加快城市化发展
是目前我国扩大内需的重要途径
扩大内需是目前我国加快经济复苏，保持经济稳定持续增长的主要手段。很多人认为扩大内需的重点在于扩大农村广大的消费市场，但是由于历史原因使得农村市场难以承担对扩大内需的拉动作用。城市化的发展有利于提高居民的消费能力、调整产业结构、缓解产能过剩和第三产业的发展。因此，城市化的发展是扩大内需、拉动经济增长的重要途径。 关键词：城市化；扩大内需；农村市场；居民消费 改革开放30年来我国经济取得了举世瞩目的成绩。我国经济能长期以来之所以能保持高速发展，很大程度上依靠以低价格商品的大量出口。然而，2007年次贷危机的爆发对我国的出口造成巨大冲击。由于外部需求持续萎缩，大量企业倒闭，就业困难加大，所以扩大内需，努力开拓国内市场，就成为保持经济稳定持续增长的主要手段，也是我国经济长期发展的根本立足点和重要的战略举措。 很多人认为扩大扩大内需的重点在于扩大农村广大的消费市场。笔者也认为我国庞大的农村人口对经济的发展确实有着很大的潜在推动力。然而农民的消费对我国GDP的贡献率一直处于一个较低的水平，一个很重要的原因是因为农民收入低，即使他们有很强的购买愿望，但没有足够的购买力。需求是由购买力和购买愿望两个因素组成的，所以依靠扩大农村市场来扩大内需只是理论上的内需，难以转化成现实需求。因此寄希望于依靠农村市场来扩大内需在相当长一段时期内较难实现。所以扩大内需应该依靠城市化的发展来带动农村市场（因为很多农民都是半自给自足，商品经济不发达，市场发育程度低）的升级，使农村市场潜在的消费能力充分发挥出来。即在城市化的过程中使农民和城市居民不断的增加收入，使有能力的农民转化成真正的市民，扩大城市人口；同时由于人们在城市化的过程中收入不断的增加，他们的消费能力随之就会提高，反过来又会推动城市化的发展，使城市化的发展与消费市场的扩大形成一个良性的循环。
一、农村市场难以承担对扩大内需的拉动作用
（一）农民收入增长缓慢
计划经济体制下形成的二元经济结构，造成一直延续到现在的城乡经济二元化局面。在这样的经济结构下，农民收入增长困难，速度慢。这些年由于我国经济的高速发展，城市居民的收入相对以前有了很大的提高，导致城市居民的收入和消费结构发生了变化，恩格尔系数不断下降，对农产品的需求不足的矛盾日益突出，使得农民难以通过农产品提价增加收入；同时由于乡镇企业这些年的发展状况没有以前好，乡镇企业对农民增收的贡献趋于下降；虽然大量农民外出务工，但城镇就业难，农民工缺少专业技能和文化水平，工作岗位差；不仅就业岗位受限，而且存在拖欠工资的现象，务工收入增长缓慢。即使国家减免了农业税，并且对种粮农民有补贴，但由于我国农民多，按人头平均下来数额极其有限，对农民长期增收的作用也不大。
（二）农民收入差距较大
由于我国生产力发展水平不平衡，不同地区的农民收入水平有着很大的差别，不仅表现在同一地区内农民收入贫富分化明显，一些乡村富裕的农民收入可能是穷困农民的若干倍，而且不同地区的农民收入差距也相当明显。造成少数高收入农民与低收入农民在消费行为上产生了很大的差别，高收入农民倾向于对工业制成品的需求，但是由于他们所占农村人口的比例比较小，形成的消费能力相对于城市居民来说弱，难以形成规模效应，造成农村的流通市场比较落后；而多数中低收入农民，大部分农产品自给自足，限制了农产品消费。同时又因为收入水平低，对工业品有消费意愿，但缺乏消费能力，从而抑制了农村市场的发展。
（三）农民的消费结构和社会保障体系的不健全
在农民消费支出中，日常生活开支、生产资料购买、子女教育和医药费等刚性消费支出过高，挤占了改善生活质量的现金收入。同时，我国的社会保障体系使农民无法加入城市职工享有的养老、医疗和失业保障。即便进入城镇务工，农民工也只能加入保障水平偏低、覆盖范围有限的农民工社保体系或不参加任何社会保险。农村社会保障是以土地为基础的家庭保障为主，只有少数发达地区的农民享受了一定范围内的社会保障统筹，绝大多数农民的养老、医疗和失业只得依靠家庭来解决，农民对未来的收入预期不乐观，这种悲观的消费预期，制约着农村消费市场的扩大。
二、城市化水平低制约着内需的扩大、我国城市化进程长期滞后于工业化和经济发展水平。
2008年以来，我国第二、三产业占GDP的比重已达88.7%，人均GDP超过3000美元，进入中等收入国家行列，但城市率只有45.7%，不仅远低于经济发展水平和我国相当的国家（如俄罗斯、巴西的城市化率超过75%），也低于世界平均水平近5个百分点。”
（一）城市化水平低制约着人们消费能力的提高
在二元经济结构下，大量农民长期束缚在农业上，劳动生产力过剩，劳动生产率低。农村人多地少的矛盾日益突出，无法形成农业生产的规模效应，制约了农业产业化的发展，农民收入水平低，农村需求能力十分有限。同时，由于人口城市化进展缓慢，城市人口对农产品的需求难以较快增长，导致农产品价格长期偏低，农业经济效益下降。由于农村劳动力过剩，客观上阻碍了劳动力市场上劳动者工资报酬的提升，在收入分配中劳动力所得所占的比例小于资本所得所占的比例，农民收入增长速度明显落后于经济和企业利润增长速度，导致财富向少部分人集中，不利于消费水平的提高。目前我国基尼系数已超过0.45，在世界各国中处于高位。人们收入差距的拉大，在很大程度上抑制了消费需求的扩大。
（二）城市化水平低导致产能过剩和投资需求难以充分释放
目前，我国已进入工业化中后期阶段，工业生产能力大幅提升，已成为全球重要的加工制造基地。很多行业的产能出现了过剩的情况，由于国内消费能力赶不上供给能力的增加，工业化、高投资形成的过剩产能远超出国内市场需求，只能大量依靠外需释放。一旦外部市场出现波动，出口受阻，庞大的产能失去外需支撑，便会出现产能过剩和经济增速下滑。由于我国城市化水平低、发展速度落后于经济发展水平和工业化水平，使得城市化发展需要的基础设施建设、住房建设规模的扩大以及城市相关产业的投资难以充分释放，钢铁、水泥等行业产能过剩的压力难以通过内需得到缓解。
（三）城市化水平低阻碍了服务业发展和就业机会扩大
服务业的发展要求有大量的就业人口，只有大量的人口聚集能够形成规模和集聚效应，降低服务业的成本，才能促进服务业的发展。而农村规模小，人口居住分散，使得人口集聚程度受到限制，服务业很难有大的发展空间。我国工业化过程中鼓励农民“离土不离乡、进厂不进城”，造成我国人口集聚效应差，公共设施和服务的使用效率低，服务业发展成本较高，大量服务只能通过自给自足方式提供，而不是通过社会分工解决，制约了我国服务业的发展。一些新兴工业化国家在处于我国当前经济发展水平时，每个工业人口就业能带来3个服务业人口的就业，而我国目前只能达到1∶1.2左右的水平，服务业吸纳就业的能力明显不足。
三、城市化的发展对扩大内需的促进作用
城市化是经济发展到一定水平必然要经历的一个阶段，也是世界各个国家经济发展的趋势。我国目前内需不足，出口对经济发展的推动力不足。在这种情况下，我们应该寻找新的经济增长点。加快城市化的发展能够提高我国人们的消费水平，有利于缓解产能过剩的局面，并且能够促进第三产业的发展。
（一）城市化的发展能够产生巨大的消费需求
在城市化进程过程中，大量农村人口转化为城市人口，他们的生活消费完全实现了商品化，城市化过程中为人口的转移提供了大量的就业机会和更高的收入，人们收入水平提高，必然引起消费结构发生变化，生活必需品需求下降，工业品需求呈扩大趋势，这样就扩大了市场需求。研究表明，目前我国1个城市居民的消费水平大体相当于3个农民的消费。城市化率提高1个百分点，就会有100万-12万人口从农村到城市。由于城市人口的消费是农村的3倍，约拉动最终消费增长1.6个百分点。世界各国的经验都表明，农村人口向城市的迁移，确实会产生巨大的消费“累计效应”，并进而成为经济增长新的源泉。我国的情况也不例外，城市居民消费对城市化的弹性特别大。因此，加速城市化一定会保障这种“累计效应”的持续性。
（二）城市化的发展有利于扩大投资和缓解产能过剩
城市化的发展将促进建设城市所需要基础设施投资、房地产投资和城市相关产业投资，产生持续、巨大的投资需求。“有关研究表明，近年来每增加1个城市人口带动城镇固定资产投资50万元。以2008年的数据计算，如果将城镇化速度加快0.5个百分点，即多增加约660万城镇人口，将新增投资3.3万亿元，占全年固定资产投资总额的19.2%”。由此引发的投资增长不仅可以缓解钢铁、水泥等行业产能过剩的压力，同时也能为新转入的城镇人口创造出大量就业机会，保证居民收入和消费需求的增长，使国内需求空间得到极大释放。
（三）城市化的发展能够加快第三产业的发展
城市化的发展使大量人口聚集，为第三产业发展创造重要的条件，而第三产业的健康发展又从许多方面影响着居民消费。城市规模的不断扩大，能够推动生产性服务体系的不断完善，例如：流通与通讯服务体系、金融与法律服务体系、劳动力市场与交易体系等。城市居民的收入水平和生活质量的提高，对商业服务与医疗、娱乐、城市夜间经济等服务产业提出更高的要求，将促进这些产业大发展。城市化在改变人们生产、生活方式的同时，还将对居民的消费理念产生直接影响，在追求物质和服务消费之外，对社会发展、公共服务、社会环境和生态环境提出更高的要求。这将为各种新兴产业的发展提供了广阔的市场空间，将有力地推动产业优化升级。
扩大内需对我国经济的发展有着重要的推动作用。由于很多原因使占人口大多数的农村市场难以推动内需的扩大，我国城市化发展水平低，说明我国城市化的发展还有很大的空间，对经济发展的推动力具有很大的潜力。城市化的发展有利于提高居民的消费能力、缓解产能过剩和第三产业的发展，从而扩大我国消费和需求市场，促进我国经济持续稳定的发展。