杭州市招投标管理存在的问题及对策研究

摘要

招投标领域存在的种种不正常现象，扰乱了正常的招投标市场秩序，招标质量令人堪忧，招标人通过招投标程序选择的施工单位往往不尽人意，增加项目建设管理难度，施工质量难如人意、安全问题防不胜防，项目工期一拖再拖，国有资金严重流失，项目效益无法发挥，甚至出现因农民工工资等问题诱发群访、集访等事件，留下相当的矛盾和不稳定因素，妨碍了公平正义和社会和谐。为探索完善招投标制度的完善，本文结合杭州市招投标现状，分析问题，找出原因，切实改进，保障社会主义市场经济公平竞争机制能够在工程建设领域顺利实现。

关键词　招投标管理；杭州市；招投标管理

目录

摘要 I

引言 1

第1章 招投标概述及影响招投标质量的因素 2

1.1 招投标概述 2

1.1.1 招投标的含义 2

1.1.2 招投标的形式 2

1.2 招投标参与主体对招投标质量的影响因素 2

1.2.1 招标人影响因素分析 2

1.2.2 投标人影响因素分析 3

1.2.3 招标代理中介机构影响因素分析 3

1.2.4 评标专家影响因素分析 3

1.3 招投标相关制度对招投标质量的影响 4

1.3.1 法律法规不健全和制度不完善 4

1.3.2 社会诚信机制缺失影响招投标公正性 4

1.3.3 监管机构不健全和制度不完善 4

第2章 杭州市建筑市场招投标现状及影响因素分析 5

2.1 杭州市建筑市场招投标发展现状 5

2.2 杭州市招投标管理影响因素 5

2.2.1 违规挂靠投标 5

2.2.2 低价抢标，恶性竞争 6

2.2.3 招标代理不规范 6

2.2.4 招标监管机制不完善 6

第3章 提升招投标质量的对策和建议 7

3.1 完善法律法规实施细节 7

3.1.1 认真梳理招投标领域的法律法规体系 7

3.1.2 注重公开透明的立法程序，提高法律条文的可执行性 7

3.2 规范参与主体管理行为 7

3.2.1 强化对招标关键环节和程序的监管 7

3.2.2 注重招标人和投标人主体单位的监管 8

3.3 加大违法行为的惩处力度 8

3.3.1 挂靠投标和施工问题 8

3.3.2 严肃查处弄虚作假骗取中标等违法行为 9

3.3.3 依法从重惩处串标围标违法行为 9

3.3.4 依法查处非法分包和转包问题 9

3.4 完善招投标监管机制 10

第4章 结论 11

参考文献 12