PPP融资模式在非经营性基础设施项目中的应用研究

摘要

PPP (Public Private Partnership )，常译为“公共-私营一合作机制”，本质上是政府与社会资本的合作，为提供公共产品和服务而建立的全过程合作关系。私营企业与政府部门，在明确双方权力和义务的基础上，以利益共享和风险共担为特征，充分发挥双方的优势，从而提高公共产品或服务的质量和供给效率。在当前经济形势下，PPP模式能够促进投资主体的多元化，拓宽资金来源渠道以及加快投融资体制改革，在转化政府职能、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、提高资金使用效率等方面发挥了积极有效的作用，改善了公共物品供给效益，提升了社会服务的质量，因此PPP为我国基础设施项目的发展建设提供了一种适应性强的模式。

本范文主要分析了我国非经营性基础设施融资模式的现状，论述了PPP融资模式应用于非经营性基础设施项目的必要性并在我国PPP模式现存问题的基础上，提出政策性建议。

关键词：非经营性基础设施；PPP；项目融资；决策机制

目录

摘要 1

第1章 绪论 1

1.1研究背景及意义 1

1.1.1研究背景 1

1.1.2研究意义 2

1.2相关文献综述 2

1.2.1国外研究现状 2

1.2.2国内研究现状 4

第2章 非经营性基础设施项目选择PPP融资模式的必要性分析 6

2.1我国非经营性基础设施的界定 6

2.1.1基础设施的定义 6

2.1.2基础设施的经济属性及分类 6

2.2非经营性基础设施项目的传统融资模式分析 7

2.2.1传统融资模式的类型 7

2.2.2我国非经营性基础设施融资模式的发展及制度变迁 9

2.2.3非经营性基础设施项目选择传统融资模式存在的弊端 9

2.3非经营性基础设施建设选择PPP模式的意义 10

2.3.1拓宽资金来源渠道，化解地方债务风险 10

2.3.2推动政府职能转变，促进经济结构转型 10

2.3.3提高资金使用效率，利于合理规避风险 11

第3章 非经营性基础设施项目PPP模式发展制度保障性 12

3.1建章立制，加快推动PPP立法 12

3.2多管齐下，加大政策扶持力度 13

3.3风险管理，加强政府风险分担意识 13

3.4信息公开，打造PPP项目的“大数据”平台 14

第4章 总结 15

参考文献 16

致谢 17