PPP项目的运作

摘要

在中国经济发展进入“新常态”，全面深化改革稳步推进的背景下，以基础设施为代表的公共产品不断增长的需求和受到约束的供给能力之间的缺口不断扩大，这一全新特征将深刻改变我国基础设施供给的基本模式。旧有的完全由政府主导的基础设施建设投融资模式面临改革，政府与社会资本合作（PPP）的模式成为我国基建投融资改革的重要方向。近几年PPP模式在我国大力推广，这势必将给建筑业和建筑企业带来重大改变，建筑企业如何借助PPP东风，发挥建筑企业自身优势，通过业务结构、经营模式和管理方式的创新，产业链低端过度竞争的施工承包模式转向产业链中高端的投资建设模式，打造跨越发展的新引擎，实现建筑企业的转型升级，是目前PPP推广下，各建筑企业面临的重要课题。

   作为一名PPP业务的参与者，以上书籍不仅从理论、法律、政府、企业、风险、财税等多个层面进行了立体的解读，对PPP合同要点及实施流程进行了深入浅出的阐述，更对当前最热门的综合管廊、城市综合开发、轨道交通、海绵城市等细分领域都进行了专题案例解析，解决了当前PPP实践中的诸多疑惑。作为一名PPP业务的参与者，通过对以上书籍的汇总整理，针对当前PPP基础知识和业务发展结合实际实施过程中碰到的难点疑点做浅显的分析。

关键词　PPP；建筑企业；转型升级；路径

目录

第1章 绪论 7

1.1研究的背景和意义 7

1.1.1 研究的背景及其意义 7

第2章 PPP的基本概念及特征 9

2.1 什么是PPP 9

2.1.1 PPP的定义 9

2.2 PPP和BOT有什么区别 9

2.2.1 PPP和BOT的定义 9

2.2.2 PPP和BOT的区别 9

2.3 PPP模式的分类 10

2.3.1 广义PPP的分类 10

2.3.2 我国正在推广的PPP基本模式 10

2.4 适合采用PPP模式的项目领域 11

2.4.1 PPP模式的适用领域 11

第3章 PPP的发展及其影响 12

3.1 PPP在中国的发展 12

3.1.1 PPP在中国是如何发展（此标题不合适） 12

3.1.2 开创性阶段：20世纪末至2003年 12

3.1.3 现代意义发展阶段:2003年至2013年 13

3.1.4 新一轮热潮：2013年以后 13

3.2 当前为何要大力推广PPP 13

3.2.1 近来政府力推PPP的主要原因 13

3.3 PPP模式的发展现状 14

3.3.1 部分省市公布的PPP试点或示范项目分析 14

3.3.2 哪些施工企业已在PPP领域捷足先登 14

3.4 近几年PPP潜在融资规模有多大 15

3.4.1 2016年PPP潜在的融资规模 15

3.4.2 未来5年PPP的潜在融资规模 15

3.5 PPP模式推广带来的影响 15

3.5.1 对政府融资模式的影响 15

3.5.2 对原有融资平台的影响 15

3.5.3 对建筑施工行业的影响 16

第4章 PPP项目实施的若干问题 17

4.1 国有企业是否属于社会资本 17

4.2 PPP项目的政府主导部门 17

4.3 收费机制不完善的项目是否适用PPP模式 17

4.4 PPP模式是否要设立项目公司 17

4.4.1 PPP模式是否要设立项目公司 17

4.4.2 以项目公司为操作主体的好处 17

4.5 传统施工企业参与PPP项目有哪些合作模式 18

4.5.1 PPP项目具体运作的方式 18

4.6 传统施工企业承接PPP项目面临的挑战 18

4.6.1 理念的转变 18

4.6.2 核心能力建设 18

4.6.3 新模式带来的工作方法和习惯的挑战 18

4.7 PPP项目要注意哪些风险点 19

4.7.1 政府违约的风险 19

4.7.2 前期可研阶段 19

4.7.3 建设施工阶段 19

4.7.4 调试和运营阶段 19

4.8 PPP项目的操作要点 19

4.8.1 合理目标定位 19

4.8.2 可持续的项目运作过程 19

4.8.3 项目争议在防范 20

第5章 小结 21