政策失败的一般原因

政策失败的一般原因

政府制定的政策，在具体的实施中，其执行结果与预期可能并不吻合，造成政策失败的不良局面。政策面对着复杂的社会现实和生产实际，种种因素都可能导致政策失败，而政策的内在问题、政策脱离客观实际以及政策的执行群体和目标群体三种因素，是导致政策失败的最重要的一般原因。

一、政策的内在问题

政策内在本身存在问题，是政策失败的最重要的原因。首先，一些政策着眼点过高，存在假大空的弊病，政府官员在实施政策的时候，无法建立起政策和具体措施之间的逻辑关系，各级行政人员敷衍了事，做一些面子工程，基层无法落实。其次，政策过于片面，政策执行的过程中，只解决了问题的部分，不能全部解决问题，甚至因为片面解决问题，引起了新的问题。再次，政策没有考虑事物的发展性，在某一时刻解决了问题，却经不起时间的考验，给后来的执政者带来了新问题。最后，政策朝令夕改，使政府失去了国民的信任，使基层执行的官员无法适从，最终导致政策失败。

二、政策脱离客观实际

政策脱离客观实际是政策失败的核心原因。政策制定一定要建立在充分的调查研究基础之上，要以先进的、科学的理论作为支撑，一旦脱离客观实际，必然造成政策的失败。美国禁酒令时期，立法禁止人民饮酒，造成私酒横行，制造了黑社会滋生的土壤，是典型的脱离客观实际的政策，考虑了一部分国民对禁酒的支持，而无视了另一部分国民对饮酒的权利，造成无可避免的政策失败，遗憾无穷。

三、政策的执行群体和目标群体

政策的执行群体和目标群体是政策失败的重要因素。政策的执行群体是否愿意执行政策、是否有能力执行政策、是否借助政策为自己谋利，是摆在政策研究者面前的三个问题。一些政策的关键执行人，不可能不会影响到一个政策具体的实施结果。如一个县的土地耕种政策，必然受到主政者的影响，那么主政者的性格、人生经历就应该是政策制定者所考虑的。政策很好，而政策的执行者不明白、不会执行政策也会导致政策失败，让精通农业的官员去管理金融行业，显然是不合适的，政策的执行群体必须拥有执行政策的必要知识和管理经验。

政策的目标群众必须合适。在民族区的政策就不能和一般地区的政策完全相同，必须考虑民族区的特殊习惯和历史背景。不适合目标群体的生活习惯、文化背景的政策必然被目标群体所抛弃，造成政策失败。