经济为主导的区域，是全省重要的盐化工基地，其转型升级、改革攻坚的任务十分艰巨。又是四川省老化工基地的缩影。如何增强自主创新能力，加快科技进步，有效促进区域经济健康发展，已成为五通桥当前面临的一个重要课题。
四川如何实现跨越式发展
——老工业基地“五通桥区”的创新驱动发展之路
1.乐山市五通桥区情况
五通桥区隶属于四川省乐山市，位于四川省西南部，地理坐标为东经103°39′-103°56′，北纬29°17′-29°31′。北邻乐山、成都，东接自贡、内江、顺岷江而下，可达宜宾、泸州、重庆和长江三峡，西接攀枝花、西昌，距乐山城区20公里。总面积474平方公里人，辖11个镇1个乡，22个社区、150个村，总人口32万。五通桥区工业发展历史悠久，是著名的“侯氏制碱法”诞生地、四川重要的工业基地，四川省化工基地，轻工部十大原料基地之一，涉及建材、化工、畜产品、饲料、机电、铸造等行业，并已形成盐磷化工、稀土萃取应用、硅材料、机电设备制造、畜产品加工五大支柱产业。
盐磷化工：主要产品为工业盐及各类品种盐、两碱（烧碱、纯碱）、PVC、草甘膦等。以福华通达科技有限公司、和邦投资集团顺城化工股份有限公司、永祥股份有限公司、金光集团乐山科尔碱业有限公司等为首的盐磷化工龙头企业。
稀土萃取应用：主要产品为氧化铈、富镧及硝酸铈、碳酸铈、抛光粉等，年处理精矿能力2.5万吨。主要企业有盛和科技、润和新材料、锐丰冶金、普瑞美、索普新材料。五通桥系四川稀土产业湿法分离基地，全区年处理精矿能力占全省近一半，占矿源地冕宁全年可供稀土精矿的80%，在川内具有举足轻重的地位。
硅材料：主要产品为太阳能级多晶硅、电子级多晶硅、三氯氢硅、白炭黑、烷氧基硅烷等。
机电设备制造：以发电机组、橡塑机械、轴承、锅炉、微电机、小农机、电炒锅、建筑机械为主要产品。代表企业有：东风电机厂、泰吉机电、亚西橡塑、大洋轴承、竹根锅炉、乐锅锅炉、雄狮锅炉、桥牌厨具、凌志机械、东川机械、东工电机、三缘电机等。
畜产品加工：主要产品为猪、牛皮高级坐垫革面料革，饲料（含预混料、添加剂）、鬃毛猪肉加工等，代表企业有：振静皮革、巨星饲料、巨星科技、长益食品等企业。
2.主要举措及成效
2.1加快构建创新要素平台。
经过多年努力，五通桥现已基本形成了盐磷化工循环产业园和三江临港经济开发区“一园一区”的产业发展格局。目前，两大产业园区在产业布局、研发能力、企业服务等方面不断发展完善，已成为五通桥经济社会发展的重要增长极和支撑点。一是园区企业科技创新能力进一步提升。截至目前，两大产业园区拥有省、市级工程技术研究中心6家，规模以上工业企业55户，其中高新技术企业6户，园区业态正向产业高端和高端产业发展。二是在盐磷化工循环产业园区发展盐磷化工、硅材料和稀土等传统主导产业的同时，正积极发展农用化学品、新能源化学品、电子信息化学品和其他精细化学品等产业，不断延伸产业链条、提升科技含量。三是在三江临港经济开发区重点发展新能源新材料、电子信息、现代服务业、现代装备制造等新兴产业, 一个产业集中、布局合理、配置优化、服务全面的企业发展平台逐步形成。
2.2加快提升科技创新水平。
五通桥始终坚持把国家可持续发展实验区建设作为推动经济增长的重要抓手，努力抢占“微笑曲线”研发一端。一是搭建创新平台，强化技术支撑。通过技术更新推动产品更新，将科技成果应用到实际生产中，助推产业上档升级。引导企业主动加强与科研院校的技术合作，加快科研成果转化，真正掌握产业技术发展的主导权。截至目前，五通桥区共培育国家高新技术企业12家、省级创新型企业9家，组建国家、省、市工程技术研究中心9家，工程技术研究中心、国家高新技术企业数量继续在全市居于领先地位。其中，川本电器和天津大学、沈阳工业大学等院校合作，成功研发出变频环保水冷空调专用电机、CBYX系列高效节能及稀土永磁电机等环保电机，产品已进军汽保设备、真空机械、医疗设备、机床设备等多个行业。二是加大项目引进，带动企业发展。紧扣全区产业结构调整转型主题，重点引导和支持化工循环经济、硅材料产品开发、稀土产业链和农业产业化发展等领域的技术攻关。今年以来，组织企业实施各级科技项目12个，带动企业研发投入1.5亿元。三是强化知识产权保护，促进科技成果转化。今年以来，申请各类专利53件，授权专利58件，组织实施省级科技成果转化项目2个，获得资金支持200万元。盛和稀土创造了“氟碳铈矿少铈氯化稀土、氟化铈一步生产法”,精矿分解稀土回收率从95%提高到98%,生产成本降低54%,实现无含氟废水排放，达到国内领先、国际先进，获得四川省科技进步一等奖、乐山市科技进步特等奖。东川机械将其发明专利“自动换向装置”运用于组合机中，实现碾米与粉碎的自动转换，有效降低生产成本和使用成本。东风电机开展电动汽车驱动电机系统一体化、高性能异步驱动电机系统等多项共性技术应用和集成研究，获得发明专利2件、实用新型专利17件。
2.3加快培育科技人才队伍。
五通桥始终坚持以人为本，完善人才引进、交流、使用机制。一是对落户五通桥区的创新型人才给予就医、购房、子女入学等方面的优惠政策，优先推荐在科技创新中取得突出业绩的专业技术人员申报国家和省市劳动模范、有突出贡献的中青年专家等荣誉称号及享受政府津贴。二是深入实施创新人才集聚工程。通过高薪聘请专业团队、雇佣“候鸟式”技术人才等方式，不断蓄积五通桥区人才力量。高技能人才聚集在企业科研和生产一线，已成为企业技术创新、科技成果快速转化的骨干力量。截至目前，全区拥有博士10余人、硕士20余人，本科以上人才千余人。三是实施重大科技项目培养人才。积极引导企业把培养科技人才融入科技创新研究、科技项目实施的过程中，实现多赢目标。近3年来，先后培养和引进高层次人才100余人、企业技术人才600余人。
2.4加快优化创新发展环境。
五通桥始终坚持优化创新服务，着力构建适宜创业创新的发展环境。一是完善创业创新政策支持体系。先后制定并实施《关于实施创新驱动发展战略促进可持续发展的意见》《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的实施意见》《关于推进大众创业万众创新的实施意见》等政策措施，进一步优化了创新发展环境，激发了社会创新活力。二是健全创新网络化服务体系。以五通桥区企业技术创新服务平台为主导，有效整合区内科技开发服务中心、区（镇）创业服务指导中心等公益性服务平台，企业工程技术研究中心、研发中心等企业化技术服务机构，四川大学、四川理工大学等大专院校和科研院所优势单位资源，形成强大合力，为区域企业的发展壮大创造良好的公共技术服务网络环境。今年以来，为区内企业提供各类新技术信息、成果信息、政策信息1000余条，组织召开以项目申报实施、专利申请为主要内容的技术培训4期，培训企业60余家次、人员300余人次，为企业引进、开发新技术、新产品提供了优质服务。三是营造创新创业浓郁氛围。充分利用“科技之春”、科技活动周、科技三下乡等科普宣传活动，加强对重大科技成果、典型创新人物和企业的宣传，大力营造敢为人先、勇于创新的良好氛围，充分激发全社会创新创业活力。2014年，五通桥区被授予省级科普工作先进集体称号。
存在主要问题
3.1区域创新孵化体系建设滞后。 五通桥区依托乐山港远成综合物流基地、信业小区青年（大学生）一条街建立了2个众创平台，但目前还没有专业的创新创业孵化载体，科技创新孵化体系建设难以适应经济转型升级对创新发展的需要，对企业所需的技术项目推广、人才招引、融资引资等服务覆盖面较窄，企业的引进和孵化能力总体偏弱。
3.2企业创新主体作用发挥不到位。 一方面，大多数企业没有技术研发机构，缺乏自己的技术创新平台，建有省市技术研发机构的企业占比仅为5%。另一方面，企业研发经费投入较低，仅占销售收入的1%。多数企业由于缺少核心技术和自主知识产权，技术创新对外依赖性偏高，致使企业长期停留在产业链条的低端。
3.3企业高层次科技创新人才缺乏。 创新人才总量及结构与创新驱动发展需求存在较大差距。目前，高层次、复合型的技术带头人和技能型人才缺乏，特别是能够在产业发展上起到领军作用和高层次学科技术带头人紧缺，且有限的高层次科技人员主要集中在永祥、盛和等极少数大企业，分布不均衡。
4.对策及思考
4.1创新管理体制机制。 一是强化创新工作领导。完善上下贯通的科技管理体系，强化制定和实施区域创新发展规划的职能，将创新工作落实情况纳入各部门、镇（乡）目标责任制考核体系。二是加快政府职能转变。加强对企业特别是中小企业的引导、激励和服务，通过营造公平竞争、宽松包容的创新环境，激发企业主动创新的积极性。三是健全创新政策措施。以推进全面深化改革为契机，抓紧研究制定相关实施细则，增强各项政策措施的可操作性。同时，要在资金投入、平台建设、人才引进等方面制定相关配套措施，并充分利用报刊、媒体、网络等方式，大力开展政策宣传，努力提高政策的知晓率和实施效应。
4.2提高企业创新主动性。 一是引导企业投入。力争使大中型企业研发投入占销售收入比例达到2%以上，高新技术企业、创新型企业研发投入占销售收入比例达到4%以上。二是打造技术创新平台。大力推动高新技术产业规模化和传统产业高端化，鼓励企业开展自主创新和引进、消化、吸收再创新，加大关键技术、共性技术研究，提升企业科技创新水平。特别是支持有条件的大企业创建国家级或省级工程技术中心，由区财政给予相应补助。三是打造成果转化平台。大力推动核心关键技术成果的产业化，对成长快、效益好的小微企业，优先推荐申请国家科技型中小企业创新基金，鼓励其进行专利的申请、购买、储备、改进和产业化，帮助其快速抢占产业发展的制高点。
4.3实施知识产权战略。 一是认真落实省、市、区各级专利资助资金制度，主动引导区内单位、个人用足用好专利补偿资金。二是推进专利技术产业化，通过建立健全专利技术产业化激励机制，支持技术创新水平高、后续创新潜力强、市场预期好，有望形成新兴产业的专利技术实现产业化，尽快形成一批拥有自主知识产权的新技术产品。三是建立优势产业技术标准体系。鼓励企业采用国际标准或国内外先进标准组织生产，引导和扶持企业积极参与国家标准或行业标准的制定、修订，并通过消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的产品标准和技术标准。
4.4培养引进创新人才。 一是继续依托国家、省、市级工程技术中心、企业技术中心等技术创新平台，引进和凝聚更多高层次人才为企业技术创新服务。二是完善区级人才培养和引进政策措施，对引进的高端创新人才和创新团队，按照“企业给利，政府给名”的思路，制定出台更加优惠、更具操作性的政策措施，真正能把高层次创新人才引得来、留得住、用得好。三是建立产权激励制度，通过合约明确投智者和投资者各自享有的权益，鼓励企业采取期股、期权等方式激励科技人才，鼓励支持高校或科研机构的科技型人才到企业兼职。
4.5发展创新孵化载体。一是坚持“政府引导、市场主导、社会参与”等方式，整合资源、制定政策，建设各类创新创业孵化载体。着力打造满足创新创业需求的孵化楼宇、社区、小镇，力争在十三五期间形成创新创业集聚区（孵化平台）2家以上。二是结合自身优势和特色，重点打造一个特色突出、全市一流的大学生创新创业活动中心、大学生电子商务平台等创业苗圃。三是充分发挥好五通桥区国家花木科技园、盐磷化工循环产业园、三江临港经济开发区等创新创业要素聚集地的优势，就地打造2家孵化载体，充分发挥孵化载体在培育科技企业、促进成果转化、形成产业集群、培养创新人才等方面的作用。
5. 2015年度经济发展成效
2015年度实现GDP136.65亿元，同比增长9.2%；第一产业增加值11.83亿元，同比增长3.6%，第二产业增加值97.26亿元，同比增长9.7%，其中：工业94.87亿元，同比增长9.6%；第三产业增加值27.56亿元，同比增长9.4%；全社会固定资产投资完成额100.46亿元，同比增长14.4%；社会消费品零售总额46.94亿元，同比增长11.4%；城镇居民人均可支配收入26649.00元，同比增长8.8%；农村居民人均可支配收入11420.00元，同比增长9.8%；规模以上工业增速11.0%，产销率95.3%。
盐磷化工：总产值184.52亿元，同比增长21.11%，总收入172.93亿元，同比增长26.53%。2015年年产工业盐61.47万吨、烧碱29.05万吨、纯碱77.53万吨、氧化铵19.86万吨、草甘膦14.35万吨、PVC10.78万吨。
稀土萃取应用：总产值31.13亿元，同比增长115.83%，总收入26.55亿元，同比增长16.5%。主要产品为氧化铈、富镧及硝酸铈、碳酸铈、抛光粉等，年处理精矿能力10万吨。
硅材料：总产值16.03亿元，同比增长107.66%，总收入15.08亿元，同比增长128.31%。2015年年产多晶硅1.28万吨。
机电设备制造：总产值11.76亿元，同比降低68.9%，总收入11.88亿元，同比降低67.26%。
畜产品加工：总产值11.90亿元，同比增长9.52%，总收入12.20亿元，同比增长16.09%。
五通桥区通过不断健全创新体系，推进技术攻关，依托高新科技改造传统产业、壮大新兴产业，连续第七年被评为“全国科技进步先进区”。
参 考 文 献
五通桥经济信息2015年12期。