浅析工程项目招投标存在问题和策略

摘要

建设工程一般采用公开招标的形式组织进行，一方面可以通过淘汰机制，选取优秀的承包商，保证工程质量，另外一方面，还可以有效遏制招投标过程中的不规范现象，因此建设工程项目招投标对整个行业的发展，乃至整个社会经济的顺利运行都有积极的作用。然而，招投标活动在实施过程中会产生诸多问题，包括围标、串标、陪标、肢解工程，规避招标等等，会滋生很多问题，违背了招投标的本意。本文对招投标常见问题进行分析、研究，如:招投标的操作程序改进、招投标的制度建设、评标办法的合理性研究、风险管理机制以及工程量清单招标等方面，并从不同的角度、不同的环节，对如何规范招投标市场，使整个行业朝良性发展。本文通过的对当前招投标的概述，积累了一定的理论基础，并以理论为基础，结合当前我国招投标现状，指出了我国建筑工程招投标中存在的问题，并提出了相应的对策措施。

关键词　工程项目；招投标；存在问题；对策

目录

引   言 1

第1章  招投标综述 2

1.1  国外招投标的起源与发展 2

1.2  国内招投标的起源与发展 2

1.2.1  制度初步建立 3

1.2.2  制度规范发展 3

1.2.3  制度不断完善 3

1.3  招投标的一般程序 3

1.3.1  招标 3

1.3.2  投标 5

1.3.3  开标 6

1.3.4  评标 6

1.3.5  中标 6

第2章  国内建设工程招投标管理的现状及存在的问题 7

2.1  我国招标企业存在的问题 7

2.1.1  人为、故意、找借口规避招标 7

2.1.2  采用邀请招标的形式多于公开招标 7

2.1.3  实行内部保护主义 7

2.1.4  招投标程序不规范 7

2.2  投标方存在的问题 8

2.2.1  承包商缺少竞标的机会 8

2.2.2  承包商缺乏自我保护的意识 8

2.2.3  挂靠围标现象严重 8

2.3  招标代理机构存在的问题 8

2.4  我国招投标中政府行为存在问题 9

2.4.1 监督缺位，使招投标变成了合法地“走程序” 9

2.4.2  同体监督难遏腐败 9

2.4.3  法律法规相对滞后 10

第3章  规范建设工程招投标管理的措施 12

3.1 规范招标单位行为的措施 12

3.1.1 招标全过程应加强监督机构的作用 12

3.1.2  招标文件应增加专家审核过程 12

3.1.3  大力推行工程量清单招标法 12

3.1.4  科学、合理并严谨地编制招标文件 13

3.2  规范投标人行为的措施 13

3.2.1  采取措施防止中标价底于企业个别成本 13

3.2.2  采取措施防止投标单位串标 14

3.3  规范招标代理机构的措施 14

3.4  规范政府行为的措施 16

3.4.1  制定严密的反腐败规范 16

3.4.2  高薪养廉可以抑制腐败动机 17

3.4.3  提高惩罚力度严惩腐败 17

第4章 结语 18

参考文献 19

致谢 20